[ 王禮仁 ]——(2021-11-24) / 已閱4681次
處理違法婚姻，既要考慮維護法律尊嚴，又要考慮適度保護當事人利益，穩(wěn)定婚姻秩序。因而，各國立法在規(guī)定宣告婚姻無效或撤銷婚姻時，都持十分謹慎態(tài)度，不僅對無效情形控制很嚴，而且即使存在無效情形，只要無效情形消失或者存在某些特定情形，都不得宣告婚姻無效。如大多數(shù)國家規(guī)定，未達到結(jié)婚已經(jīng)達到婚齡后不得再宣告婚姻無效或撤銷。有的國家甚至規(guī)定女方已經(jīng)生育或懷孕，即使沒有達到婚齡也不得再宣告婚姻無效。因為再宣告無效毫無意義，無法達到法律的預(yù)期效果。相反，維持婚姻則更為有利。這些規(guī)定無疑符合婚姻的本質(zhì)。
我國立法也是如此，不僅對無效婚姻采取從嚴控制的列舉主義立法模式，司法解釋還規(guī)定無效情形消失后不得再主張婚姻無效。但在執(zhí)法司法活動中，不能正確把握立法精神，不理解婚姻的本質(zhì)，片面強調(diào)婚姻登記的合法性（實際上是形式上的合法性），甚至存在極左執(zhí)法傾向。
我國真正意義上的無效婚姻制度始建于2001年的婚姻法。也就是說，在過去50多年中沒有無效婚姻制度，除重婚外，違法婚姻都按有效婚姻處理。對騙婚或其他違法情節(jié)嚴重的婚姻，大都作為可以判決離婚的理由�，F(xiàn)在對無效婚姻的態(tài)度，不能由一個極端走向另一個極端。即過去沒有無效婚姻制度時，違法婚姻都按有效婚姻處理。現(xiàn)在有了無效婚姻制度，則對稍有違法或登記瑕疵的婚姻，都按無效婚姻處理。
實際上，片面強調(diào)婚姻的合法性，表面上看是嚴格執(zhí)法，實質(zhì)上則是違法并違反婚姻本質(zhì)。即這種片面強調(diào)合法，實際上違反了最高立法機關(guān)規(guī)定的法定無效婚姻要件，破壞了婚姻的穩(wěn)定性。
（三）混淆婚姻關(guān)系與行政行為界限，把婚姻關(guān)系作為行政行為處理
在行政機關(guān)和行政訴訟程序撤銷婚姻中，都是把婚姻登記行為作為審查對象和撤銷對象，通過撤銷婚姻登記行為或確認無效的方式否定婚姻效力。把婚姻關(guān)系作為行政行為處理，這實際上是混淆婚姻關(guān)系與行政行為界限。1.婚姻登記是要式民事法律行為，不是行政行為。2.登記機關(guān)有無過錯均不及于婚姻效力，不能用登記機關(guān)是否有過錯評價婚姻是否有效。
（四）不善于適用法律手段，錯誤認為銷婚姻登記簡單，不考慮是否合法。
采取行政程序撤銷婚姻的一個原因或理由之一，就是認為行政程序撤銷婚姻簡單。這是一個誤區(qū)。行政程序撤銷婚姻既不簡單，更不合法。行政程序撤銷婚姻看似簡單，實際上比民事程序更復(fù)雜。行政程序撤銷婚姻，首先在訴訟主體上比民事程序復(fù)雜，民事程序的訴訟主體主只需要當事人雙方即可，行政程序無疑要多增加一個行政被告，將當事人之間的婚姻關(guān)系訴訟復(fù)雜化。其二，行政機關(guān)撤銷婚姻容易引起行政訴訟，導(dǎo)致案件在行政機關(guān)與法院行政訴訟之間來回推磨。如黑龍江省一起撤銷婚姻案件，從基層民政局復(fù)議到省民政廳、省人民政府行政復(fù)議和行政答復(fù)達17次之多，并引起4次行政訴訟，從2013年到2018年歷時5年才審結(jié)。海南省萬寧是的黃莉雅、黃朗源與羅秀芳的婚姻效力案，1999年至2005年歷時七個年度，民政機關(guān)和政府行政機關(guān)作出七次處理決定，法院判決六次。其中海南省人民政府作出兩次行政復(fù)議決定，海南省高級人民法作出兩次判決。一個普通婚姻效力案件，竟然由基層到省人民政府，其復(fù)雜性不言而喻。其三，行政程序不能將婚姻效力與離婚和子女撫養(yǎng)財產(chǎn)分割合并審理。當事人在行政程序中撤銷婚姻后還要通過民事程序處理處理子女撫養(yǎng)財產(chǎn)分割；當行政程序沒有撤銷婚姻時，當事人還要通過民事程序訴訟離婚和處理子女財產(chǎn)。而民事程序可以將婚姻有效或無效與離婚以及子女撫養(yǎng)財產(chǎn)分割合并審理，“一網(wǎng)打盡”，徹底解決。
當然更重要的還是行政程序處理婚姻效力不合法。一是行政機關(guān)無權(quán)撤銷婚姻，行政機關(guān)撤銷婚姻違法。二是行政程序的功能不適用婚姻效力，行政復(fù)議或行政訴訟處理婚姻效力案件大多是超過起訴期限或行政機關(guān)無過錯的非行政案件，而且具體處理程序更不適用婚姻效力案件。三是行政程序的合法性標準不適用婚姻效力，造成大量錯案。行政機關(guān)和行政訴訟程序處理婚姻效力糾紛存在的程序違法與實體錯誤，非常嚴重。對此，我在很多文章中有介紹，并將在《行政程序管得寬 無邊錯案推成山》一文中集中介紹。
四、治理草率撤銷婚姻之對策
當務(wù)之急是要從傳統(tǒng)的錯誤理念中解放出來，從傳統(tǒng)的錯誤規(guī)定中擺脫出來，樹立處理違法婚姻和無效婚姻的法治理念，糾正不合理不合法的習慣做法，清理和廢除與《民法典》無效婚姻制度相抵觸的錯誤規(guī)定。
1.杜絕和廢除不合法不合理的行政機關(guān)和行政訴訟程序撤銷婚姻登記行為的做法和規(guī)制。
2.建立和完善民事程序?qū)徖砘橐鲂ЯΦ挠行C制，提高民事法官審理違法婚姻的能力和水平。
3.嚴格控制撤銷婚姻的范圍，除法定無效婚姻和可撤銷婚姻外，對其它違法婚姻原則上不能按無效婚姻處理。
4.對第三人訴請撤銷他人婚姻范圍加以限制。一是“被結(jié)婚者”只能提起姓名侵權(quán)之訴或要求民政機關(guān)糾正錯誤信息。涉及其婚姻效力的訴訟，也只能提起確認自己與他人婚姻不成立之訴，不能主張撤銷他人婚姻登記。二是其他第三人原則上只能對法定無效婚姻提起宣告無效之訴。對涉及是否違背當事人結(jié)婚意愿和一般違法情形，第三人不得因爭奪遺產(chǎn)和其它個人目的，訴請撤銷他人婚姻。
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