[ 朱家佑 ]——(2004-8-10) / 已閱27808次
精神病人觸犯刑法不應(yīng)當(dāng)視為無罪
朱家佑
從目前的傳媒報道及司法實踐看，實施了殺人、故意傷害等暴力行為的犯罪嫌疑人，往往在偵查階段一旦被認(rèn)定行為時有精神病，就被公安機(jī)關(guān)“無罪釋放”。精神病人“犯法無罪”是社會上通行的觀點(diǎn)，由公安機(jī)關(guān)將精神病人“無罪釋放”也是慣常作法。這種認(rèn)識和作法既不合法，又給社會帶來極大的危害。對此，筆者認(rèn)為精神病人觸犯刑法構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定的訴訟程序移送起訴。
一、精神病人觸犯刑法構(gòu)成犯罪
從《中華人民共和國刑法》關(guān)于犯罪、無罪及刑事責(zé)任的規(guī)定來看，罪與非罪有明確的界限、犯罪與刑事責(zé)任是截然不同的兩個概念。
1、關(guān)于“罪”與“非罪”
《中華人民共和國》刑法第十三條規(guī)定，“一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪”。據(jù)此規(guī)定，犯罪是侵害社會正當(dāng)秩序和權(quán)利的行為，其顯著特征是行為的社會危害性和應(yīng)受處罰性。該特征由刑法分則描述與規(guī)定的，刑法對嚴(yán)重危害社會行為的特征、處罰尺度和標(biāo)準(zhǔn)皆有規(guī)定。因此，任何人，不管其性別男女、年齡大小，是正常人擬或是精神病人，觸犯了這些規(guī)定，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其行為是犯罪行為。
行為后不認(rèn)為是犯罪的唯一例外是不可抗力和意外事件，即刑法第十六條的規(guī)定，“行為在客觀上雖然造成了損害結(jié)果，但是不是出于故意或者過失，而是由于不能抗拒或者不能預(yù)見的原因所引起的，不是犯罪”。刑法的這些規(guī)定為正確區(qū)分犯罪和無罪劃定了明確的界線。
2、關(guān)于犯罪與刑事責(zé)任
為避免行為人再次犯罪、懲罰肇事者和警示他人，刑法規(guī)定了追究犯罪行為人刑事責(zé)任的處罰。但是，犯罪行為的應(yīng)受懲罰性是應(yīng)然的，實際上是否追究刑事責(zé)任、要不要判處刑罰，尚有其他考量。因此，犯罪通常與刑事責(zé)任相聯(lián)系，但并不意味著犯罪后必然有實際的刑事責(zé)任承擔(dān)。
基于設(shè)定刑事責(zé)任的主要目的是為了避免行為人再次犯罪，刑法對那些適用刑罰無法達(dá)到該目的的犯罪行為人，不要求其負(fù)刑事責(zé)任或者免除其刑事責(zé)任。為此，刑法設(shè)定了刑事責(zé)任年齡，規(guī)定“已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教，必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)”。除此之外，對精神病人等特殊犯罪行為人的刑事責(zé)任，刑法也作了特別規(guī)定。刑法第十八條規(guī)定，“精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要的時候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療”。
從上述有關(guān)規(guī)定可以看出，對于實施了刑法規(guī)定的危害行為的人，無論其是未達(dá)刑事責(zé)任年齡者，還是精神病人，刑法只規(guī)定了不負(fù)刑事責(zé)任或者不予刑事處罰，并未排除其構(gòu)成犯罪。故此，對于觸犯刑法的精神病人，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為其“有病無罪”，更不應(yīng)當(dāng)將其簡單地一放了之。
二、對精神病犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)移送起訴
實踐中，一旦確認(rèn)犯罪嫌疑人是精神病人，公安機(jī)關(guān)隨即撤銷案件，有條件的將行為人移送強(qiáng)制醫(yī)療，更多的是由公安機(jī)關(guān)徑自“無罪釋放”，而不移送檢察機(jī)關(guān)。在這種情形下，由于加害行為人不能得到符合社會公平正義標(biāo)準(zhǔn)的審判和懲罰，被害人在心理上得不到慰籍；將行為人放任到社會，將會對社會構(gòu)成極大的危險。并且，這種作法也不符合我國刑事訴訟法的規(guī)定。
根據(jù)刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，普通刑事犯罪案件發(fā)生后，一般由公安機(jī)關(guān)立案偵查，檢察院審查起訴，法院判決。在這一程序中，公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)在于查清犯罪事實，收集提取指控犯罪的證據(jù)。偵查階段所謂的“犯罪事實”是指，由何人在何時、何地基于何原因為了何目的實施了何種行為，造成了何種危害后果。至于這種行為是不是由犯罪嫌疑人實施、是否構(gòu)成犯罪、應(yīng)當(dāng)不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，是由檢察院審查后最終由法院判定的。偵查階段對犯罪事實的認(rèn)定只是程序上的認(rèn)定，對行為人是否構(gòu)成犯罪及應(yīng)否追究刑事責(zé)任，公安機(jī)關(guān)沒有終局的確認(rèn)權(quán)。因此，公安機(jī)關(guān)只要在實體上查明了上述案件事實的各要點(diǎn)，在程序上就應(yīng)當(dāng)將案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，即使公安機(jī)關(guān)懷疑犯罪嫌疑人患有精神病也應(yīng)移送。
三、以精神病為辯護(hù)理由不應(yīng)由控方提出
實踐中，常常發(fā)生公安機(jī)關(guān)主動申請司法鑒定，確定犯罪嫌疑人是否有精神病的事例。但是，精神病作為一種辯護(hù)理由，應(yīng)當(dāng)由辯方提出，而不應(yīng)由作為刑事訴訟控訴一方的公安機(jī)關(guān)和檢察院提出，尤其不應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)提出，理由有三：
其一，盡管刑事訴訟法有鑒定及偵查中撤銷案件的規(guī)定。但偵查過程中鑒定的目的是為了查明案情即案件事實，而根據(jù)上述案件事實構(gòu)成，犯罪嫌疑人是否有精神病、要不要追究刑事責(zé)任并不屬于犯罪事實的組成部分；撤銷案件則是指刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形。因此，作為偵查機(jī)關(guān)的公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)主動對犯罪嫌疑人是否有精神病申請司法鑒定，也不應(yīng)在鑒定確認(rèn)為精神病后撤銷案件。
其二，根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，刑事辯護(hù)存在于審查起訴和法庭審理階段，因此，在偵查階段，犯罪嫌疑人近親屬或者代理律師提出犯罪嫌疑人有精神病的，公安機(jī)關(guān)沒有查證的義務(wù)。
其三，只有進(jìn)入審查起訴階段以后，基于犯罪嫌疑人近親屬或者辯護(hù)人的申請，檢察院或者法院才可以請專家對犯罪嫌疑人的精神狀況進(jìn)行鑒定，判斷其刑事責(zé)任能力。并分別由檢察院依法根據(jù)具體情況對犯罪嫌疑人做出提起公訴或者不起訴決定，由法院做出有罪并追究刑事責(zé)任的判決，或者被告人的行為已構(gòu)成犯罪但考慮到其犯罪時的精神狀態(tài)免予刑事處罰的判決。
此外，作為刑事訴訟中控訴一方檢察院，不僅不應(yīng)主動提以精神病為辯護(hù)理由，在辯方提出“精神病”的辯護(hù)理由時，也只有解釋和證明犯罪嫌疑人或者被告人身心健康的責(zé)任。這種理解與國際上通行的作法也存在一致之處，美國部分州在訴訟中只要有人提出被告人有精神病，政府便負(fù)有證明其健康的責(zé)任（也有一些州和哥倫比亞特區(qū)把證明被告有病的責(zé)任加在被告人一方）。
四、觸犯刑法的精神病人的處理
根據(jù)以上理解，對于任何觸犯刑法的犯罪嫌疑人，在案發(fā)后，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)依據(jù)正常程序在偵查取證，查清案件事實，偵查終結(jié)后，移送檢察院審查起訴。對在偵查階段，犯罪嫌疑人近親屬或者代理律師提出犯罪嫌疑人有精神病的，應(yīng)當(dāng)告知其在審查起訴階段向檢察院提出，或者在法庭審理階段向法院提出。
檢察院依據(jù)被告人近親屬或者辯護(hù)人的申請可以延請專家對被告人實施違法行為時的以及審判階段的精神狀態(tài)進(jìn)行評估和鑒定。經(jīng)鑒定，如果被告人在觸犯刑法時確實患有不能夠控制自己行為的精神病時，可以依據(jù)刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，對其作不起訴處理，交由專門的精神病院比如安康醫(yī)院強(qiáng)制治療。檢察院也可以根據(jù)相關(guān)證據(jù)，解釋、證明被告人的精神狀況是正常的，然后向法院提起公訴。法庭審理證實危害行為人確有精神病時，應(yīng)當(dāng)判決被告人行為觸犯刑法，基于其精神狀況免予刑事處罰，交專門的精神病院比如安康醫(yī)院強(qiáng)制治療。
凡因觸犯刑法而收治于安康醫(yī)院或者其他精神醫(yī)療場所的精神病人，應(yīng)當(dāng)實行免費(fèi)治療。檢察院、法院、精神病鑒定機(jī)構(gòu)三方應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)設(shè)立專責(zé)小組，對該場所收治的精神病人的治療效果及精神狀態(tài)進(jìn)行定期評估。經(jīng)評估認(rèn)定某精神病人確實痊愈、不致再危害社會時，方可準(zhǔn)許其回歸社會。
在我國的香港地區(qū)，法院對于實施危害行為的精神病人，也是根據(jù)情況將其收押于懲教署下設(shè)的一個高度設(shè)防的小欖精神病治療中心。精神失常的刑事罪犯及危險兇暴的囚犯，均在這中心接受精神治療。并且，該中心有精神病專家適時到訪，為法庭評估犯人的精神狀況。在澳門地區(qū)，倘若犯罪嫌疑人被證實精神有問題，法官會依據(jù)其精神失常狀態(tài)及所犯事實的嚴(yán)重性，命令將其收治于康復(fù)場所、治療場所，其所處狀態(tài)同樣是失去自由，其境況不比監(jiān)獄好到哪里去。
