[ 胡配軍 ]——(2004-7-20) / 已閱22372次
罪犯婚姻權(quán)論
江蘇省司法警官學校 胡配軍
罪犯（這里專指監(jiān)禁刑罪犯）的婚姻權(quán)是罪犯權(quán)益中一項非常特殊的權(quán)利，它曾經(jīng)是一個長期被塵封的權(quán)利，也曾經(jīng)是一個被刑罰理論界關(guān)于其有無長期爭論不休的權(quán)利。雖然2004年5月19日民政部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈婚姻登記管理條例〉若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）的出臺，結(jié)束了刑罰理論界關(guān)于罪犯婚姻權(quán)有無的爭論，宣告了罪犯是婚姻權(quán)的有權(quán)主體——罪犯可以結(jié)婚，但民政部出臺的這個《意見》本身規(guī)格不高，且其中關(guān)于罪犯婚姻權(quán)的問題述說過簡，仍有許多關(guān)于罪犯婚姻權(quán)的理論與實踐問題有待于解決。其中如何看待罪犯婚姻權(quán)的既往規(guī)定？怎樣解讀當代社會條件下的罪犯婚姻實然權(quán)利？如何充分尊重和切實保障罪犯的婚姻權(quán)？這些問題急待解決。有鑒于此，筆者不揣剪陋、試作管窺。
一、罪犯婚姻權(quán)的歷史檢索
在人類刑罰歷史上，近代以前，由于刑罰追求報復性正義，國家通過對等的報復性行刑衡平侵害對受害的損益，罪犯只是供刑罰報復的對象，沒有作為人的最起碼的尊嚴與權(quán)利，更不用說婚姻權(quán)。近代以降，在霍華德等人倡導下，發(fā)端于英國的監(jiān)獄改良，使罪犯獲得了最起碼的人道待遇；而近代教育刑的崛起，推動了罪犯權(quán)利范圍的擴張，出于改造罪犯的需要，許多監(jiān)獄把能還給罪犯的權(quán)利盡量還給罪犯，這就使罪犯婚姻權(quán)有了實現(xiàn)的可能。隨著尊重與保障罪犯權(quán)利逐漸成為各國刑罰的基本理念，各種新的人道的刑罰與處遇舉措紛紛出臺，圍繞婚姻權(quán)而實施的若干積極舉措如準假罪犯回家探親、附條件的與配偶同居等制度，使婚姻權(quán)的實質(zhì)內(nèi)容在行刑活動中得到體現(xiàn)。
受人類刑罰文明的影響，新中國以來的我國刑罰，即使在階級斗爭十分復雜的解放初期，國家對罪犯的合法權(quán)益，在處置上也還是非常謹慎的。在對待日本戰(zhàn)犯和國民黨戰(zhàn)犯改造方面，更是非常關(guān)愛罪犯權(quán)益，彰顯人道主義刑罰內(nèi)涵。雖然此時的權(quán)利保障中并未涉及罪犯的婚姻權(quán)問題，但也可以肯定的是那時的法律法規(guī)并沒有明文剝奪罪犯的婚姻權(quán)。在我國后來健全法制的發(fā)展時期，罪犯婚姻權(quán)仍一直是沒有被法律法規(guī)明文剝奪過。
在我國1950年《婚姻法》、1980年《婚姻法》和2001年《婚姻法》中，國家對個體婚姻權(quán)始終主張婚姻自由、一夫一妻。1994年《婚姻登記管理條例》和2003年《婚姻登記管理條例》中，國家對個體婚姻登記只有年齡和身體條件的限制，沒有個體身份的限制。從1954年到1982年的四部憲法以及1984年的《民法通則》、1979年《刑法》和1997年《刑法》，在這些國家的根本法和基本法中，只有對公民的合法婚姻權(quán)受國家法律保護的原則規(guī)定，從沒有對罪犯婚姻權(quán)提及“剝奪”二字。
綜上所述，罪犯婚姻權(quán)在法律上始終處于“未喪失”地步。
當然，建國以來，由于傳統(tǒng)法文化的長期封建積淀，對西方法文化的極左態(tài)度，我國曾在很長一段時期處于法律虛無年代，法無明文剝奪則有權(quán)的法制理念不被認同，加之對罪犯人身自由剝奪或限制的法律束縛，許多人傾向于認為在婚姻權(quán)方面罪犯是無權(quán)主體。一些與憲法和基本法并不和諧且效力低位的司法解釋及部門規(guī)章更是對對罪犯的結(jié)婚作了否定性規(guī)定。1963年最高人民法院、公安部《關(guān)于徒刑緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等罪犯的戀愛結(jié)婚問題的聯(lián)合批復》等文件規(guī)定：“對于因病保外就醫(yī)的罪犯，考慮到病愈后還要收監(jiān)執(zhí)行的情況，因此，他們的戀愛與結(jié)婚以不允許為宜……”。1982年公安部頒布的《監(jiān)獄勞改隊管教工作細則》規(guī)定“犯人在關(guān)押或保外就醫(yī)期間，不準結(jié)婚�！辈豢煞裾J，這些文件規(guī)定正是罪犯沒有婚姻權(quán)認識的理論根源。
但略顯矛盾的是， 1963年最高人民法院、公安部《關(guān)于徒刑緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等罪犯的戀愛結(jié)婚問題的聯(lián)合批復》又規(guī)定“過去法院判處監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，他們的戀愛與結(jié)婚問題可以允許，由婚姻登記機關(guān)審核即可。”“被判處徒刑緩期執(zhí)行和假釋的罪犯，在緩刑或假釋期間，他們的戀愛問題只要符合婚姻法規(guī)定的條件，是可以允許的�！�
很顯然，簡單地討論罪犯有無婚姻權(quán)是說不清的，即使在1963年的法律語境下，罪犯是否可以結(jié)婚，也要有所區(qū)別，有些罪犯不許戀愛和結(jié)婚，但有些罪犯可以戀愛和結(jié)婚。客觀地講，1963年的這個文件規(guī)定對罪犯的戀愛與結(jié)婚有所區(qū)別并不夠科學。為什么法院判處的監(jiān)外執(zhí)行就能戀愛和結(jié)婚，這些監(jiān)外執(zhí)行的罪犯中的大多數(shù)同樣是要在監(jiān)外執(zhí)行期限結(jié)束后收監(jiān)服刑。也須承認，文件的這一內(nèi)容在刑罰執(zhí)行過程中，對人們的認識與實踐沒有產(chǎn)生多大的影響，人們沒有去顧及它的矛盾，思想上堅持的就是罪犯沒有婚姻權(quán)。
1994年《監(jiān)獄法》第七條規(guī)定“罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、合法財產(chǎn)和辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或限制的權(quán)利不受侵犯�！币赃@一法條解讀罪犯婚姻權(quán)，罪犯被當作有權(quán)主體比作為無權(quán)主體應當更為合適。一些學者明確表述“罪犯的結(jié)婚權(quán)屬于未被剝奪”（馮建倉、陳志海主編《中國監(jiān)獄若干重點問題研究》吉林人民出版社2002年5月第一版第267頁）自1994年之后，本著改造人的宗旨，為著調(diào)動罪犯改造的積極性，不少地方的監(jiān)獄在爭議中不斷突破，通過建立“親情樓”、讓符合條件的罪犯享受“特優(yōu)會見”（同居探視）“允許少數(shù)表現(xiàn)好的罪犯結(jié)婚”。（同上）這些實踐探索取得了很好的改造效果。“在筆者調(diào)研的某省監(jiān)獄的“親情樓”前，看見前來與罪犯團聚的妻子臉上羞澀的笑容和年幼的孩子臉上燦爛的天真，特別是該服刑罪犯臉上煥發(fā)的良知、友善的表情，令筆者也為之動容�！保ㄍ系�267-268頁）《監(jiān)獄法》57條第三款規(guī)定：被判處有期徒刑的罪犯有前款所情形之一，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，在服刑期間一貫表現(xiàn)好，離開監(jiān)獄不致再危害社會的，監(jiān)獄可以根據(jù)情況準其離監(jiān)探親。離監(jiān)探親的內(nèi)容多樣，對婚姻家庭進行探親必定是已婚罪犯探親的當然內(nèi)容。準予改造表現(xiàn)好的已婚罪犯離監(jiān)探親，則意味著準予他們行使婚姻權(quán)。僅此一點可以表明：罪犯沒有婚姻權(quán)的觀點有些片面。
心理學認為：婚姻對個體的思想行為穩(wěn)定、個體的責任意識、個體的身份與人格完善有很大的促進作用。在有條件的情況下，讓改造表現(xiàn)好的罪犯體驗合法婚姻，有助于激發(fā)罪犯努力改造。挪威兒童與家庭部在支持該國1993年的法律時寫道：“一個人不得不壓抑對另一個人的依賴和愛戀的基本感情是有害的。疏離這些感情或試圖壓抑它們，可能摧毀一個人的自尊�！苯鼛啄陙�，我國監(jiān)獄對罪犯與配偶探視同居的實踐嘗試（包括準其離監(jiān)探親），允許極少數(shù)改造表現(xiàn)好的罪犯結(jié)婚也都取得了顯著的改造效果。但有必要指出，近幾年我國監(jiān)獄對罪犯婚姻權(quán)問題進行的探索，并不是對罪犯婚姻權(quán)進行的恢復性探索，而是從罪犯行政處遇方面進行的積極處遇嘗試。
監(jiān)獄的做法是明智的，監(jiān)獄用不著去恢復罪犯的婚姻權(quán)，在罪犯婚姻權(quán)問題上，我們只須認同罪犯是有權(quán)主體。我國法律沒有剝奪也不可能剝奪任何公民天賦的婚姻權(quán)利。1963年和1982年的有關(guān)規(guī)定對罪犯戀愛與結(jié)婚的限制，只是在罪犯婚姻權(quán)的行為能力方面作了限制，而權(quán)利能力依舊存在。我們的誤區(qū)可能在于我們把婚姻權(quán)主體與婚姻主體混為一談，婚姻權(quán)主體強調(diào)的是權(quán)利能力，即使他沒有行為能力，并不妨礙他成為權(quán)利主體；而婚姻主體側(cè)重于行為能力，雖然它的前置條件在于權(quán)利能力，但它更強調(diào)個體以特定的行為去實現(xiàn)婚姻權(quán)利。當我們限制或剝奪了罪犯的自由，罪犯行使婚姻權(quán)的行為能力大大降低，如果沒有監(jiān)獄的積極幫助，罪犯是無法實現(xiàn)婚姻權(quán)的，也就不可能成為婚姻主體。這就如同罪犯的財產(chǎn)權(quán)，法律規(guī)定罪犯的合法財產(chǎn)權(quán)受法律保護（包括遺產(chǎn)繼承），如果罪犯在遺產(chǎn)繼承方面的財產(chǎn)權(quán)利受到侵害，罪犯是否可以用自己的行動去主張他的財產(chǎn)權(quán)利，這首先取決于監(jiān)獄能否從限制或剝奪人身自由中給予其保護財產(chǎn)權(quán)利的條件幫助。2004年5月13日，民政部出臺的《意見》第十個方面規(guī)定“服刑人員婚姻登記應親自到婚姻登記機關(guān)提出申請并出具有效的身份證件；服刑人員無法出具有效身份證件的，可由監(jiān)獄機關(guān)出具有關(guān)證明材料。”服刑人員親自進行婚姻登記是對罪犯婚姻權(quán)行為能力的要求，罪犯能否親自進行婚姻登記，有沒有行為能力并不是罪犯所能自主。
可以概括，關(guān)于罪犯婚姻權(quán)問題歷來的爭議，其實不在于婚姻權(quán)權(quán)利能力的有無，而是罪犯有沒有行為能力行使婚姻權(quán)的問題。筆者認為，罪犯有著與普通公民一樣源于天賦的婚姻權(quán)利能力，但罪犯實現(xiàn)婚姻權(quán)的行為能力必須依賴于各類刑罰執(zhí)行部門。
二、當代社會罪犯婚姻權(quán)的理性解讀
1、罪犯婚姻權(quán)的受限制性
婚姻權(quán)是公民依照法律規(guī)定，實現(xiàn)結(jié)婚愿望或獲得婚姻利益的可能性�；橐鲎杂墒枪裨诜稍S可的范圍內(nèi)，自主結(jié)婚或離婚的權(quán)利�；橐鰴�(quán)是一種人身屬性極強的權(quán)利，它與婚姻自由密切相關(guān)。由于罪犯沒有人身自由，婚姻自由也就存在困難。盡管在婚姻權(quán)的享有方面，罪犯與普通公民都一樣是有權(quán)主體，但罪犯的婚姻權(quán)的行使和普通公民相比，存在著若干條件上的差別。普通公民的人身自由不受限制，婚姻權(quán)的行使主要是婚姻雙方當事人之間的私事；除了法定的條件以外，不需要附加任何其他的條件。而罪犯婚姻權(quán)的行使，則不能如此簡單。首先罪犯的婚姻登記就不僅是婚姻雙方當事人之間的事，具有非獨立性。監(jiān)獄必須依照自己的職責，行使應有權(quán)力。如為了確保安全，防范脫逃及其他危險，罪犯的婚姻登記必須是有監(jiān)獄民警看押的登記。囚車和手銬與婚姻并不和諧，但罪犯不能拒絕。其次，罪犯在履行完法定的婚姻登記手續(xù)，獲得法律對婚姻的認可后，不能象普通公民那樣舉行結(jié)婚儀式，用一種公開的形式獲得世俗的婚姻關(guān)系認定�；橐鲫P(guān)系的產(chǎn)生只是合法難以合俗。法律能夠給予罪犯的婚姻權(quán)只限于登記結(jié)婚，完成登記過程，罪犯仍須回到監(jiān)獄接受監(jiān)管改造�；橐鰧ζ胀ü癞a(chǎn)生的身份完善與人格完善，對罪犯來講只是意識的而非物質(zhì)的。第三，罪犯離監(jiān)的非自主性。罪犯的婚姻登記不能在獄內(nèi)完成，只能在民政部門的辦公場所進行。罪犯必須出監(jiān)履行婚姻登記手續(xù)，而罪犯的出監(jiān)是有嚴格的條件限制的。罪犯能否參與結(jié)婚登記，以罪犯是否有社會危險性為前提。只有在確定罪犯沒有社會危險性的條件下，才能讓罪犯參加婚姻登記。另外，罪犯的婚姻登記應有已服刑時間的限制，剛?cè)氡O(jiān)的罪犯不宜準予結(jié)婚登記，至少應當在服刑6個月后才可以同意其實施結(jié)婚登記。第四，普通公民的結(jié)婚無須向所在單位或其他有關(guān)組織提出申請，不論所在單位或有關(guān)組織是否同意，公民都可以進行結(jié)婚登記。而罪犯的結(jié)婚登記，必須履行結(jié)婚申請程序，只有在通過監(jiān)獄的審查并由監(jiān)獄作出專門安排后，罪犯才能參加結(jié)婚登記。第五，普通公民結(jié)婚是自己的事，離婚也是自己的事；而罪犯結(jié)婚不只是自己的事，離婚也不只是自己的事。特別是罪犯單方面想要離婚時，沒有行動的自由，罪犯很難向法院提出自己的主張；一次次參加訴訟活動也很難得到時間上的保障�？梢赃@樣說，罪犯的結(jié)婚有條件限制，罪犯的離婚也不完全自由。
2、罪犯婚姻權(quán)的差別性
罪犯婚姻權(quán)的存在，使得每一個罪犯都具有了婚姻的權(quán)利能力，每一個罪犯都可以有結(jié)婚的愿望或結(jié)婚的可能，但罪犯的結(jié)婚愿望能否實現(xiàn)，罪犯結(jié)婚的可能能不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，既要受到罪犯自身條件的限制，也受到監(jiān)獄管理要求的限制。在罪犯結(jié)婚和今后婚姻權(quán)的行使等婚姻行為能力問題上，罪犯與罪犯之間存在著客觀差距。
第一，從年齡上看，未成年犯和未滿22周歲成年男犯、未滿20周歲的成年女犯，屬于未到法定婚年的公民，是不能結(jié)婚的。
第二，從身體條件上看，雖然現(xiàn)在不再實行婚前體檢，如果未婚罪犯患有醫(yī)學上認為不能結(jié)婚的疾病，或與婚配對象具有法律禁止結(jié)婚的血親關(guān)系，依照法律規(guī)定也不能結(jié)婚。
第三，未婚的死緩犯、未婚的無期徒刑犯，在未減為有期徒刑之前，應當禁止其登記結(jié)婚。而其他達到法定婚年、不患有醫(yī)學上認為不能結(jié)婚情形的未婚罪犯，在服刑6個月以上后，如果改造表現(xiàn)好、個體的人身危險性已經(jīng)不足以對社會產(chǎn)生危害，且服刑前與婚配對象已有較長時間的戀愛，相互有一定的感情基礎和今后生活的物質(zhì)基礎，可以酌情批準其結(jié)婚登記并適當提供幫助。
第四，已婚罪犯的婚姻存在已經(jīng)是一種客觀事實，婚姻登記已在服刑之前先行完成，但婚姻權(quán)的今后行使，在實現(xiàn)婚姻具體權(quán)利的行為能力問題上，行刑機關(guān)可以根據(jù)其刑罰種類、悔罪意識、改造表現(xiàn)、以行刑處遇的方式準予其行使部分婚姻權(quán)利。服刑期間登記結(jié)婚的罪犯，其今后婚姻權(quán)利的行使，可參照已婚罪犯的行使要求。
第五、監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，在監(jiān)外執(zhí)行期間，如果符合結(jié)婚的法定條件，則可以結(jié)婚。
第六，被假釋的罪犯從刑期上看，其刑期沒有終結(jié)，與監(jiān)禁刑的關(guān)系在理論上還沒有完全結(jié)束，但其已不在監(jiān)獄服刑，并已經(jīng)獲得一定的人身自由，他的結(jié)婚完全是自己的事，無需監(jiān)獄的同意與幫助。
第六，被判處拘役刑的罪犯，由于拘役的刑期不長，對婚姻權(quán)行為能力的任何限制都不會是長期的過程，行刑機關(guān)不需要考慮這些罪犯的婚姻權(quán)的行為能力問題。
3、罪犯婚姻權(quán)的非直接派生性
婚姻權(quán)與同居權(quán)、生育權(quán)相互關(guān)聯(lián)，沒有婚姻權(quán)，就不存在同居權(quán)、生育權(quán)（未婚同居和生育、無婚且無性生育在我國是不被道德認可的）。同居權(quán)、生育權(quán)都是由婚姻權(quán)派生出的權(quán)力。普通公民的婚姻權(quán)，當然直接派生著同居權(quán)、生育權(quán)，但罪犯婚姻權(quán)卻不能直接派生，罪犯與配偶只能登記結(jié)婚，不能直接享有同居權(quán)、生育權(quán)。監(jiān)獄現(xiàn)行的特優(yōu)會見，并不是罪犯與配偶的同居權(quán)的體現(xiàn)，它有同居的事實，也是以同居權(quán)為基礎，但它更多的是體現(xiàn)為一種罪犯處遇，因為在服刑罪犯中，已婚罪犯并不是個個都能享有特優(yōu)會見，只有改造表現(xiàn)好，服刑達到一定期限者，才能與配偶特優(yōu)會見。生育權(quán)更是不能直接派生，因為如果罪犯在服刑期間享有了生育權(quán)，就會出現(xiàn)女性罪犯在獄內(nèi)生育的非法律許可現(xiàn)象。我國法律禁止父母親帶著子女在監(jiān)獄服刑。從刑罰對人身自由的限制與剝奪來看，限制與剝奪人身自由主要體現(xiàn)為對行為自由的限制與剝奪，由限制與剝奪行為自由而生的是對罪犯社會交往權(quán)的限制，罪犯在服刑期間沒有與他人交往的自由，罪犯的同居權(quán)、生育權(quán)都受制于罪犯的社會交往權(quán)，這些權(quán)利都處于限制之列，罪犯不能自由行使。反過來講，如果我們把同居權(quán)、生育權(quán)也還給罪犯，那么刑罰還能罰什么？刑罰的威嚴又怎么體現(xiàn)？誰還害怕刑罰？監(jiān)獄又如何完成懲罰與改造罪犯的重任？罪犯婚姻權(quán)的非直接派生性表明了罪犯婚姻權(quán)的非完整性。在整個婚姻存續(xù)的過程中，罪犯的婚姻權(quán)只是有限婚姻權(quán)，普通公民因為婚姻而獲得的其他許多權(quán)利，在罪犯身上都處于封存狀態(tài)，服刑期間不能自由行使。在此有必要指出，法無明文剝奪則有權(quán)是當代社會的普遍公理，它的正確性勿庸置疑，但對這一法律原則要正確理解，不能機械曲解。從權(quán)益維護與保障來講，我們把罪犯當作權(quán)益維護與保障的弱勢群體，要更加注重對他們維權(quán)。但維權(quán)應當維護的是罪犯的應有權(quán)利。這種應有權(quán)利不能簡單機械地理解為就是指所有未被法律用具體文字表明剝奪的公民權(quán)利。因為有些公民權(quán)利，由于相互間的制約與依附，限制了一種權(quán)利，就會自然生成其他許多權(quán)利的無法行使，這時應當理解為這些權(quán)利都屬于受限制或剝奪，法律無須就此再專門列舉。再說，許多權(quán)利在不斷派生新的權(quán)利，相對靜止與穩(wěn)定的法律不可能立即對此進行收集并羅列，而從法理上講，這些權(quán)利的行使又都以已經(jīng)被剝奪的某一權(quán)利為行使前提，則這些權(quán)利當然都應中止、屬于不能行使的權(quán)利。認識了這一點，我們才可能理解罪犯婚姻權(quán)的非派生性。
4、罪犯婚姻權(quán)利義務關(guān)系的不對等性。
權(quán)利總是與義務相對應，具有對等性。公民婚姻權(quán)在婚姻關(guān)系內(nèi)，其義務對象為配偶；在婚姻關(guān)系外，其義務對象是社會非特定的有關(guān)人和組織。罪犯婚姻權(quán)利義務雖然也牽涉到配偶與社會非特定的個人或組織，但在權(quán)利義務的對應關(guān)系上，明顯存在著兩重非對等性。
一是罪犯與配偶在婚姻權(quán)利與義務上的非對等性。法律上，罪犯婚姻關(guān)系的成立，同時產(chǎn)生罪犯與配偶相互間的權(quán)利與義務關(guān)系，然而刑期未滿之前，罪犯在行使有限的婚姻權(quán)的同時，對婚姻義務除了忠誠以外基本上都無法履行，這就在客觀上造成了罪犯婚姻權(quán)利與義務的非對等性。在婚姻關(guān)系中，罪犯享有著婚姻利益，而婚姻中的義務，基本上都由罪犯的配偶對罪犯承擔，罪犯無力也不可能為配偶承擔義務。罪犯婚姻權(quán)利與義務的非對等性，為罪犯婚姻家庭的存續(xù)與穩(wěn)固帶來了隱患。許多已婚罪犯正是由于自己服刑而導致家庭的破裂，家庭的破裂又給罪犯的改造蒙上了陰影。對于那些入監(jiān)后新登記結(jié)婚的罪犯，監(jiān)獄民警更應當有所意識、適時教育與引導�；橐鍪且粋�漫長的過程，誰也無法保證所有罪犯與其配偶的婚姻登記都是非常理性的產(chǎn)物，步入婚姻殿堂后，獨守空房的配偶是否能夠長此以往忠貞不渝？罪犯的婚姻家庭到底能支撐多久？這將是非�，F(xiàn)實的問題。監(jiān)獄民警和罪犯都不能不思考。如果忽視了這些，我們就可能忽視了一個影響監(jiān)管安全和改造質(zhì)量的重要間接因素。
二是罪犯婚姻權(quán)利與監(jiān)獄義務的非對等性。罪犯許多權(quán)利都以監(jiān)獄為義務主體，如罪犯的生命健康權(quán)，為了保證罪犯的生命健康，監(jiān)獄必須保證提供合于正常生活需要的生活衛(wèi)生條件，在罪犯生病時，監(jiān)獄有義務保障罪犯能得到及時醫(yī)治；再如罪犯的人格尊嚴權(quán)，監(jiān)獄有義務保障罪犯的人格尊嚴，保障罪犯不受任何人格侮辱。如果監(jiān)獄不能履行這些作為或不作為的義務，則構(gòu)成對罪犯權(quán)益的侵害。但在罪犯婚姻權(quán)利上，罪犯的婚姻權(quán)利卻不能對應監(jiān)獄的法律義務。由于人身自由被限制與剝奪，罪犯行使婚姻權(quán)的行為能力被刑罰嚴重削減，此時，只有在監(jiān)獄的幫助下，罪犯的婚姻權(quán)才可能得到部分實現(xiàn)。監(jiān)獄可以創(chuàng)造條件，幫助未婚罪犯進行結(jié)婚登記、幫助已婚罪犯實現(xiàn)部分婚姻權(quán)利，但這不是監(jiān)獄的義務舉措。監(jiān)獄根據(jù)監(jiān)管安全和改造罪犯的實際需要，有權(quán)決定自己對罪犯行使婚姻權(quán)是否予以幫助。從這一意義上講，民政部的《意見》賦予罪犯婚姻登記的權(quán)利不能對抗監(jiān)獄對罪犯的刑罰權(quán)力，監(jiān)獄對罪犯的刑罰權(quán)具有優(yōu)位性。
三、實現(xiàn)罪犯婚姻權(quán)要著重解決的問題
1、民警思想
在新中國幾十年的監(jiān)獄工作中，對罪犯一直是不予結(jié)婚登記的權(quán)利，現(xiàn)在民政部的《意見》改變了一貫的做法，對于監(jiān)獄民警來講，思想上的轉(zhuǎn)變可能要有一個過程。罪犯婚姻本身具有的性質(zhì)互異的可能性結(jié)果，在一定程度上會影響著監(jiān)獄民警對罪犯婚姻權(quán)實現(xiàn)的幫助。要動員廣大民警從調(diào)動罪犯改造積極性、用人道主義舉措實現(xiàn)改造人的宗旨出發(fā)，增強對罪犯的權(quán)利尊重與保障意識，充分發(fā)揮結(jié)婚登記的處遇作用，加強對罪犯的教育與引導，讓符合條件的罪犯盡可能實現(xiàn)婚姻權(quán)。
2、公眾接受
準予服刑罪犯結(jié)婚，對社會公眾來講，面臨著一個公眾心理承受力的問題。特優(yōu)會見的實踐探索，曾經(jīng)被社會輿論說三道四，引起社會許多公眾的誤解。如果讓罪犯結(jié)婚，不加宣傳引導，勢必還會造成社會的責難。公眾對監(jiān)禁刑的關(guān)心首先在于源之于民的刑罰執(zhí)行權(quán)力是否能夠盡可能通過刑罰，報償社會和公民個人受損害的正義。民政部門和司法部門都應對民政部《意見》第十個方面的有關(guān)內(nèi)容進行大力宣傳，讓公眾理解這一政策，接受這一政策，這樣才能保證這一政策的順利落實。
3、規(guī)范沖突
民政部的《意見》雖然確認了罪犯可以登記結(jié)婚，但是原先由公安部等部門制定的一些關(guān)于禁止服刑罪犯結(jié)婚的規(guī)定并沒有廢除，部門規(guī)章與部門規(guī)章之間存在著相互矛盾，應由國務院組織相關(guān)部門進行規(guī)章協(xié)調(diào)，避免規(guī)章之間的沖突。另外根據(jù)監(jiān)獄管理的有關(guān)制度規(guī)定的推導，余刑在10年以上的罪犯，除非被監(jiān)外執(zhí)行是不能離開監(jiān)獄的（離監(jiān)探親的基本條件之一是執(zhí)行原判刑期的二分之一），如浙江省第六監(jiān)獄服刑罪犯趙波在余刑還有18年半時申請婚姻登記，根據(jù)現(xiàn)有制度規(guī)定，他不能離監(jiān)登記結(jié)婚，但在服刑前，他已與一女子相愛并同居多年，鑒于這一情況，經(jīng)向司法部請示，由司法部特批獲準結(jié)婚。顯然，對于罪犯可以離監(jiān)登記結(jié)婚的刑期要求應該作些修改，除了無期徒刑和死緩外，對有期徒刑只應作最低服刑期限的要求，不應再作余刑的刑期限制。
4、條件保障
罪犯沒有行動自由，監(jiān)獄許可罪犯結(jié)婚登記，就必須在行動上為罪犯提供幫助。這里的幫助包括提供前往婚姻登記地點的車輛、看押護送罪犯參加婚姻登記的警力以及為此而花費的相關(guān)費用。許可罪犯結(jié)婚登記增加了監(jiān)獄的工作內(nèi)容，也在一定程度上增加了監(jiān)獄的物質(zhì)和經(jīng)濟負擔，但是如果讓符合條件的罪犯登記結(jié)婚，能夠更好地促進罪犯的改造，監(jiān)獄就應當努力去做好這一項工作，決不能因為某種困難而予以抵制。
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