[ 徐鳳林 ]——(2020-10-12) / 已閱4342次
《中華人民共和國(guó)民法典》第七條明確規(guī)定：民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，秉持誠(chéng)實(shí)，恪守承諾。
《民法典》規(guī)定的誠(chéng)信原則是指所有民事主體在從事生何民事活動(dòng)，包括行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)、承民事責(zé)任時(shí)，都應(yīng)該秉持誠(chéng)實(shí)、善意，不詐不欺，言行一致，信守諾言。誠(chéng)實(shí)原則與公平原則一樣，既是法律原則，又是道德規(guī)范。誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，是保障市場(chǎng)交易秩序的法律原則，是民法典最重要的基本原則。
學(xué)習(xí)宣傳適用《民法典》，必須適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，遵守《民法典》六大原則：（1、平等原則：民事主體在民事活動(dòng)中的法律地位一律平等。2、自愿原則：民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，按照自己的意思設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系。3、公平原則：民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)。4、誠(chéng)信原則：民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，秉持誠(chéng)實(shí)，恪守承諾。5、守法與公序良俗原則：民事主體從事民事活動(dòng)，不得違反法律，不得違背公序良俗。6、綠色原則：民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境），弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。
筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)構(gòu)建新時(shí)代社會(huì)誠(chéng)信體系的方法路徑進(jìn)行探究，提出觀點(diǎn)如下，供同仁們商榷與指正。
路徑一：弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，深化法治宣傳，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)
誠(chéng)信是現(xiàn)代法治社會(huì)公認(rèn)的道德要求和法律規(guī)范，是歷經(jīng)千年中華文明傳承的精神基因和文化精髓，是中華民族獨(dú)特的精神符號(hào)，是大陸法系和普通法系共同遵循的價(jià)值追求，是我國(guó)《民法典》的基本原則和倡導(dǎo)性條款，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。構(gòu)筑誠(chéng)信社會(huì)必須堅(jiān)持“四個(gè)自信”，以文化自信為根基，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為穩(wěn)定器，堅(jiān)持古為今用，洋為中用，立足新時(shí)代，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，為全民提供精神指引。一要認(rèn)真貫徹《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》和《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見》，圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，搞好《民法典》及社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育，大力開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園活動(dòng)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，讓誠(chéng)實(shí)守信成為公眾的認(rèn)同和行為習(xí)慣。二要構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的學(xué)習(xí)教育格局，將誠(chéng)信貫穿于國(guó)民教育之中，開展公民誠(chéng)信教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，使公民自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，引領(lǐng)道德風(fēng)尚，讓誠(chéng)實(shí)守信成為公民堅(jiān)守的行事立世美德。三要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。核心價(jià)值觀從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面提出要求：1、國(guó)家層面：富強(qiáng)、民主、文明、和諧；2、社會(huì)層面：自由、平等、公正、法治；3、個(gè)人層面：愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。把國(guó)家、社會(huì)、公民的價(jià)值要求融為一體，繼承了中華傳統(tǒng)文化，吸收了世界文明成果，體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)要求和時(shí)代精神，指明了建設(shè)什么樣國(guó)家、什么樣社會(huì)，培養(yǎng)什么樣公民的重大問題。四要培養(yǎng)勇于擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。強(qiáng)化誠(chéng)信評(píng)價(jià)，擴(kuò)大媒體宣傳，按照新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新人的講誠(chéng)信、有自信、尊道德、講奉獻(xiàn)、有才干、求進(jìn)取標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用全國(guó)道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)、中國(guó)好人榜、評(píng)選誠(chéng)信(企業(yè))單位等載體，聚集社會(huì)正能量，形成正向褒獎(jiǎng)輿論導(dǎo)向，激勵(lì)人們崇德向善、見賢思齊，鼓勵(lì)全社會(huì)積善成德、明德惟馨，形成知榮辱、講正氣、做奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。四要強(qiáng)化誠(chéng)信行為褒獎(jiǎng)，提升黨員干部誠(chéng)信意識(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做到勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)和示范作用，用自身模范行為和高尚的人格感召帶動(dòng)示范群眾，讓誠(chéng)實(shí)守信成為人們生活的行為準(zhǔn)則。
路徑二：堅(jiān)持依法治國(guó)，加強(qiáng)軟法建設(shè)，努力構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系
誠(chéng)實(shí)守信是民事立法的壓艙石，是民法典規(guī)定的原則性條款，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)是落實(shí)民法精神，確保公平交易，構(gòu)建和諧社會(huì)的最直接體現(xiàn)。要深入貫徹依法治國(guó)基本方略，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，依照法治原則和法律規(guī)定管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。一要加強(qiáng)誠(chéng)信法律體系建設(shè)。廣泛宣傳、準(zhǔn)確適用民法典，把平等、自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)守信、遵守“契約”精神作為民事立法、公正司法的價(jià)值取向，讓人民群眾充分享受立法紅利。二要加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)體系建設(shè)。圍繞誠(chéng)信體系的總體框架、范圍、評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全社會(huì)征信系統(tǒng)，制定納入征信系統(tǒng)的范圍及規(guī)則，確定誠(chéng)信失信懲戒的邊界，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制,健全聯(lián)合懲戒體系，建立失信行為退出機(jī)制，建立合理的規(guī)則體系、公示社會(huì)共同遵守。三要加強(qiáng)社會(huì)軟法建設(shè)。弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，傳承華夏文明，樹立文明家風(fēng)，倡導(dǎo)全社會(huì)遵守公共秩序和規(guī)則，增強(qiáng)每個(gè)公民的認(rèn)同感和歸屬感。發(fā)揮軟法在社會(huì)管理中的作用，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，增強(qiáng)法治社會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)和社會(huì)軟法相互促進(jìn)、各展其長(zhǎng)。四要加強(qiáng)誠(chéng)信機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制建設(shè)。完善司法與行政誠(chéng)信監(jiān)督協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治格局，實(shí)現(xiàn)共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理新模式。發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督作用，推動(dòng)市場(chǎng)主體秉承誠(chéng)信理念，實(shí)現(xiàn)公平安全交易。發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督和審判裁定職能，維護(hù)社會(huì)公平正義。五要加強(qiáng)誠(chéng)信技術(shù)體系建設(shè)。完善失信信息管理、發(fā)布、共享機(jī)制，建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾、懲戒和懸賞執(zhí)行制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)、征信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)化拍賣系統(tǒng)等誠(chéng)信系統(tǒng)信息化平臺(tái)。通過媒體曝光、限制出行自由等威懾懲戒手段，限制失信被執(zhí)行人社會(huì)活動(dòng)空間，加大失信成本，促其自動(dòng)履行義務(wù)。
路徑三：堅(jiān)持德治結(jié)合，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，為建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)提供法治保障
建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)必須發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、智治支撐作用，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理方式現(xiàn)代化為手段，加大對(duì)失信行為懲戒。一要加強(qiáng)司法懲戒。對(duì)規(guī)避民事執(zhí)行、抗拒民事執(zhí)行的失信被執(zhí)行人執(zhí)行“黑名單”制度，綜合運(yùn)用拘傳、罰款、拘留、限制高消費(fèi)、限制出境、媒體曝光、征信系統(tǒng)記錄不良信用等強(qiáng)制手段，借助公安技術(shù)手段查找失信“老賴”，聯(lián)合進(jìn)行信用懲戒。構(gòu)成犯罪的以拒不執(zhí)行判決、裁定罪論處，推動(dòng)形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。二要加強(qiáng)組織懲戒。健全黨內(nèi)組織法規(guī)制度、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、自身建設(shè)法規(guī)制度、監(jiān)督保障法規(guī)制度四大板塊法規(guī)制度體系，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制，從組織層面加大失信行為懲戒力度，做到黨紀(jì)處分和政務(wù)處分、執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查、黨內(nèi)問責(zé)和監(jiān)察問責(zé)有機(jī)統(tǒng)一相互銜接，對(duì)國(guó)企高管、事業(yè)單位法人代表、金融機(jī)構(gòu)高管、社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人限制；對(duì)入黨入團(tuán)限制；對(duì)錄用公務(wù)人員限制；對(duì)參選人大代表、政協(xié)委員限制；對(duì)參選村（社區(qū)）兩委成員限制，倒逼失信人反省悔過，誠(chéng)實(shí)做人，誠(chéng)信辦事，實(shí)現(xiàn)對(duì)公職人員全覆蓋的監(jiān)察工作格局。三要加強(qiáng)行政懲戒。大力宣傳《行政許可法》《行政強(qiáng)制法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》等行政法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)重大工程、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)領(lǐng)域的監(jiān)督，提高廉政建設(shè)水平。嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、違規(guī)亂收費(fèi)、“吃、拿、卡、要”等影響行政效能和損害公民合法權(quán)益問題，強(qiáng)化對(duì)海關(guān)認(rèn)證，從事藥品、食品行業(yè)，從事房地產(chǎn)業(yè)、建筑企業(yè)資質(zhì)，獲取政府補(bǔ)貼限制和獲得政策支持等限制，讓失信者付出代價(jià)。四要加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)合懲戒。發(fā)揮聯(lián)合懲戒體系作用，擴(kuò)大失信信息應(yīng)用范圍，加大失信懲戒力度，對(duì)住宿星級(jí)酒店、高消費(fèi)旅游、購(gòu)買具有現(xiàn)金價(jià)值保險(xiǎn)、新建、擴(kuò)建高檔裝修房屋限制，以懲促信，形成社會(huì)合力，培樹誠(chéng)實(shí)守信、見義勇為的良好風(fēng)尚，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全面振興全方位振興做出積極貢獻(xiàn)。
吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
