[ 徐鳳林 ]——(2019-4-23) / 已閱15580次
開展掃黑除惡專項斗爭是習(xí)近平總書記親自提出、親自發(fā)動、具有重大政治意義和深遠(yuǎn)歷史意義的重大決策部署。這場為期三年的掃黑除惡專項斗爭立足時代、站位高遠(yuǎn)；布局科學(xué)、謀劃縝密；藍(lán)圖宏偉、目標(biāo)明確；步驟清晰、任務(wù)具體；措施有力、推進(jìn)有序；突出法治、特色鮮明。掃黑除惡專項斗爭開展以來，各級黨委政府認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實總體國家安全觀，圍繞實現(xiàn)“保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安、進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”的總體目標(biāo)，按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”的工作要求，把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，黨政聚力、宣傳發(fā)動，依法嚴(yán)懲、深挖徹查，守正培元、防范治理，向黑惡勢力違法犯罪發(fā)起凌厲攻勢，打出了聲威和實效，提升了人民群眾獲得感、幸福感和安全感，為加快新時代振興發(fā)展創(chuàng)造了良好社會環(huán)境。
為認(rèn)真貫徹落實全市掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會精神，推動專項斗爭不斷實現(xiàn)新突破，取得新勝利，筆者結(jié)合工作實踐，運用政治思維和法治思維的方法對掃黑除惡專項斗爭的時代特點與工作對策進(jìn)行解析，觀點拙見可商榷與指正。
一、新時代掃黑除惡專項斗爭的特點
特點一：政治性
掃黑除惡專項斗爭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中國特色社會主義新時代、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署。開展掃黑除惡專項斗爭事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安；事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固；事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，是新時代踐行習(xí)近平治國理政思想的生動體現(xiàn)，是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、全面依法治國的重要舉措，是決勝全面建成小康社會的題中應(yīng)有之義。因此，各級黨委政府及其公職人員必須提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，遵循“五個堅持”（1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢；2、堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；3、堅持綜合治理、齊抓共管；4、堅持依法嚴(yán)懲、打早打��；5、堅持標(biāo)本兼治、源頭治理）基本原則，將掃黑除惡專項斗爭作為重大政治工程、重大民生工程和重大治理工程，忠于憲法維護(hù)法律，恪盡職守履職盡責(zé)，堅決打好大案要案“攻堅仗”、起訴審理“法律仗”、重點行業(yè)領(lǐng)域“治理仗”，筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
特點二：時代性
當(dāng)前，我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，社會矛盾多元多樣多發(fā)，探索中國特色社會主義社會治理之路，打造社會治理新格局是建設(shè)社會文明、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，圍繞全面依法治國提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，涵蓋了新時代我國法治建設(shè)的性質(zhì)方向、根本保障、總路徑、總?cè)蝿?wù)、總布局等各個方面，為新時代依法治國，加快建設(shè)中國特色社會主義法治國家提供了根本遵循。黨的十八屆四中全會通過《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,提出了全面推進(jìn)依法治國,建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，指明了實現(xiàn)國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化的方向路徑。黨的十九大提出了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，省十一次黨代會提出加快新時代振興吉林老工業(yè)基地、建設(shè)美麗吉林的奮斗目標(biāo)。如何進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，凈化政治生態(tài)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，成為新時代亟待研究解決的重要課題。因此，開展掃黑除惡專項斗爭必須站在我國發(fā)展新的歷史方位和新時代的坐標(biāo)上，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實總體國家安全觀，把握涉黑涉惡新動向，把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，提升人民群眾的安全感、滿意度，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。
特點三：系統(tǒng)性
加強和創(chuàng)新社會管理，打造共建共治共享的社會治理格局是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總要求，創(chuàng)新社會治理理念思路，提出打好“三大攻堅戰(zhàn)”（脫貧攻堅、重大風(fēng)險防控、環(huán)境整治），凈化三個生態(tài)，即：政治生態(tài)（反腐敗）、自然生態(tài)(環(huán)境污染防治)和社會生態(tài)(掃黑除惡、重大風(fēng)險防控、脫貧攻堅)，有效破解社會治理難題，從源頭上預(yù)防和減少了影響社會和諧穩(wěn)定的問題發(fā)生，平安中國建設(shè)取得重大進(jìn)展。掃黑除惡專項斗爭是實施“三大攻堅戰(zhàn)”、建設(shè)平安中國大戰(zhàn)略中的局部戰(zhàn)術(shù)之一，具有極強的系統(tǒng)性、科學(xué)性和操作性。掃黑除惡專項斗爭指導(dǎo)思想明確：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。組織機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工明確，規(guī)定了各級黨委政府及掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其辦公室的主要職責(zé)；總體布局科學(xué)，方法步驟清晰，規(guī)定了三年總目標(biāo)和年度階段性目標(biāo)（2018年，打擊遏制。2019年，深挖根治。2020年，長效長治），謀劃打好三仗（攻堅仗、治理仗、法律仗）采取的五項措施（1、摸線索；2、打犯罪；3、挖保護(hù)傘；4、治源頭；5、強組織）；強調(diào)搞好三個結(jié)合（1、專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合；2、打擊犯罪與反腐“拍蠅”相結(jié)合；3、掃黑除惡與加強基層組織建設(shè)相結(jié)合）；做到兩個一律(一律深挖黑惡勢力案件背后腐敗問題；一律對黑惡勢力“保護(hù)傘”一查到底、絕不姑息)；深入開展十必查和一案三查（1、查辦黑惡勢力；2、追查黑惡勢力背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”；3、倒查黨委、政府主體責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任）；提出線索排查“七有”（職責(zé)有分工、排查有清單、報送有流程、辦理有時限、舉報有反饋、一案三查有結(jié)論、線索留痕有臺賬）目標(biāo)要求；提出了重點區(qū)域排查整治、行業(yè)領(lǐng)域綜合治理的方式方法；規(guī)定了鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，即整頓農(nóng)村軟弱渙散黨支部、加強基層黨組織建設(shè)；出臺六個圍繞（圍繞政治站位、打擊處理、深挖徹查、綜合治理、組織建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)）重點督導(dǎo)內(nèi)容；制定了線索舉報如何保密和群眾舉報涉黑涉惡犯罪線索獎勵實施辦法。由此可見，掃黑除惡專項斗爭與以往開展的“嚴(yán)打”整治斗爭相比定位更高（上升至國家戰(zhàn)略），范圍更廣泛（有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂），手段更豐富（齊抓共管、綜合治理），要求更明確（依法打擊，堅決杜絕掃黑除惡專項斗爭運動化、工作指標(biāo)化）,系統(tǒng)性更凸顯，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時代，實施全面依法治國戰(zhàn)略、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次戰(zhàn)略性實踐。
特點四：法律性
掃黑除惡專項斗爭不僅要打好大案要案“攻堅仗”、重點行業(yè)領(lǐng)域“治理仗”，更要打好起訴審理“法律仗”。為統(tǒng)一司法適用標(biāo)準(zhǔn)，提升涉黑涉惡案件辦理質(zhì)效，依法準(zhǔn)確及時打擊黑惡勢力違法犯罪，“兩高”、“兩部”相繼出臺了《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》和關(guān)于辦理“套路貸”、“軟暴力”刑事案件等四個意見（1、《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》；2、《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》；3、《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財產(chǎn)處置若干問題的意見》；4、《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》），為依法嚴(yán)懲黑惡勢力違法犯罪提供了堅強的法治保障。堅持依法嚴(yán)懲黑惡勢力違法犯罪必須準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守《刑法》、《刑事訴訟法》和“兩高”“兩部”關(guān)于辦理“套路貸”、“軟暴力”刑事案件等四個意見；遵守刑事司法解釋規(guī)定及兩高刑事指導(dǎo)案例，突出法治性，依法辦案，公正司法。對涉案人員投案自首的、提供案件線索，揭發(fā)檢舉他人犯罪事實的按照《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》精神，依法從輕、減輕處罰，對有重大立功表現(xiàn)的依法減輕或免除處罰。按照《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，研究掌握涉黑涉惡犯罪四個特征及犯罪構(gòu)成要素，明確10種重點犯罪打擊對象，準(zhǔn)確把握“惡勢力”、“村霸”、“軟暴力”表現(xiàn)形式、黑惡勢力犯罪集體特征的法律政策界限和查處黑惡勢力保護(hù)傘的法律法規(guī)依據(jù)，不冤枉好人，不放縱壞人，杜絕涉黑涉惡案件降格處理，確保掃黑除惡專項斗爭始終在法治軌道上運行。按照《刑事訴訟法》規(guī)定，搞好刑事檢察監(jiān)督，準(zhǔn)確把握涉黑涉惡線索舉報受案范圍，糾正有案不立、有罪不究、降格處理、以罰代刑問題，確保司法公正。發(fā)揮刑事審判職能作用，掌握黑惡勢力犯罪涉及的常見刑事犯罪罪名，嚴(yán)格遵守罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排查，程序公正等刑法原則和制度，依法公開審判，確保審判質(zhì)量和效率，使每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史檢驗。
特點五：實踐性
2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭會議。2月2日，全省掃黑除惡專項斗爭動員部署會議召開。隨后，按照中央和省委指示精神，市、縣兩級相繼召開掃黑除惡專項斗爭動員部署會議，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央部署上來。省委書記作出重要批示，要求各級政法、紀(jì)檢、組織等部門迅速行動，按照中央統(tǒng)一要求，精心組織，周密部署，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場為期三年的攻堅戰(zhàn)。省長作出重要批示，要求掃黑除惡工作要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，向社會毒瘤開刀、向黑惡勢力宣戰(zhàn)，出重拳、下重手，讓社會正氣充盈，讓公平正義彰顯。領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，激發(fā)了廣大干部群眾掃黑除惡的熱情和斗志，掃黑除惡專項斗爭迅速掀起高潮。各級黨委、政府將掃黑除惡專項斗爭作為重大政治工程、重大民生工程和重大治理工程，召開掃黑除惡專項斗爭工作推進(jìn)會，從上到下分層級督導(dǎo)檢查，經(jīng)第一階段治標(biāo)、啟動和第二階段根治、攻堅，通過綜合運用五項措施（1、摸線索；2、打犯罪；3、挖保護(hù)傘；4、治源頭；5、強組織），開展第一輪掃黑除惡集中收網(wǎng)行動，發(fā)現(xiàn)了一批涉黑涉惡犯罪線索，抓獲了一批涉黑涉惡逃犯，打掉了數(shù)個惡勢力團伙，破獲了多起涉惡案件，邊掃邊治邊建，齊抓共管、綜合治理，打好重點行業(yè)領(lǐng)域治理仗，掃黑除惡專項斗爭取得了階段性成果，初步實現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
二、新時代掃黑除惡專項斗爭的工作對策
對策一：提升政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，努力實現(xiàn)“深挖根治”階段性目標(biāo)
一要深刻認(rèn)識掃黑除惡專項斗爭已進(jìn)入承前啟后、集中攻堅的關(guān)鍵時期，按照2月14日全市掃黑除惡專項斗爭工作推進(jìn)會的安排部署，圍繞三年為期總目標(biāo)，聚焦2019年深挖根治階段性目標(biāo)，將掃黑除惡專項斗爭作為重大政治工程、重大民生工程和重大治理工程，進(jìn)一步提升政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，努力做到“六個延伸”（1、向偵破大案、打財斷血進(jìn)一步延伸；2、向網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域進(jìn)一步延伸；3、向深挖幕后、打傘破網(wǎng)進(jìn)一步延伸；4、向依法懲治、快訴快判進(jìn)一步延伸；5、向綜合整治、堵塞漏洞進(jìn)一步延伸；6、向固本強基、鏟除土壤進(jìn)一步延伸），確保專項斗爭承前啟后、步步深入。二要堅持正面導(dǎo)向，聚集社會正能量，大力宣傳專項斗爭新戰(zhàn)果，認(rèn)真執(zhí)行《蛟河市群眾舉報黑惡勢力犯罪獎勵暫行辦法》，讓公眾知曉吉林省涉黑涉惡線索核查管理中心舉報方式，鼓勵揭發(fā)檢舉，營造新一輪強大輿論氛圍和聲勢。三要深化基層治理體系建設(shè)，充分發(fā)揮專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組和“掃黑辦”作用，統(tǒng)籌整合各方資源，結(jié)合全市“一案一整治”專項行動，強化重點行業(yè)領(lǐng)域綜合治理和專項整治，倒逼部門、行業(yè)明確“四個清單”（任務(wù)清單、問題清單、整改清單、責(zé)任清單），堵塞管理漏洞，加強社會風(fēng)險防控，鏟除黑惡勢力滋生土壤，打好重點行業(yè)領(lǐng)域治理仗，創(chuàng)造公平、透明、安全、法治的營商環(huán)境。四要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和完成時限，將掃黑除惡納入平安建設(shè)考核體系，落實“一把手”負(fù)責(zé)制，壓實主體責(zé)任（1、第一責(zé)任；2、直接責(zé)任；3、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任），強化問責(zé)追責(zé)，堅決打好大案要案攻堅仗、起訴審理法律仗、重點行業(yè)領(lǐng)域治理仗，努力實現(xiàn)深挖根治目標(biāo)。
對策二：堅持打防并舉，深化標(biāo)本兼治，堅決打贏掃黑除惡攻堅仗、法律仗和治理仗
一要按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”總要求，遵循“五個堅持”基本原則（1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢；2、堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；3、堅持綜合治理、齊抓共管；4、堅持依法嚴(yán)懲、打早打小；5、堅持標(biāo)本兼治、源頭治理），圍繞中央督導(dǎo)組提出的“依法嚴(yán)打、打傘破網(wǎng)、打財斷血、責(zé)任擔(dān)當(dāng)”四個督導(dǎo)重點，聚焦案件辦理，聚焦綜合施策，綜合運用五項措施（1、摸線索；2、打犯罪；3、挖保護(hù)傘；4、治源頭；5、強組織），抓好三個結(jié)合（1、專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合；2、打擊犯罪與反腐“拍蠅”相結(jié)合；3、掃黑除惡與加強基層組織建設(shè)相結(jié)合），深入開展“五個一批”行動（1、掛牌督辦20起重大涉惡案件；2、組織開展集中整治10大行業(yè)亂象專項行動；3、集中攻堅10起重大涉黑案件；4、公開緝捕20名重大涉黑涉惡逃犯；5、對12起重點涉黑案件倒查問責(zé)），大力提升掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，堅決杜絕掃黑除惡專項斗爭運動化，工作指標(biāo)化，推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化、長效化。二要強化線索摸排力度、廣度、深度和精度，按照涉黑涉惡犯罪線索“十必查”和線索排查“七有”目標(biāo)要求（職責(zé)有分工、排查有清單、報送有流程、辦理有時限、舉報有反饋、一案三查有結(jié)論、線索留痕有臺賬），聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，對案件線索、涉黑涉惡腐敗和保護(hù)傘問題進(jìn)行一次再排查、再摸底，拓寬案源搜集反饋渠道，提升線索核查效率。三要以積案和線索清零為目標(biāo)，緊盯重點線索，強化案件攻堅，把打擊鋒芒對準(zhǔn)非法占地、暴力拆遷、橫行鄉(xiāng)里、欺行霸市強攬工程、煽動村民鬧事、插手民間糾紛、“套路貸”等違法犯罪活動，嚴(yán)厲打擊十二類“黑惡”勢力，打準(zhǔn)打?qū)�，形成壓倒性態(tài)勢，實現(xiàn)掃黑除惡斗爭新突破。四要樹立掃黑除惡“一盤棋”思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)掃黑除惡成員單位力量，發(fā)揮專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及“掃黑辦”職責(zé)作用，運用法治思維和法治方式，圍繞物業(yè)野蠻收費、插手民間糾紛、纏訪鬧訪、“套路貸”和虛假訴訟等突出問題，探討“治亂”新舉措。準(zhǔn)確適用政策法規(guī)、司法建議、檢察建議、行政處罰及鄉(xiāng)規(guī)民約等方式方法，不斷完善行業(yè)治理體系，邊掃邊治邊建，緊盯群眾反映強烈的重點區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域，深入開展集中整治行業(yè)亂象專項行動，治理堵塞漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)，最大限度擠壓黑惡勢力滋生蔓延空間，打好重點行業(yè)領(lǐng)域治理仗，為建立健全涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制提供實踐經(jīng)驗和措施保障。五要加強基層組織建設(shè)，整頓農(nóng)村軟弱渙散黨支部，優(yōu)化基礎(chǔ)組織建設(shè)環(huán)境，夯實深挖根治基礎(chǔ)，提升基層社會治理能力，用專項斗爭成效取信于民。六要堅持“一案三查”及“三個一律”（1、查辦黑惡勢力犯罪，對說情包庇者，一律嚴(yán)查到底；2、查黑惡勢力背后“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，一律嚴(yán)查到底，絕不姑息；3、查主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，一律一查到底，深挖背后的腐敗問題）辦案要求，深挖涉惡積案，緊盯涉惡現(xiàn)案，努力實現(xiàn)掃黑必徹，除惡務(wù)盡。
對策三：強化依法辦案，堅守公平正義，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史檢驗
一要加強重大線索管理平臺建設(shè)，完善案件交辦轉(zhuǎn)辦、聯(lián)席會議及重大案件會商制度，暢通公安與監(jiān)察案件線索雙向移交、同步偵辦、信息報送工作機制，實現(xiàn)重大線索信息聯(lián)通共享。二要按照《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》精神，嚴(yán)格執(zhí)行涉案人員投案自首規(guī)定，對提供案件線索，揭發(fā)檢舉他人犯罪事實的犯罪嫌疑人依法從輕、減輕處罰，對有重大立功表現(xiàn)的犯罪嫌疑人依法減輕或免除處罰。三要按照打準(zhǔn)打?qū)嵉乃痉ú呗�，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，精準(zhǔn)適用“兩高”、“兩部”關(guān)于辦理“套路貸”、“軟暴力”刑事案件等四個意見（1、《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》；2、《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》；3、《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財產(chǎn)處置若干問題的意見》；4、《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》），準(zhǔn)確把握政策法律界限，從嚴(yán)從快、依法辦案，既不拔高也不降格，精準(zhǔn)打擊，罪刑均衡，保證專項斗爭沿著法治化軌道穩(wěn)步運行，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史檢驗。四要發(fā)揮檢察機關(guān)掃黑除惡專業(yè)化辦案組作用，搞好立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑事執(zhí)行監(jiān)督。堅持重大涉黑涉惡案件提前介入制度，引導(dǎo)偵查取證，切實糾正有案不立、有罪不究、降格處理、以罰代刑問題，確保司法公正。五要發(fā)揮刑事審判職能作用，遵守罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除，程序公正等法律原則和制度，善于應(yīng)用指導(dǎo)性案例，準(zhǔn)確掌握黑惡勢力犯罪常見罪名和犯罪構(gòu)成“四大特征”要件，嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，寬嚴(yán)相濟，寬嚴(yán)有據(jù)，依法作出黑社會性質(zhì)犯罪的司法判斷，打好起訴審理法律仗，充分運用財產(chǎn)刑執(zhí)行等手段，確保財產(chǎn)刑及時執(zhí)行到位，有效鏟除黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)，確保審判質(zhì)量和效果。通過審理案件及司法大數(shù)據(jù)摸排、分析、研判，發(fā)現(xiàn)黑惡勢力犯罪線索，擴大斗爭成果，確保掃黑除惡工作扎實高效有序推進(jìn)。
對策四：加強隊伍建設(shè)，忠誠履職盡責(zé)，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感
一要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”做到“兩個維護(hù)”，切實提高政治站位，增強掃黑除惡的責(zé)任感和使命感，鍛造一支聽黨指揮、敢打硬仗、依法辦案、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼ǜ删犖�。二要調(diào)整充實專項斗爭組織機構(gòu)，強化掃黑辦建設(shè)，做到參謀有道、指揮有力、協(xié)調(diào)有方、落實有效。以提升辦案能力為目標(biāo)，突出實戰(zhàn)、實用、實效導(dǎo)向，抓好崗位業(yè)務(wù)練兵，開展掃黑除惡專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握恪守新修改的刑事訴訟法，提升深挖線索和依法辦案能力。三要認(rèn)真執(zhí)行“誰辦案、誰決定，誰決定、誰負(fù)責(zé)”的辦案要求，完善專項斗爭考核評價體系，以“六個圍繞”（圍繞政治站位、打擊處理、深挖徹查、綜合治理、組織建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)）為內(nèi)容，聚焦掃黑除惡專項斗爭需要亟待破解的10個問題（1、政治站位不高；2、工作部署形式化；3、線索核查質(zhì)效不高；4、重點案件查處不力；5、開展督導(dǎo)不力；6、發(fā)動群眾不充分；7、執(zhí)法思想不一致；8、黑惡勢力“保護(hù)傘”打擊難；9、存在打擊“盲區(qū)”；10、掃黑辦作用發(fā)揮不到位）強化督導(dǎo)檢查，認(rèn)真總結(jié)專項斗爭的規(guī)律特點，查找短板和不足，吸收借鑒好做法、好經(jīng)驗，改進(jìn)專項斗爭思路及策略，推動專項斗爭向全面縱深發(fā)展。四要抓好專項斗爭保障工作，加大辦案經(jīng)費投入，認(rèn)真解決影響斗爭發(fā)展的人財物問題，確保專項斗爭順利進(jìn)行。五要自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督，發(fā)揮律師和人民監(jiān)督員作用，深化審判公開、檢務(wù)公開和警務(wù)公開，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭，為新時代蛟河振興發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
