[ 徐鳳林 ]——(2019-2-22) / 已閱5261次
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞全面建成小康社會(huì)提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)全面依法治國(guó)作出了重要部署，對(duì)法治宣傳教育提出了新要求。“七五”普法開展以來，各級(jí)政府以弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化為目標(biāo)，以創(chuàng)建“法治城市”為載體，厲行法治，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳、強(qiáng)化治理、強(qiáng)化保障，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，全民法治觀念和法律素質(zhì)普遍提升，社會(huì)治理法治化水不斷提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和精神文明創(chuàng)建，保障了“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，為推動(dòng)振興發(fā)展、加快建設(shè)美麗城市提供了有力的法治保障。
為深化新時(shí)代“七五”普法活動(dòng)，筆者認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)重要講話精神和吉林省“七五”普法規(guī)劃，并結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)本地普法階段性成果及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，探討新時(shí)代深化“七五”普法、建設(shè)法治城市的路徑及對(duì)策。此文觀點(diǎn)及路徑對(duì)策僅供學(xué)術(shù)探討，可商榷與指正。
對(duì)策一、堅(jiān)持法治理念，加強(qiáng)新時(shí)代普法體系建設(shè)
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻認(rèn)識(shí)開展“七五”普法是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的需要；是弘揚(yáng)法治精神，提升全民法治觀念和法律素質(zhì)的需要；是推動(dòng)振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的需要。二要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的普法體系建設(shè)，健全普法宣傳教育機(jī)制，落實(shí)普法責(zé)任制，把法治宣傳教育納入綜合績(jī)效考核，加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，解決人員配備、待遇問題，補(bǔ)齊普法硬件短板，增強(qiáng)普法針對(duì)性和實(shí)效性。三要以服務(wù)市委、市政府中心工作為主要目標(biāo)，推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新，探索普法宣傳的新思路、新辦法，深入宣傳嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，為加快新時(shí)代振興發(fā)展提供法治保障。四要加強(qiáng)法治隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，充實(shí)普法講師團(tuán)和法治宣傳志愿者隊(duì)伍，整合普法資源，著力打造一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)的法治工作隊(duì)伍，全面提高社會(huì)法治化治理水平。
對(duì)策二、堅(jiān)持創(chuàng)新載體，加快建設(shè)“法治蛟河”
一要探索新時(shí)代“法律六進(jìn)”新思路，拓展宣傳領(lǐng)域，堅(jiān)持抓常、抓長(zhǎng)，推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”制度化、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”陣地化、“法律進(jìn)社區(qū)”多樣化、“法律進(jìn)學(xué)�！贝蟊娀�、“法律進(jìn)企業(yè)”規(guī)范化、“法律進(jìn)軍營(yíng)”常態(tài)化，營(yíng)造良好的尊法、學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍。二要深化“法治蛟河”、法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，抓好節(jié)日宣傳、媒體宣傳和法治藝術(shù)宣傳，開展“五星創(chuàng)建”評(píng)選活動(dòng)，教育公民自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，引領(lǐng)法治風(fēng)尚。三要以"12.4"憲法宣傳日等活動(dòng)為載體，堅(jiān)持和完善學(xué)法、普法、用法制度，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，健全媒體公益普法制度，利用“紅葉節(jié)”、“蘇爾哈冬捕”等主題實(shí)踐活動(dòng)，開展綠色普法、生態(tài)普法，增強(qiáng)普法的吸引力和社會(huì)效果。四要積極推進(jìn)法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)法治精神，繁榮法治文化，突出地方特色、培育法治文化精品，加強(qiáng)基層法治文化公共設(shè)施建設(shè)，把法治元素納入城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治社會(huì)氛圍。
對(duì)策三、堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，為加快新時(shí)代振興發(fā)展提供法治保障
一要堅(jiān)持普法服務(wù)經(jīng)濟(jì)，普法服務(wù)大局原則，圍繞我市“5421”發(fā)展戰(zhàn)略，以打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主旋律，把普法融入司法、執(zhí)法、法律服務(wù)活動(dòng)中，引導(dǎo)公民自覺學(xué)法、遵紀(jì)守法、遇事找法，提升全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。二要突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，開展“憲法進(jìn)萬家”活動(dòng)，倡導(dǎo)憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使的法治理念，使憲法精神、憲法意識(shí)、憲法權(quán)威、憲法文化深入人心。三要深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，突出學(xué)習(xí)宣傳黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度體系（組織法規(guī)制度、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、自身建設(shè)法規(guī)制度、監(jiān)督保障法規(guī)制度四大板塊），教育引導(dǎo)黨員尊崇黨章、維護(hù)黨章，做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的尊崇者、遵守者、捍衛(wèi)者。四要深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳民商法、刑法、行政法、社會(huì)法、三大訴訟法等法律法規(guī)，提升公職人員依法決策、依法辦事能力。提升企業(yè)誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)和依法管理能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的法治宣傳教育，幫助、引導(dǎo)他們依法維權(quán)，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。五要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法治宣傳教育，完善學(xué)法用法制度，搞好法律知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)法用法考核，提高運(yùn)用法治思維和法治方式依法決策和依法行政水平。六要加強(qiáng)青少年法治宣傳教育實(shí)踐基地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定和實(shí)施法治教育大綱，加強(qiáng)校園普法工作，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”法治教育格局，提升青少年的憲法意識(shí)、國(guó)家意識(shí)和法治觀念。
對(duì)策四、堅(jiān)持普治并舉，全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程
一要大力實(shí)施法治政府建設(shè)，開展公職人員普法培訓(xùn)，推進(jìn)政務(wù)公開和司法公開，強(qiáng)化廉政法治教育，提升依法行政、公正執(zhí)法能力和公正司法、依法辦案能力，促進(jìn)“一府一委兩院”公正、高效、廉潔運(yùn)轉(zhuǎn)。二要深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，打造全民共建共治共享的社會(huì)治理格局。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打防并舉、標(biāo)本兼治，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效、長(zhǎng)效；開展環(huán)境污染、食品安全、安全生產(chǎn)大檢查，消除危險(xiǎn)隱患，防范重大風(fēng)險(xiǎn)，保障群眾生產(chǎn)、生活安全，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理、依法治理和源頭治理。三要開展平安蛟河建設(shè)，不斷完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制；落實(shí)信訪“五位一體”包保機(jī)制，健全平安建設(shè)社會(huì)協(xié)同機(jī)制；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，運(yùn)用公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極化解矛盾糾紛，從源頭上提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。四要認(rèn)真開展階段性普法檢查驗(yàn)收，加強(qiáng)普法交流，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，搞好示范帶動(dòng)，推進(jìn)法治宣傳教育不斷深入。 五要加強(qiáng)人大對(duì)法治宣傳教育工作的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，尊重群眾首創(chuàng)精神，創(chuàng)新普法理念、機(jī)制、載體和方法，打造特色普法品牌，推動(dòng)前置性、針對(duì)性普法，努力實(shí)現(xiàn)法安天下，為加快新時(shí)代蛟河振興發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
