[ 胡雷 ]——(2018-11-19) / 已閱15436次
用人單位經(jīng)濟(jì)性裁員報(bào)告義務(wù)的法律適用
胡 雷 江蘇友為律師事務(wù)所 lawyerhulei@163.com
摘要：勞動合同法規(guī)定，用人單位如欲經(jīng)濟(jì)性裁員需提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報(bào)告，可以裁減人員。裁減人員方案報(bào)告是否為裁員的法定生效要件，司法實(shí)踐中并不統(tǒng)一。
一、裁員報(bào)告義務(wù)的具體情形
《勞動合同法》第四十一條規(guī)定， 有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報(bào)告，可以裁減人員：
(一)依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的;
(三)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的;
(四)其他因勞動合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。
二、報(bào)告義務(wù)為裁員法定生效要件的裁判觀點(diǎn)
江蘇省蘇州市中級人民法院（2014）蘇中民終字第3346號民事判決書認(rèn)為用人單位將裁減人員方案向勞動行政部門報(bào)告是裁員生效的法定條件之一。具體裁判觀點(diǎn)如下：
勞動合同法第四十一條規(guī)定經(jīng)濟(jì)性裁員的程序性規(guī)定要求用人單位必須履行一套法定程序，該法定程序是有順序的，須全部履行，第一，必須提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，第二，裁減人員方案向勞動行政部門報(bào)告。本案中，上訴人以經(jīng)濟(jì)性裁員為由解除被上訴人的勞動合同，雖然上訴人符合提前三十日向工會說明情況、聽取工會意見的程序規(guī)定，但上訴人未能舉證證明其裁減人員方案已向勞動行政部門報(bào)告的事實(shí)……。
綜上，應(yīng)認(rèn)定上訴人解除被上訴人勞動合同不符合經(jīng)濟(jì)性裁員的法定程序，上訴人構(gòu)成違法解除勞動合同，根據(jù)勞動合同法規(guī)定，上訴人應(yīng)向被上訴人支付違法解除勞動合同賠償金。上訴人的上訴請求依據(jù)不足，本院不予支持。原審判決并無不當(dāng)。
三、裁員報(bào)告非裁員法定生效條件的裁判觀點(diǎn)
北京市第二中級人民法院（2014）二中民終字第08363號民事判決書認(rèn)為裁員報(bào)告非法定生效要件。具體裁判觀點(diǎn)如下：
東江某公司在對王某進(jìn)行裁減前雖未向有關(guān)勞動行政部門報(bào)告，但考慮到向勞動行政部門報(bào)告裁減人員方案主要是便于行政管理，而非用人單位裁員的法定生效條件，并不直接影響用人單位與勞動者之間解除勞動合同的效力，不宜因此認(rèn)定東江某公司系與王某違法解除勞動合同關(guān)系。故原審法院對王某關(guān)于要求東江某公司支付其違法解除勞動合同賠償金的請求未予支持，并無不當(dāng)。
四、筆者認(rèn)為報(bào)告義務(wù)應(yīng)為法定生效義務(wù)
首先，勞動合同法規(guī)定了裁員方案經(jīng)向勞動行政部門報(bào)告后方可裁員，這就說明了裁員方案的報(bào)告是可以進(jìn)行裁員的必備要件。如果沒有報(bào)告就進(jìn)行裁員顯然構(gòu)成違法解除勞動合同的行為；
其次，經(jīng)濟(jì)性裁員涉及的職工人數(shù)眾多，關(guān)乎社會穩(wěn)定，形式上應(yīng)當(dāng)慎重。因經(jīng)濟(jì)性裁員引發(fā)的勞動案件不同于其他勞動案件，其涉及的勞動者人多眾多，如處理不當(dāng)會導(dǎo)致群體上訪等事件。這就不僅僅是法律問題，而是關(guān)乎社會穩(wěn)定的問題。對此，經(jīng)濟(jì)性裁員必要嚴(yán)格履行法定的程序。
最后，在司法實(shí)踐的裁判觀點(diǎn)中，認(rèn)為裁員的報(bào)告義務(wù)是裁員方案生效的法定條件的觀點(diǎn)占多數(shù)。
綜上，勞動合同法規(guī)定的用人單位經(jīng)濟(jì)性裁員的向勞動行政部門的報(bào)告義務(wù)為裁員方案生效的法定要件。
