[ 張輝蝗 ]——(2004-6-16) / 已閱17614次
另外，面對(duì)法律法規(guī)的日趨龐雜和細(xì)化及其案件類型的變化和增強(qiáng)，審判工作專業(yè)性的日益加強(qiáng)，為了使人民法院的各項(xiàng)審判工作真正能夠圍繞公正與效率這一世紀(jì)主題，為確保審判委員會(huì)工作的質(zhì)量和效率，筆者認(rèn)為還可嘗試設(shè)立刑事審判委員會(huì)、民商事審判委員會(huì)和行政審判委員會(huì)等專業(yè)性審判委員會(huì)，各審判委員會(huì)除分管副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)外，可選撥相應(yīng)業(yè)務(wù)庭的優(yōu)秀法官為委員，分別討論不同類型的個(gè)案，并作出決定。有了專業(yè)審判委員會(huì)具體負(fù)責(zé)討論本專業(yè)重大、疑難案件，總結(jié)該類案件的審判經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)該類案件的直接審判，確立該類案件的法律適用及裁判基調(diào)，必將有利于對(duì)重大、疑難案件作出及時(shí)、恰當(dāng)?shù)牟门�。同時(shí)，還可成立咨詢性質(zhì)的審判委員會(huì)，使其成為具有顧問(wèn)和咨詢性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，這種審判委員會(huì)的成員由法院資深法官、法學(xué)家和著名律師組成，其職能是只討
（7）北京大學(xué)法律學(xué)系副教授陳瑞華《正義的誤區(qū)－－評(píng)法院審判委員會(huì)制度》，見(jiàn)《北大法律評(píng)論》第1卷· 第2輯第387頁(yè)。
論案件，不作出實(shí)體性判決（8）。
當(dāng)然，審判委員會(huì)制度的改革必將帶來(lái)合議庭甚至法官個(gè)人審判權(quán)逐步擴(kuò)大的問(wèn)題。人們可能會(huì)有這樣一種擔(dān)心：在中國(guó)目前的司法體制下，法官個(gè)人權(quán)力的增大會(huì)助長(zhǎng)枉法裁判、恣意武斷甚至司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。這種擔(dān)心不是沒(méi)有道理的。但是，我們不能“因噎廢食”。事實(shí)上，助長(zhǎng)司法腐敗的因素不僅僅有擴(kuò)大法官個(gè)人的權(quán)力問(wèn)題，而且還包括其他方面的程序設(shè)計(jì)，如改革辯護(hù)制度，擴(kuò)大辯護(hù)人的參加范圍，也會(huì)帶來(lái)律師向法官實(shí)施賄賂的問(wèn)題。而且，司法實(shí)踐的情況表明，律師以贏利為目的進(jìn)行的違規(guī)行為已經(jīng)對(duì)司法腐敗起到推波助瀾的作用。但是恐怕沒(méi)有人因此而提出廢除律師制度和辯護(hù)制度的建議。同樣，法官個(gè)人裁判權(quán)的擴(kuò)大會(huì)使其違法裁判的機(jī)率增大，這也不能成為永遠(yuǎn)將法官作為審判委員會(huì)的附庸的正當(dāng)理由。在筆者看來(lái)，克服司法腐敗的有效途徑應(yīng)當(dāng)是進(jìn)行有效的政治改革，使滋生腐敗現(xiàn)象的政治因素得以消除。同時(shí)在司法制度的設(shè)計(jì)中增強(qiáng)案件當(dāng)事者的參與能力，擴(kuò)大其參與范圍，使法官作為裁判者的權(quán)力受到有效的制約。
（8）北京大學(xué)法律學(xué)系副教授陳瑞華《正義的誤區(qū)－－評(píng)法院審判委員會(huì)制度》，見(jiàn)《北大法律評(píng)論》第1卷·第2輯第408頁(yè)。
參加書目：
1、《北大法律評(píng)論》第1卷.第2輯北京大學(xué)法律系教授蘇力的論文《基層法院審判委員會(huì)制度的考察及思考》
2、《北大法律評(píng)論》第1卷.第2輯北京大法律系副教授陳瑞華的論文《正義的誤區(qū)——評(píng)法院審判委員會(huì)制度》
3、《人民司法》2001年第2期朱建新的論文《淺論審判委員會(huì)工作機(jī)制的改革與完善》
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