[ 夏立彬 ]——(2004-4-2) / 已閱12898次
人民法院刑事審判證人出庭作證情況分析
泰順縣人民法院 夏立彬
證人證言是我國的法定證據(jù)之一。刑事訴訟法第48 條規(guī)定凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。依法律規(guī)定，在刑事審判過程中，證據(jù)必須經(jīng)庭審查證屬實，才能作為定案的根據(jù)，對于證人證言也不例外。由于我國刑事證據(jù)制度的不完善，在司法實踐中，證人不愿或不敢出庭作證的現(xiàn)象十分普遍。下面是我院自1998年至2003年審理刑事案件證人出庭作證情況一覽表：
年 度 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003
應(yīng)出庭作證的人數(shù) 139 181 224 168 179 183
已通知出庭作證的人數(shù) 29 31 27 15 9 11
實際到案證人數(shù) 6 5 9 3 2 2
實際出庭作證人數(shù)占應(yīng)到庭作證人數(shù)的百分比例 4·30 2·76 4·02 1·80 1·11 1.09
已通知出庭作證人數(shù)占應(yīng)出庭作證人數(shù)的百分比例 20·80 17·10 12·05 8·92 5·02 6.00
據(jù)上表達反映：我院證人出庭作證率在1%至5%之間徘徊，可見，在我院證人出庭作證率較低。對此，近年來，就如何促進證人出庭作證的有關(guān)問題，各級法院也采取了一些措施，但收效甚微。如不解決證人不出庭作證的問題，將會直接影響著審判機關(guān)庭審功能的發(fā)揮，從而也影響了審判機關(guān)的辦案質(zhì)量，甚至還會導(dǎo)致某些案件錯判。那么證人出庭率低的原因在哪里？我們應(yīng)如何解決此問題呢？筆者就證人拒絕出庭作證的原因作如下探究：
1、法律對證人保護制度的規(guī)定不完善，導(dǎo)致證人不敢或不愿出庭作證。在刑事訴訟過程中，由于立法不完善，證人及其近親屬的人身安全得不到保障，以致證人不敢出庭作證。雖我國刑事訴訟第49條規(guī)定，公安司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全，對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或打擊報復(fù)，構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任；另外刑法第308條也規(guī)定了“打擊報復(fù)證人罪”。況且，法律沒有對證人的近親屬因證人作證而給予司法保護。但上述的規(guī)定，是證人出庭作證發(fā)生打擊報復(fù)的后果之后才產(chǎn)生作用，而現(xiàn)實中證人根本就不想惹火燒身。在我國每年發(fā)生的殘害證人及其近親屬的案件屢見不鮮，但能及時對加害者進行懲治的事例卻寥寥無幾，因此證人就會拒絕作證。
2、法律對證人出庭作證的義務(wù)和制裁失衡。在我國刑事訴訟只規(guī)定“公民有作證的義務(wù)”，卻沒有規(guī)定證人拒絕出庭和拒絕作證所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。從法理角度上講，義務(wù)與制裁是法律規(guī)范的構(gòu)成要素。由于義務(wù)和制裁失衡，往往對一些必須到庭的證人只能進行說服教育，但最終是否到庭由證人定奪，證人想出庭作證就出庭，證人不想出庭作證就不出庭。雖然，我國對某些特定的案件中證人拒絕提供證言給予法律制裁。例如，刑法第311條規(guī)定的“拒絕提供間諜犯罪證據(jù)罪”。但對這一罪行的追究須達到情節(jié)嚴重的后果，對要求證人履行出庭作證的義務(wù)起不了督促作用。
3、立法只規(guī)定證人有作證的義務(wù)，而無明確的權(quán)利保障的規(guī)定。例如，法律對證人出庭后的經(jīng)濟補償權(quán)問題沒有作出規(guī)定，對特定情形的證人沒有賦予拒絕作證權(quán)。如果證人出庭作證的費用由證人自行負擔(dān)而沒有經(jīng)濟補償?shù)脑挘敲凑l會做吃力不計討好的東西呢？假如這些費用由控辯雙方各自負擔(dān)的話，似有賄買證人之嫌，從而降低了證人證言的可信力、證明力。
4、中國傳統(tǒng)的儒家思想、意識制約著證人出庭作證�！百v訟、恥訟”的儒家思想在人們心中一直占據(jù)正統(tǒng)地位。因而在現(xiàn)實生活中，知道案件事實情況的證人往往不愿出庭作證，認為出庭作證是“過堂問審”，是不光彩的事情。親友鄰居也以涉訟為恥，惟恐避之不及。
5、法官囿于傳統(tǒng)的審判方式，對證人出庭作證的重要性認識不足。從上表看出，法院在審理案件時，通知證人出庭而逐年減少，究其原因。一方面是，法律賦予證人不出庭作證情形較多，對證人能否及時出庭作證有疑慮，擔(dān)心證人改變原證詞等。另一方面是，法官認為在庭審中經(jīng)過質(zhì)證的證人證言和證人到庭質(zhì)證的證言具有同樣的證明力，故認為證人出庭與否意義不大。所以，在刑事審判中，大多數(shù)法官一般不通知證人出庭作證。
6、受證人自身素質(zhì)和其他因素的制約。由于公民法律意識淡薄，對出庭作證的義務(wù)認識不足，對出庭作證缺乏應(yīng)有正義感。在刑事審判中，公訴機關(guān)一方面還存在著畸型的作證觀念，即公訴人為利于自已的控訴，不讓證人出庭作證。例如，我院于2001年審理一起被告人胡某受賄一案，法院通知證人夏某出庭作證，而作為公訴人的檢察機關(guān)為了鎖定對被告人胡某定罪量刑證據(jù)，在開庭前到證人住處對證人進行恐嚇、威脅等方式。在庭中，證人夏某如期到庭作證，檢察院為了防止證人出庭作證推翻原先所收集的不穩(wěn)定的證人證言或關(guān)鍵性的證人證言，便出動警力到審判庭外圍以警告證人。另一方面，公訴機關(guān)為了不讓法院通知證人出庭作證，在移送的證人名單時，故意不提供證人的住址，以致法院不便通知或難以通知。
保護證人出庭和完善證人出庭作證制度之措施。應(yīng)如何克服證人出庭率低情況，應(yīng)如何強化和保證知道案情事實的證人能出庭作證，以改變我國現(xiàn)狀中證人出庭作證難的狀況呢？筆者認為應(yīng)從如下幾方面著手。
1、加強立法，完善證人出庭作證制度。首先，補充立法規(guī)定法院對拒絕出庭作證的證人有權(quán)強其到庭的權(quán)利，并賦予法院制裁的權(quán)利。證人出庭作證是證人應(yīng)履行的義務(wù)，而對無正當(dāng)理由拒絕出庭作證者進行制裁，也是必不可少的，也是一些國家和地區(qū)立法的通例。如美國、德國、日本、法國等國家，對傳喚不到庭的證人都有規(guī)定應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任及相應(yīng)的刑事責(zé)任等。要改變我國刑事審判中證人無正當(dāng)理由拒絕出庭作證和出庭作證率偏低的狀況，可以借鑒以上國家的立法經(jīng)驗和做法。其次，對證人的有關(guān)權(quán)利予以明確并加以保護。例如經(jīng)濟補償權(quán)利、司法保護權(quán)利等，對證人出庭作證的費用補償都有非常詳細、具體的規(guī)定。尤其是證人保護則更是證據(jù)制度一項重要內(nèi)容。法院應(yīng)采用一切可行的手段來保護證人及其近親屬的安全，消除證人怕打擊報復(fù)的顧慮。
2、提高公民的法制觀念，建立專門證人保護。由于受傳統(tǒng)儒家思想束縛，公民法律意識淡薄，公民視作證為恥。那么，為了徹底改觀證人出庭率偏低的現(xiàn)狀：其一是加大普法力度，提高公民的法律意識，以消除賤訟、鄙訟的心理，強化公民作證的觀念，讓公民敢于作證、愿于作證；其二是建立專門的證人保護機構(gòu)，最好由法院負責(zé)，證人的保護費用由國家撥付。設(shè)立有力的證人權(quán)利救助體系，建立起廣泛而嚴密的證人社會保障體系。
3、司法工作人員要予以積極配合證人出庭作證，給證人一個出庭作證的良好氛圍。不能把證人出庭的問題歸屬于法院，司法工作人員，對證人出庭作證認識的重要性應(yīng)有充分的認識，予以積極配合證人出庭作證。如果司法人員對證人出庭作證的認識不足，且阻礙證人正常的出庭作證，這勢必在一定降低證人出庭率,影響司法公正。加強立法對阻礙證人出庭作證的司法工作者應(yīng)予以必要的法律制裁。以上三個方面是相互聯(lián)系，只有同時確立這些規(guī)定，才能真正地解決證人拒絕出庭作證的問題。
作者單位：：浙江省泰順縣
