[ 張文忠 ]——(2016-7-10) / 已閱15742次
論供銷社集體組織
法人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)與產(chǎn)權(quán)問(wèn)題
——張文忠
供銷社集體組織包括基層供銷社、縣以上各級(jí)供銷合作社聯(lián)合社及各級(jí)供銷社所屬集體所有制企業(yè)。經(jīng)近年來(lái)的企業(yè)改制，各級(jí)供銷社所屬的集體所有制企業(yè)數(shù)量已大為減少，基層供銷社數(shù)量也有了下降（2013年末基層供銷社17376個(gè)），但供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)歸屬及產(chǎn)權(quán)狀況沒(méi)有改變。截至2013年12月31日，各級(jí)供銷社全資及控股企業(yè)所有者權(quán)益1579億元，其中供銷社資本756.7億元。供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，法人財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，亟需建立法人財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。
一、供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)行規(guī)定
（一）供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的現(xiàn)行規(guī)定
所有權(quán)作為物權(quán)，總是針對(duì)主體的人而言的，任何物權(quán)的主體都是人。人有自然人與人群之分，人群作為物權(quán)的主體又可分為：全民與集體。作為物權(quán)主體的集體進(jìn)一步分類，按集體成員是否是勞動(dòng)者，區(qū)分為勞動(dòng)者集體與社區(qū)成員集體（社區(qū)成員集體又可以進(jìn)一步區(qū)分為農(nóng)村社區(qū)成員集體與城鎮(zhèn)社區(qū)成員集體）�？梢�(jiàn)，集體所有權(quán)主體有勞動(dòng)者集體與社區(qū)成員集體兩種主要形式。集體所有權(quán)，是指一個(gè)集體內(nèi)部所有成員共同擁有某項(xiàng)資產(chǎn)，每個(gè)人的權(quán)利都是平等和相同的，不經(jīng)全體同意，個(gè)人無(wú)法決定財(cái)產(chǎn)的使用和轉(zhuǎn)讓。所有權(quán)的主體不能是人格化的法人，日常用語(yǔ)中的財(cái)產(chǎn)歸某個(gè)法人所有，其實(shí)指的是財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，如日常用語(yǔ)中說(shuō)某房產(chǎn)所有權(quán)是某企業(yè)的，指的是某房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬某企業(yè)，而房產(chǎn)的所有權(quán)只能歸屬自然人或是人群（全民或是集體）。按照所有權(quán)與現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)原理，企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)屬于投資者，企業(yè)作為獨(dú)立法人，對(duì)本企業(yè)資產(chǎn)擁有產(chǎn)權(quán)。供銷社集體組織對(duì)本法人財(cái)產(chǎn)擁有產(chǎn)權(quán)，但不能認(rèn)為對(duì)法人財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)，供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主體不是供銷社集體組織自身。
那么，供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主體是誰(shuí)？這里區(qū)分基層供銷社、縣以上各級(jí)供銷合作社聯(lián)合社、各級(jí)供銷社所屬集體所有制企業(yè)的不同情況，從現(xiàn)行政策的層面作如下分析。
1、基層供銷社法人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)主體是入社農(nóng)民集體。
《物權(quán)法》對(duì)社區(qū)成員集體中的農(nóng)村社區(qū)成員集體與勞動(dòng)者集體中的城鎮(zhèn)集體的財(cái)產(chǎn)作了明確規(guī)定。農(nóng)村社區(qū)成員集體財(cái)產(chǎn)，采取農(nóng)村社區(qū)全體成員共同所有的形式。勞動(dòng)者集體中的城鎮(zhèn)集體的財(cái)產(chǎn)，《物權(quán)法》第六十一條規(guī)定：“城鎮(zhèn)集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利�！边@里的“城鎮(zhèn)集體”應(yīng)是指《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（國(guó)務(wù)院令第88號(hào)）中的“城鎮(zhèn)集體”概念。若如此，《物權(quán)法》并沒(méi)有對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)成員集體財(cái)產(chǎn)作出規(guī)定、也沒(méi)有對(duì)“城鎮(zhèn)集體”之外的勞動(dòng)者集體財(cái)產(chǎn)作出規(guī)定。但《物權(quán)法》關(guān)于“城鎮(zhèn)集體”所有財(cái)產(chǎn)屬于“本集體”的規(guī)定，其法理也適用于“城鎮(zhèn)集體”之外的勞動(dòng)者集體財(cái)產(chǎn)。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》（中發(fā)[1995]5號(hào)）規(guī)定：“要保證入社農(nóng)民共同所有財(cái)產(chǎn)，共同享受權(quán)益，共同承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。……要從法律上、體制上、政策上真正體現(xiàn)所有者的地位，保護(hù)所有者的權(quán)益。”從上述表述來(lái)看，基層供銷社法人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)主體是入社農(nóng)民集體，入社農(nóng)民集體也就是“本集體”，因此，也可以說(shuō)基層供銷社法人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)主體是 “本集體”。
進(jìn)一步分析，入社農(nóng)民集體與基層供銷社是什么關(guān)系呢？入社農(nóng)民集體是通過(guò)集體的成員與基層供銷社發(fā)生關(guān)系的�！秶�(guó)家體改委商業(yè)部財(cái)政部關(guān)于深化供銷合作社體制改革的意見(jiàn)》（國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1987]55號(hào)批轉(zhuǎn)）：“各級(jí)供銷合作社社員代表大會(huì)，是同級(jí)供銷合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、盈余分配、人事調(diào)整等重大問(wèn)題，必須經(jīng)社員代表大會(huì)討論和確認(rèn)。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)必須經(jīng)社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)社員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。”從上述表述來(lái)看，入社農(nóng)民集體是基層供銷社財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)主體，入社農(nóng)民集體與基層供銷社的關(guān)系，是財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)主體與用該財(cái)產(chǎn)建立的企業(yè)之間的關(guān)系。
2、縣以上各級(jí)供銷合作社聯(lián)合社法人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)主體是成員社集體。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》（中發(fā)[1995]5號(hào)）規(guī)定：“供銷合作社分基層社，縣、市聯(lián)合社，省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)合社，全國(guó)總社。各級(jí)供銷合作社之間是自下而上的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合關(guān)系，內(nèi)部實(shí)行聯(lián)合社為成員社服務(wù)、各級(jí)聯(lián)合社為基層社服務(wù)的原則。聯(lián)合社對(duì)成員社負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和教育培訓(xùn)人員的責(zé)任�！薄案骷�(jí)供銷合作社是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算、照章納稅、由社員民主管理的群眾性經(jīng)濟(jì)組織，具有獨(dú)立法人地位”�！渡虡I(yè)部關(guān)于供銷合作社幾個(gè)財(cái)務(wù)問(wèn)題的暫行規(guī)定》（[88]商財(cái)字第7號(hào)）“凡是成立聯(lián)合社的地方，社員社均應(yīng)按《××省、市、縣聯(lián)合社章程》規(guī)定，向聯(lián)合社上交社員社股金，使聯(lián)合社真正成為社員社的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。聯(lián)合社對(duì)社員社股金實(shí)行“保息分紅”的制度，除一般按照銀行一年定期存款利率計(jì)息，在費(fèi)用項(xiàng)下支付利息外，聯(lián)合社應(yīng)在年終稅后利潤(rùn)中提取一定比例的分紅基金，對(duì)社員社進(jìn)行分紅，按年兌現(xiàn)。分紅基金的比例，由各級(jí)聯(lián)合社自行規(guī)定�！� 從上述表述來(lái)看，縣聯(lián)社與基層社之間是經(jīng)濟(jì)聯(lián)合關(guān)系，縣聯(lián)社是基層社的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，基層社是上一級(jí)聯(lián)合社的成員社。市聯(lián)社與縣聯(lián)社之間，省聯(lián)社與市聯(lián)社之間，總社與省聯(lián)社之間也是經(jīng)濟(jì)聯(lián)合關(guān)系，上一級(jí)聯(lián)合社是下一級(jí)聯(lián)合社的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，下一級(jí)聯(lián)合社是上一級(jí)聯(lián)合社的成員社�？梢�(jiàn)，縣以上各級(jí)供銷合作社聯(lián)合社法人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)主體是成員社集體。
3、各級(jí)供銷社所屬集體所有制企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)主體是各級(jí)供銷社本部集體。
各級(jí)供銷社所屬集體所有制企業(yè)是由本級(jí)社（聯(lián)合社或基層社）開(kāi)辦的，初始的開(kāi)辦資金也是由本級(jí)社撥入的，因此，各級(jí)供銷社所屬集體所有制企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)主體是各級(jí)供銷社本部集體。
（二）供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)行規(guī)定
供銷社集體組織對(duì)本法人財(cái)產(chǎn)擁有產(chǎn)權(quán)，那么，供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表是誰(shuí)？供銷社集體組織對(duì)外投資的出資人是誰(shuí)？供銷社集體組織對(duì)外投資的出資人代表是誰(shuí)？這里從現(xiàn)行政策的層面作分析。
1、供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表是本組織的理事會(huì)。
供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表是誰(shuí)？國(guó)家政策對(duì)這一問(wèn)題的表述有一個(gè)逐步清晰準(zhǔn)確的過(guò)程�！吨泄仓醒雵�(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》（中發(fā)[1995]5號(hào)）規(guī)定：“各級(jí)供銷合作社理事會(huì)是本社集體財(cái)產(chǎn)（包括所屬企事業(yè)財(cái)產(chǎn)）的所有權(quán)代表和管理者”。根據(jù)這一表述，供銷社集體組織理事會(huì)代表本法人財(cái)產(chǎn)中的集體財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)。但這一表述是不適當(dāng)?shù)�，供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)中除了集體財(cái)產(chǎn)外，還存在其它財(cái)產(chǎn)，如劃撥土地使用權(quán)是國(guó)有資產(chǎn)。供銷社集體組織的理事會(huì)，應(yīng)該代表本法人全部財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，不能只代表本法人財(cái)產(chǎn)中的集體財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)。說(shuō)理事會(huì)代表供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)中集體財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，只針對(duì)供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)中的集體財(cái)產(chǎn)，沒(méi)有針對(duì)供銷社集體組織法人的總體財(cái)產(chǎn)，因此，這一表述沒(méi)有區(qū)分清楚一個(gè)法人中總體資產(chǎn)與其中的集體財(cái)產(chǎn)兩個(gè)不同的概念，這一表述是不適當(dāng)?shù)摹?br>
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)）規(guī)定：“各級(jí)供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)是本級(jí)社集體財(cái)產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表”。從上述表述來(lái)看，一是各級(jí)供銷社所屬的集體所有制企業(yè)，理事會(huì)代表本企業(yè)全部財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，而不只是代表本企業(yè)總體財(cái)產(chǎn)中的集體財(cái)產(chǎn)，這一表述是適當(dāng)?shù)摹６强偵�、省�?lián)社、市聯(lián)社、縣聯(lián)社、基層社等各級(jí)供銷社，理事會(huì)還是只代表本組織總體財(cái)產(chǎn)中的集體財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，而不是代表本組織總體財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，還是沒(méi)有區(qū)分清楚一個(gè)法人中總體資產(chǎn)與其中的集體財(cái)產(chǎn)兩個(gè)不同的概念，因而這一部分的表述仍然是不適當(dāng)?shù)摹?br>
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)[2015]11號(hào)）規(guī)定：“各級(jí)供銷合作社理事會(huì)是本級(jí)社屬資產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者”。 根據(jù)這一表述，一是各級(jí)供銷社所屬的集體所有制企業(yè)，理事會(huì)代表本企業(yè)總體財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)。二是總社、省聯(lián)社、市聯(lián)社、縣聯(lián)社、基層社等各級(jí)供銷社，理事會(huì)也是代表本組織總體財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)。總之，理事會(huì)代表供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，清晰區(qū)分了一個(gè)法人中總體資產(chǎn)與其中的集體財(cái)產(chǎn)兩個(gè)不同的概念，這一表述是適當(dāng)準(zhǔn)確的。
2、供銷社集體組織對(duì)外投資的出資人是本組織。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)）規(guī)定：“各級(jí)聯(lián)合社要認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、教育培訓(xùn)職能�！瓘�(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)行使出資人職責(zé)”。 從上述表述來(lái)看，總社、省聯(lián)社、市聯(lián)社、縣聯(lián)社對(duì)外投資的出資人是本級(jí)聯(lián)合社。
基層供銷社的對(duì)外投資，出資人是本基層供銷社。
各級(jí)供銷社所屬的集體所有制企業(yè)的對(duì)外投資，出資人是該企業(yè)。
3、供銷社集體組織對(duì)外投資的出資人代表是本組織理事會(huì)。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決當(dāng)前供銷合作社幾個(gè)突出問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[1999]5號(hào)）規(guī)定：“理事會(huì)的主要職能是，對(duì)成員社進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)與政府部門、社會(huì)組織的關(guān)系，行使本級(jí)社有資產(chǎn)出資人代表職能……。”從上述表述來(lái)看，總社、省聯(lián)社、市聯(lián)社、縣聯(lián)社、基層社對(duì)外投資的出資人代表是本級(jí)社理事會(huì)。
基層供銷社對(duì)外投資的出資人代表是本社理事會(huì)。
各級(jí)供銷社所屬的集體所有制企業(yè)對(duì)外投資的出資人代表是本企業(yè)決策機(jī)構(gòu)。
二、供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與產(chǎn)權(quán)存在的問(wèn)題
（一）供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)存在的問(wèn)題
按照所有權(quán)與現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)原理，企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)屬于投資者。以自然人為出資者的企業(yè)，企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)由自然人出資者組成，由自然人出資者組成的權(quán)力機(jī)構(gòu)在運(yùn)行中，自然人出資者代表的是自身利益，會(huì)從切身利益的角度真正關(guān)心企業(yè)。供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的主體是集體，作為法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主體的集體存在的問(wèn)題也就是法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)存在的問(wèn)題。與自然人相比較，集體作為所有權(quán)主體存在的問(wèn)題在于：由集體成員組成的權(quán)力機(jī)構(gòu)在運(yùn)行中，集體成員不是代表自身利益，不會(huì)從切身利益的角度真正關(guān)心企業(yè)。
基層供銷社的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬入社農(nóng)民集體，入社農(nóng)民集體是通過(guò)集體的成員與該基層供銷社發(fā)生關(guān)系的，基層供銷社權(quán)力機(jī)構(gòu)社員（代表）會(huì)由入社農(nóng)民集體的成員組成，由于集體的成員不是代表自身利益，并不會(huì)從切身利益的角度真正關(guān)心企業(yè)，基層供銷社也就無(wú)法真正辦好，改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐已說(shuō)明了這一道理。
同樣道理，縣以上各級(jí)供銷合作社聯(lián)合社及各級(jí)供銷社所屬集體所有制企業(yè)也存在作為法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主體的集體存在的問(wèn)題。供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)存在的問(wèn)題根源在于集體所有制本身的弊病。
（二）供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)存在的問(wèn)題
按照所有權(quán)與現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)原理，企業(yè)作為獨(dú)立法人，對(duì)本企業(yè)資產(chǎn)擁有產(chǎn)權(quán)。供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)存在的問(wèn)題源于其法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)存在的問(wèn)題。
1、組織的決策機(jī)構(gòu)缺失所有者主體的真正約束。
企業(yè)作為獨(dú)立法人，對(duì)本企業(yè)資產(chǎn)擁有產(chǎn)權(quán)，企業(yè)對(duì)本企業(yè)資產(chǎn)的運(yùn)作是通過(guò)決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的主體是企業(yè)自身，供銷社集體組織是通過(guò)決策機(jī)構(gòu)（理事會(huì)或其它決策班子）進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)作的，其法人財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)存在的問(wèn)題在于決策機(jī)構(gòu)（理事會(huì)或其它決策班子）缺失所有者主體的真正約束。
基層供銷社財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)主體是入社農(nóng)民集體，入社農(nóng)民集體是通過(guò)集體的成員與基層供銷社發(fā)生關(guān)系的，基層供銷社權(quán)力機(jī)構(gòu)（社員會(huì)或社員代表會(huì)）由入社農(nóng)民集體的成員組成。理事會(huì)由企業(yè)的社員會(huì)或社員代表會(huì)產(chǎn)生，并受社員會(huì)或社員代表會(huì)約束。由于集體成員并不從自身利益上約束理事會(huì)，在理事會(huì)運(yùn)行過(guò)程中，如決策正確企業(yè)資產(chǎn)增值，如決策失誤企業(yè)資產(chǎn)損失，企業(yè)財(cái)產(chǎn)的增減變化會(huì)引起入社農(nóng)民集體財(cái)產(chǎn)增減變化，但不會(huì)引起集體成員個(gè)人財(cái)產(chǎn)發(fā)生變化。由于入社農(nóng)民集體的成員并不從自身利益上去真正約束理事會(huì)，理事會(huì)缺失制約機(jī)制，不會(huì)真正關(guān)心企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保值增值。
同樣道理，縣以上各級(jí)供銷合作社聯(lián)合社及各級(jí)供銷社所屬集體所有制企業(yè)也存在決策機(jī)構(gòu)缺失所有者主體真正約束的問(wèn)題。
2、上級(jí)社與下級(jí)社之間缺失產(chǎn)權(quán)聯(lián)系。
現(xiàn)行各級(jí)供銷社之間是一種行政上的上下級(jí)關(guān)系，下級(jí)社是上一級(jí)社的成員，上級(jí)社指導(dǎo)監(jiān)督下級(jí)社工作，上級(jí)社與下級(jí)社之間是指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系。各級(jí)供銷社的財(cái)產(chǎn)歸屬不同的集體，上級(jí)社不能調(diào)動(dòng)下級(jí)社的財(cái)產(chǎn)。由于總社、省聯(lián)社、市聯(lián)社、縣聯(lián)社、基層社之間沒(méi)有出資（投資）關(guān)系，也就不存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從市場(chǎng)主體角度看，各級(jí)供銷社是一種并列的法人之間的關(guān)系。由于它們之間沒(méi)有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上的關(guān)聯(lián)，只能是一盤散沙，無(wú)法形成合力，正所謂聯(lián)合社不聯(lián)合。
3、各級(jí)供銷社與所屬集體所有制企業(yè)之間缺失產(chǎn)權(quán)聯(lián)系。
總社、省聯(lián)社、市聯(lián)社、縣聯(lián)社、基層社與所屬集體所有制企業(yè)的關(guān)系，是舉辦單位與舉辦的集體所有制企業(yè)之間的關(guān)系，是行政上的指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系，它們之間不存在公司法意義上的投資關(guān)系，不是出資人與所出資企業(yè)的關(guān)系，各級(jí)供銷社與所屬集體所有制企業(yè)之間缺失產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的關(guān)聯(lián)。
三、構(gòu)建明晰的供銷社組織法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與產(chǎn)權(quán)關(guān)系
（一）現(xiàn)行供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)的整合
謀劃供銷社改革繞不開(kāi)供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)的整合，整合供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)只能面對(duì)歷史形成的財(cái)產(chǎn)集體所有這一現(xiàn)狀，選擇合適的企業(yè)法人類型來(lái)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)有的集體組織法人財(cái)產(chǎn)。任何經(jīng)濟(jì)必定含有公權(quán)經(jīng)濟(jì)與私權(quán)經(jīng)濟(jì)兩部分，公權(quán)經(jīng)濟(jì)與私權(quán)經(jīng)濟(jì)都要發(fā)展，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)只能容納公權(quán)經(jīng)濟(jì)，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社只能容納私權(quán)經(jīng)濟(jì)，公司制企業(yè)既能容納公權(quán)經(jīng)濟(jì)也能容納私權(quán)經(jīng)濟(jì)。供銷社集體組織法人財(cái)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)選擇公司制企業(yè)類型最為適合。
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