[ 楊濤 ]——(2004-2-22) / 已閱9346次
詮釋“問(wèn)題到局長(zhǎng)一級(jí)才能解決”
楊濤
近日，天津市公安局在和平體育館舉行了第12次局長(zhǎng)接待日活動(dòng)。天津市公安局局長(zhǎng)武長(zhǎng)順在聽(tīng)取群眾反映時(shí)，對(duì)承辦具體問(wèn)題的民警發(fā)火：為什么非要等群眾把問(wèn)題反映到局長(zhǎng)一級(jí)，才能真正解決問(wèn)題？他批評(píng)有些公安民警：面對(duì)老百姓的難處采取事不關(guān)己、高高掛起，甚至是左推右擋的態(tài)度，缺乏最起碼的責(zé)任心，缺乏對(duì)老百姓的真情實(shí)感。（據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》）
應(yīng)該說(shuō)，一些本該一線民事就能解決的事情，偏要反映到局長(zhǎng)一級(jí)才能真正解決問(wèn)題的現(xiàn)象，在不少的地方都有不同程度的存在。當(dāng)然，對(duì)于不同地方來(lái)說(shuō)，原因不盡相同，但在筆者看來(lái)，無(wú)外乎或多或少存在以下幾個(gè)因素：
一、是領(lǐng)導(dǎo)無(wú)小事，群眾無(wú)大事。在一些民警眼里，只有領(lǐng)導(dǎo)而目無(wú)群眾，領(lǐng)導(dǎo)能決定自己的福利、業(yè)績(jī)乃至升遷，而群眾是無(wú)法主宰其命運(yùn)。所以，領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)電話，他們可以不辭辛苦，而對(duì)群眾的困難卻可視而不見(jiàn)。這種心態(tài)下，要局長(zhǎng)的批示乃至引起憤怒就不足為奇了。
二、辦案與經(jīng)濟(jì)掛鉤，辦案圍繞經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)。在一些地方，當(dāng)?shù)卣蚬矙C(jī)關(guān)本身給一線民警下經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分配到所、分配到人，民警的工資、福利與罰款、追贓掛鉤。民警忙于辦那些能帶來(lái)效益的案件，群眾的雞毛蒜皮小事當(dāng)然不足掛齒。
三、一線辦案干擾比較大，需要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話來(lái)壓陣。許多案件看似簡(jiǎn)單，然而里面復(fù)雜的因素卻很多，面對(duì)窘迫的辦案環(huán)境，一線民警也無(wú)抵擋之力，只好能拖則拖，等到領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話了，各種干擾便望而卻步，民警自然對(duì)案件迎刃而解。
看來(lái)，一味地責(zé)怪民警也不是解決問(wèn)題的辦法，要真正地解決問(wèn)題還需在制度建設(shè)上多下功夫。針對(duì)上述所講的問(wèn)題，筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面著手：一是要建立不僅看上而且還要看下的機(jī)制，民警的業(yè)績(jī)乃至升遷不僅是由領(lǐng)導(dǎo)來(lái)決定，還要群眾來(lái)評(píng)判，把群眾是否滿意作衡量民警工作好壞的指標(biāo)，并真正讓群眾參與到?jīng)Q定民警升遷的體制內(nèi)來(lái)。二是要像四川省、浙江省有關(guān)部門(mén)一樣，取消所謂的罰款指標(biāo)，不要讓民警疲命于為經(jīng)濟(jì)發(fā)愁，把精力用到為民辦實(shí)事上來(lái)。三是要建立說(shuō)情的“防火墻”，不要讓民警的肩膀擔(dān)當(dāng)過(guò)多的“不能承受之重”。讓那么干擾者都暴露出來(lái)，讓不能見(jiàn)人的東西見(jiàn)見(jiàn)陽(yáng)光。
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士
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