[ 武合講 ]——(2014-5-15) / 已閱6795次
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、經(jīng)過試驗和示范的原則。向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)，必須在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗證明具有先進性、適用性和安全性。實踐中，違反因地制宜、經(jīng)過試驗和示范原則向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣未在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗的農(nóng)業(yè)技術(shù)造成損失的事件時有發(fā)生。本文通過對一起盲目推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的典型案件進行分析，以期增強人們遵循因地制宜、經(jīng)過試驗和示范原則推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的法律意識。
案例簡介
2011年4月4日，以未取得農(nóng)作物種子和中藥材經(jīng)營資質(zhì)且不具有黃芪種植技術(shù)的廣東某通信工程有限公司Y為甲方，以未種植過黃芪的新疆石河子市某農(nóng)場W為乙方，簽訂《委托種植中藥材黃芪合同》。該合同約定，甲方在新疆建立中藥材種植基地，委托乙方在石河子種植黃芪；甲方承諾乙方在按照技術(shù)人員要求下進行種、管、收，甲方保證乙方凈收入不低于當(dāng)年周邊地區(qū)種植棉花的凈收益；乙方承諾所有產(chǎn)品歸甲方。合同簽訂后，甲方向乙方提供6.8噸一年生黃芪的種子和《黃芪種植技術(shù)要求》、《黃芪種植管理》并指派技術(shù)人員，乙方按照甲方所派技術(shù)人員的指導(dǎo)種植5000畝黃芪，當(dāng)年秋天絕收。W將Y訴訟法院，要求Y按照約定賠償損失2000萬元，Y反訴W要求賠償6.8噸黃芪種子的購種價款240萬元和先期支付的勞務(wù)費200萬元。
一、黃芪品種和黃芪種植技術(shù)，都是農(nóng)業(yè)技術(shù)。
Y向W推廣的黃芪品種和黃芪種植技術(shù)，都屬于農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)是指應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實用技術(shù)。Y向W推廣的“一年生黃芪”品種，是科研成果中的技術(shù)成果。Y向W推廣的《黃芪種植技術(shù)要求》和《黃芪種植管理》等書面黃芪種植技術(shù)資料，是黃芪良種繁育、栽培的實用技術(shù)。
二、Y向W提供黃芪種子、書面黃芪種植技術(shù)資料和技術(shù)人員進行技術(shù)指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
Y在產(chǎn)前向W提供黃芪種子和《黃芪種植技術(shù)要求》和《黃芪種植管理》等書面黃芪種植技術(shù)資料，在產(chǎn)中派技術(shù)人員對W種植黃芪進行技術(shù)指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)，在產(chǎn)后派技術(shù)人員指導(dǎo)W加工處理收獲的中藥材黃芪及黃芪種子。Y把黃芪品種和黃芪種植技術(shù)普及應(yīng)用于黃芪產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
三、推廣者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)盲目推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)造成損失的賠償責(zé)任。
Y向W推廣不具備豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性和品質(zhì)等農(nóng)藝性狀的黃芪品種，推廣未在新疆石河子經(jīng)過試驗證明具有先進性、適用性和安全性的黃芪種植技術(shù)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
（一）Y不能證明“一年生黃芪”是具有栽培使用性能的“栽培品種”，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)盲目推廣不具有栽培使用性能的技術(shù)成果造成損失的賠償責(zé)任。
Y不能提供“一年生黃芪”的DUS測驗報告，不能證明其向W提供的“一年生黃芪”是經(jīng)過人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良、形態(tài)特征和生物學(xué)特性一致、遺傳性狀相對穩(wěn)定的符合品種標(biāo)準(zhǔn)的具有栽培使用性能的品種，應(yīng)對“一年生黃芪”不具備栽培性能造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
�。ǘ℡不能證明“一年生黃芪”是具有推廣使用性能的“推廣品種”，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)盲目推廣不具有推廣使用性能的技術(shù)成果造成損失的賠償責(zé)任。
新疆石河子不產(chǎn)野生黃芪，也沒有適宜在新疆石河子生長的黃芪栽培品種。Y未提供“一年生黃芪”的品種登記證書，不能證明其向W推廣的“一年生黃芪”具備在新疆石河子地區(qū)種植遺傳性狀穩(wěn)定、豐產(chǎn)、抗病的推廣使用性能，應(yīng)對“一年生黃芪”不具備在新疆石河子推廣的使用性能造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
（三）Y不能證明其提供的《黃芪種植技術(shù)要求》和《黃芪種植管理》及其技術(shù)指導(dǎo)具有先進性、適用性和安全性，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)盲目推廣實用技術(shù)造成損失的賠償責(zé)任。
Y既未提供《黃芪種植技術(shù)要求》和《黃芪種植管理》的備案公告，不能證明其向W提供的《黃芪種植技術(shù)要求》和《黃芪種植管理》是經(jīng)備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；又未提供《科學(xué)技術(shù)進步獎證書》，不能證明其向W提供的《黃芪種植技術(shù)要求》和《黃芪種植管理》的技術(shù)水平得到了科學(xué)技術(shù)評價。Y應(yīng)對向W提供的實用技術(shù)在新疆石河子地區(qū)不具有先進性、適用性和安全性等使用性能造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
（四）Y不能證明其向W提供的“一年生黃芪”種子是符合國家規(guī)定種用標(biāo)準(zhǔn)的原種，不能證明其向W提供的“一年生黃芪”種子具有繁殖大田用種的使用性能，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)種子質(zhì)量的賠償責(zé)任。
原種是指用育種家種子繁殖的第一代至第三代，經(jīng)確認達到規(guī)定質(zhì)量要求的種子。大田用種是指用原種繁殖的第一代至第三代或雜交種，經(jīng)確認達到規(guī)定質(zhì)量要求的種子。因為Y要回收W生產(chǎn)的黃芪種子，所以Y向W提供的種子至少必須是黃芪原種。Y不能提供其生產(chǎn)“一年生黃芪”原種執(zhí)行的《膜莢黃芪原種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》和“一年生黃芪”原種生產(chǎn)檔案以及“一年生黃芪”原種種子質(zhì)量《檢驗報告》，不能證明其向W提供的“一年生黃芪”種子是符合品種純度不低于99.9%、凈度不低于99.0%、發(fā)芽率不低于85%、水分不高于12.0%的豆類原種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的種子。Y應(yīng)當(dāng)對種子質(zhì)量負責(zé)，賠償種子使用者W因種子質(zhì)量問題遭受的損失，賠償額包括購種價款、有關(guān)費用和可得利益損失。Y反訴W要求賠償6.8噸黃芪種子的購種價款240萬元和先期支付的有關(guān)費用200萬元，不應(yīng)得到支持。
（五）Y不證明其選擇石河子作為黃芪種子繁殖基地和中藥材黃芪生產(chǎn)基地符合《種子法》和《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》的要求，應(yīng)對不能生產(chǎn)出符合國家規(guī)定種用標(biāo)準(zhǔn)的黃芪種子和國家規(guī)定中藥材標(biāo)準(zhǔn)的中藥材黃芪負責(zé)。
Y不證明其按照原種生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程的規(guī)定，生產(chǎn)的一年生黃芪原種是保持原品種典型性，不帶檢疫性病害、蟲害和雜草的符合原種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的種子。Y不證明其按照國家食品藥品監(jiān)督管理局《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認證管理辦法(試行)》的規(guī)定，選擇的石河子中藥材生產(chǎn)基地符合《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》的要求。Y應(yīng)對不能生產(chǎn)出符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的黃芪種子和中藥材黃芪負責(zé)。
四、農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，不應(yīng)對推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)造成損失承擔(dān)責(zé)任。
W作為農(nóng)業(yè)勞動者和種子使用者，使用農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)作物種子的，沒有法定義務(wù)。W只要按照合同約定提供了土地等生產(chǎn)資料和勞動，按照Y的技術(shù)指導(dǎo)進行了田間管理和采收，就全面履行了法律義務(wù)和合同義務(wù)，不應(yīng)對推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)造成損失承擔(dān)責(zé)任。
武合講 任曉東
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