[ 楊建 ]——(2014-4-29) / 已閱10820次
在我國(guó)現(xiàn)階段，有關(guān)民事訴訟主體問(wèn)題研究雖然取得了相當(dāng)豐碩的理論成果，但是關(guān)于未成年人獨(dú)立參與民事訴訟的問(wèn)題研究則處于初始狀態(tài)。在司法實(shí)務(wù)中，人們對(duì)這一問(wèn)題尚存在著不少認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。因此，加緊對(duì)未成年人獨(dú)立參與民事訴訟問(wèn)題的理論研究和實(shí)踐探索，對(duì)于我們進(jìn)一步掌握未成年人在訴訟活動(dòng)中的法律特征和活動(dòng)原則及其規(guī)律有著十分重要的意義。
一、由真實(shí)案例引出的問(wèn)題
其一：2006年10月份，江蘇省阜寧縣法院遇到了這樣一起案件：原告王小紅系王志祥與李曉林的親生女兒，1997年,王志祥離家出走，拋棄了妻子和女兒，多年來(lái)一直下落不明。2003年7月份，李曉林向江蘇省阜寧縣人民法院提起民事訴訟，要求解除與王志祥的婚姻關(guān)系，考慮到雙方分居的時(shí)間比較長(zhǎng)，婚姻關(guān)系名存實(shí)亡，夫妻感情確已破裂，法院遂作出缺席判決：解除王志祥與李曉林的婚姻關(guān)系；王小紅隨其母親李曉林生活，被告王志祥每月負(fù)擔(dān)小孩王小紅撫育費(fèi)100元。不料，2004年5月份，王志祥突然來(lái)家，李曉林便于同年7月份提出變更王小紅的撫育關(guān)系，要求王小紅由其父王志祥撫養(yǎng)，李曉林不負(fù)擔(dān)王小紅的生活費(fèi)用。李曉林此時(shí)雖沒(méi)有再婚，也未與王志祥進(jìn)行復(fù)婚登記，卻與王志祥和女兒王小紅一起居住在阜城鎮(zhèn)城北村一間平房?jī)?nèi)共同生活。2006年7月份，因王小紅考上阜寧縣某民辦初級(jí)中學(xué)，需要交納一筆數(shù)額不菲的教育費(fèi)用，王志祥與李曉林為上學(xué)問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)吵，為此，李曉林離開(kāi)了王志祥和王小紅。李曉林離家后，王小紅跟隨其父親王志祥生活，后因父女之間產(chǎn)生了一定的矛盾，王志祥認(rèn)為父女關(guān)系變成現(xiàn)在這個(gè)樣子完全系李曉林挑撥行為引起，于是對(duì)王小紅的生活和學(xué)習(xí)也不聞不問(wèn)。同時(shí)，因欠學(xué)校學(xué)費(fèi)3500元未交納，王小紅的學(xué)業(yè)也難以繼續(xù)維持下去。為此，王小紅認(rèn)為王志祥與李曉林對(duì)自己不盡撫養(yǎng)義務(wù)，侵犯了自己受教育的權(quán)利，遂以自己的名義向阜寧縣法院提起民事訴訟，要求王志祥與李曉林共同支付學(xué)雜費(fèi)3500元，并每月支付生活費(fèi)240元。經(jīng)查明，王小紅提起訴訟時(shí)年僅16周歲[1]。
該案訴至法院后，就王小紅本人能否作為原告身份提起訴訟和參加民事訴訟活動(dòng)引起了爭(zhēng)論。一種意見(jiàn)認(rèn)為，王小紅可以原告的身份提起訴訟，但不能進(jìn)行民事訴訟活動(dòng)。因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法第57條和第58條的規(guī)定，無(wú)訴訟行為能力人由他們的監(jiān)護(hù)人作為法定代理人代為訴訟，當(dāng)事人及其法定代理人還可以委托一至二人作為訴訟代理人參與訴訟。法律的這種規(guī)定，意味著無(wú)訴訟行為能力人不能自己進(jìn)行訴訟，而只能由法定代理人擔(dān)任法定的訴訟代理人。另一種意見(jiàn)則認(rèn)為，考慮到該案是子女起訴父母的特殊案例，無(wú)法為王小紅指定法定代理人參與訴訟，王小紅可以原告的身份提起訴訟，同時(shí)也可以參與民事訴訟活動(dòng)。只有這樣才能更好地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益不受侵害。到底哪種意見(jiàn)是正確的？哪種意見(jiàn)更符合實(shí)際？這很值得我們認(rèn)真探討和分析。
其二：原告徐某，女，17歲，浙江省永康市同堂村村民，高中學(xué)生。原告出生第十五天即被同村徐某某、章某夫婦收養(yǎng)。1989年、1990年養(yǎng)母、養(yǎng)父先后去世，原告年僅三歲。因無(wú)合適監(jiān)護(hù)人，原告親生父母王某、金某不忍心看著年幼的原告失去依靠，毅然舉家租住在同堂村，擔(dān)負(fù)起對(duì)原告的監(jiān)護(hù)責(zé)任。原告所在的村兩委及鄉(xiāng)鄰多方關(guān)懷，給原告申報(bào)落戶、分了責(zé)任田，并按孤兒給予照顧，對(duì)原告生父母擔(dān)任原告監(jiān)護(hù)人給予大力支持，使原告能夠健康成長(zhǎng)。但是，就在養(yǎng)父去世九年后的1999年11月，原告的生父母與徐甲、徐乙（均為原告叔父）簽訂了“協(xié)議書(shū)”，將原告所有的養(yǎng)父遺產(chǎn)處分給徐甲、徐乙。此后，徐甲、徐乙依“協(xié)議書(shū)”占有原告養(yǎng)父遺產(chǎn)（主要是三間房屋）至今。2002年，村里分配土地征用款時(shí)，以原告不繼承養(yǎng)父遺產(chǎn)、已由生父母監(jiān)護(hù)為由，不給原告享受村民待遇。原告生父母遂感事情嚴(yán)重，委托律師代理案件，并于2003年9月以原告徐某的名義將王某、金某和徐甲、徐乙將起訴至法院，要求確認(rèn)四被告于1999年9月所簽訂的協(xié)議書(shū)中處分原告繼承權(quán)的內(nèi)容無(wú)效并返還養(yǎng)父的遺產(chǎn)。[2]
本案在審理過(guò)程中也面臨著未成年人的訴訟主體問(wèn)題。但這個(gè)案件與上面的案件相比，具有自己的特點(diǎn)，即原告的監(jiān)護(hù)人為維護(hù)原告的合法權(quán)益而以原告的名義將自己和其他被告同時(shí)起訴。本案中，監(jiān)護(hù)人一方面作為案件的被告，另一方面卻為原告聘請(qǐng)律師、代為參與訴訟，出現(xiàn)了與法理相悖的自己告自己的現(xiàn)象。由監(jiān)護(hù)人代替未成年人進(jìn)行民事訴訟在本案中顯然不太合適。既然，監(jiān)護(hù)人不便于代行訴訟責(zé)任，未成年人又不能獨(dú)立進(jìn)行民事訴訟，那么應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任？又由誰(shuí)來(lái)為未成年人聘請(qǐng)律師或指定訴訟代理人？法律對(duì)此沒(méi)有規(guī)定，是一片空白。如要等到被侵害的未成年人具有完全民事行為能力后再自行主張權(quán)利，就會(huì)造成明知受侵害而不能維權(quán)的狀況，顯然不利于充分保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
二、特殊情況下允許未成年人獨(dú)立參與民事訴訟必要性
按照傳統(tǒng)民事訴訟理論，自然人只有具備當(dāng)事人能力和訴訟行為能力的前提下，才能成為訴訟主體[3]。自然人的當(dāng)事人能力自出生時(shí)具有，至死亡時(shí)結(jié)束；自然人的訴訟行為能力只有在年滿18周歲后才具有，不滿18周歲的未成人不具有訴訟行為能力，其訴訟行為由其法定代理人代為行使。因此，未成年人由于不具有訴訟行為能力，其單獨(dú)進(jìn)行的民事訴訟行為包括向人民法院提起的民事訴訟，當(dāng)然無(wú)效。
我國(guó)立法和司法實(shí)務(wù)排斥未成年人單獨(dú)參加民事訴訟，主要在于強(qiáng)調(diào)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。因?yàn)�，民事訴訟程序是一種程序性、技巧性非常強(qiáng)的法律程序，未成年人由于心智未發(fā)育成熟，在訴訟中極有可能會(huì)錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí)相關(guān)法律問(wèn)題和怠于行使相關(guān)訴訟權(quán)利，其權(quán)利遭受損害的可能性比較大。一般來(lái)說(shuō)，法律不允許未成年人單獨(dú)進(jìn)行民事訴訴，而由其法定代理人代為進(jìn)行訴訟可以使未成年人免受重大利益損害，有其合理性和必要性。但是，鑒于訴訟實(shí)踐中存在諸多復(fù)雜情況和未成年人社會(huì)角色的增加，在特定情況下，如監(jiān)護(hù)人為被告、監(jiān)護(hù)人正在服刑不便進(jìn)行訴訟等情形，允許未成年人獨(dú)立進(jìn)行一定的訴訟活動(dòng)，會(huì)更有利于司法正義和法制的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在：
首先可以更好地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。當(dāng)未成年人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，監(jiān)護(hù)人不愿行使訴訟權(quán)利，或者像本文第一個(gè)案例那樣監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的情況下，未成年人單獨(dú)以自己的名義向法院提起訴訟，法院如一味地以不具有訴訟行為能力而由拒之于門(mén)外而不予受理，這其實(shí)變相縱容了侵害未成年人合法權(quán)益的行為，不利于未成年人的權(quán)益保護(hù)。法律設(shè)定未成年人監(jiān)護(hù)制度，主要目的是為了保護(hù)未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。在未成年人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到侵犯時(shí)，作為監(jiān)護(hù)人也只有在與其站在同一立場(chǎng)上時(shí)才能使監(jiān)護(hù)制度發(fā)揮出預(yù)期和應(yīng)有的制度作用。[4]如果未成年人的監(jiān)護(hù)人是未成年人的權(quán)益的侵害人或與未成年人站在相反的立場(chǎng)，法律設(shè)定的監(jiān)護(hù)制度和法定代理人制度在民事訴訟中就會(huì)喪失原有的制度內(nèi)涵和功效。在這種情況，必須要有一種制度來(lái)彌補(bǔ)該項(xiàng)制度缺陷，那就是在特殊情況下，放寬對(duì)未成年人單獨(dú)進(jìn)行民事訴訟的限制，允許其獨(dú)立進(jìn)行民事訴訟。
其次可以統(tǒng)一法院之間的司法實(shí)踐。在司法實(shí)踐中，不同地區(qū)、不同級(jí)別的法院及法官對(duì)特殊情況下未成年人單獨(dú)進(jìn)行民事訴訟問(wèn)題，存在著不同的法律認(rèn)識(shí)和不同的處理方式，這在一定程度上造成了司法實(shí)踐的混亂，破壞了司法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。因此，在法律未有明確規(guī)定的情況下，積極從司法層面探索建立未成人單獨(dú)進(jìn)行民事訴訟制度，可以在不同地區(qū)和不同法院之間樹(shù)立一個(gè)統(tǒng)一的辦案標(biāo)準(zhǔn)，減少司法實(shí)踐中的意見(jiàn)分歧，實(shí)現(xiàn)司法的統(tǒng)一。
最后可以推動(dòng)立法的進(jìn)步和完善。我國(guó)民事訴訟法，沒(méi)有規(guī)定未成年人在特別情況可以獨(dú)立參與訴訟，可能是立法時(shí)的疏忽和缺漏。由于立法具有相對(duì)滯后性的弱點(diǎn)，不可能及時(shí)反映社會(huì)關(guān)系的發(fā)展和需要，對(duì)未成年人獨(dú)立訴訟問(wèn)題在短時(shí)期內(nèi)可能會(huì)得不到及時(shí)解決和完善。但是，隨著社會(huì)發(fā)展的需要，隨著對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)的重視及相關(guān)司法實(shí)踐的深入開(kāi)展，公眾和立法機(jī)關(guān)會(huì)越來(lái)越關(guān)注未成年人獨(dú)立進(jìn)行民事訴訟問(wèn)題，這一立法漏洞會(huì)在實(shí)踐的推動(dòng)下最終會(huì)被填補(bǔ)。
三、未成年人獨(dú)立進(jìn)行民事訴訟的類(lèi)型探討
未成年人獨(dú)立進(jìn)行民事訴訟不宜擴(kuò)大化，只有在特定的情況下才予以允許。下面，筆者建議以下幾類(lèi)情況應(yīng)當(dāng)允許未成年人為維護(hù)自身權(quán)益而獨(dú)立進(jìn)行民事訴訟。
1、監(jiān)護(hù)人侵害未成人權(quán)益的。根據(jù)中國(guó)青少年研究中心的一項(xiàng)調(diào)查，家庭暴力在中國(guó)還是比較普遍的現(xiàn)象，60.9%的兒童在家里挨打，84.5% 的兒童受到責(zé)罵[5]。監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人實(shí)施侵害主要發(fā)生于家庭內(nèi)部，現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為父母或其他監(jiān)護(hù)人采取毆打、辱罵、貶低、恐嚇等方式對(duì)未成年人實(shí)行虐待；對(duì)未成年人情感淡漠，不聞不問(wèn)，漠不關(guān)心，不盡撫養(yǎng)義務(wù)甚至遺棄；侵害未成年人受教育權(quán)利，強(qiáng)迫輟學(xué)或過(guò)度勞動(dòng)，等等。這些侵害行為由于絕大多數(shù)發(fā)生于家庭成員之間，外人或有關(guān)單位一般很難發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)也往往抱著“家長(zhǎng)教育孩子，理所當(dāng)然，天經(jīng)地義”的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，而很少予以干涉。受侵害的未成年人或由于自我權(quán)益保護(hù)意識(shí)淡薄，或由于膽小、害怕或不好意識(shí)、怕丟面子等原因，而往往拒絕向外人和有關(guān)單位反映。在種情況下，未成年人提起起訴，要求法院保護(hù)其權(quán)利，筆者建議法院應(yīng)轉(zhuǎn)變工作思維，不應(yīng)一味地以未成年人不具有訴訟能力而不予立案處理。法院應(yīng)當(dāng)采取靈活主動(dòng)的工作方式，可以在立案后，為未成年人指定訴訟代理人，幫助或代替未成年人進(jìn)行民事訴訟，行使訴訟權(quán)利；也可以就這些案件主動(dòng)同婦聯(lián)、未成年人保護(hù)委員會(huì)、居委會(huì)等部門(mén)聯(lián)系，要求這些單位協(xié)助處理；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，要依法移送其他司法機(jī)關(guān)處理。
2、未成年人無(wú)近親屬的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有失去父母和事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人（又稱(chēng)孤兒）57.3萬(wàn)名，他們失去依靠，無(wú)人撫養(yǎng)，處于生存、發(fā)展的困境，其中超過(guò)3成沒(méi)有得到經(jīng)常性的制度救助[6]�，F(xiàn)實(shí)中，孤兒一般由他們的近親屬撫養(yǎng)，沒(méi)有近親屬或近親屬不愿撫養(yǎng)的，他們往往由所在的村（居）或社會(huì)福利院、孤兒學(xué)校、未成年人救助保護(hù)中心等機(jī)構(gòu)集中撫養(yǎng)和安置。然而，在很多時(shí)候，孤兒由于失去親權(quán)的保護(hù)，其權(quán)益往往更容易受到他人的不法侵犯。特別是那些沒(méi)有近親屬的孤兒和流浪兒童，其侵犯受侵犯后，有關(guān)單位作為監(jiān)護(hù)人由于人員、經(jīng)費(fèi)不足、工作繁忙或責(zé)任心不強(qiáng)等原因往往不去伸張權(quán)利，討回公道，使孤兒的權(quán)益處于無(wú)人問(wèn)津、無(wú)所保障的狀況。人民法院對(duì)沒(méi)有近親屬的未成年人民事案件，在立案時(shí)，應(yīng)到認(rèn)真審查未成年人的家庭出身情況、有無(wú)其他直系和三代以?xún)?nèi)旁系親屬，經(jīng)審查，確無(wú)近親屬的，應(yīng)當(dāng)予以立案。立案后，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知、責(zé)令其監(jiān)護(hù)人代為進(jìn)行訴訟或?yàn)槠渲付ㄔV訟代理人協(xié)助進(jìn)行訴訟。在訴訟中，還應(yīng)耐心地告知相關(guān)權(quán)利義務(wù)，認(rèn)真地聽(tīng)取他們的要求和意見(jiàn)，確保他們的合法權(quán)益切實(shí)受到法律保護(hù)。
3、監(jiān)護(hù)人怠于行使或不便于行使訴訟權(quán)利的。監(jiān)護(hù)人怠于行使權(quán)利主要是指，監(jiān)護(hù)人明知未成年人的權(quán)益受到侵害而不去主張，或在訴訟中監(jiān)護(hù)人不行使訴訟權(quán)利致使相關(guān)權(quán)利全部或部分喪失。在這種情況下，如果未成年人與監(jiān)護(hù)人有不同的意見(jiàn)，要求獨(dú)立參與民事訴訟時(shí)，筆者建議法院應(yīng)當(dāng)允許。因?yàn)�，部分未成年人，特別是14周歲至18周歲之間的未成年人的心智已有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，對(duì)一些事物、事件已有獨(dú)立看法和意見(jiàn)，其自我權(quán)利意識(shí)已趨于成熟健全。這種情況下，允許未成年人參與甚至獨(dú)立進(jìn)行民事訴訟，是充分尊重未成年人人格的表現(xiàn)，可以避免相關(guān)權(quán)利因監(jiān)護(hù)人的怠于行使而超過(guò)訴訟時(shí)效，喪失司法的強(qiáng)制性保護(hù)。監(jiān)護(hù)人不便于行使訴訟權(quán)利是指，由于不可抗力等特殊原因致使監(jiān)護(hù)人不能代替未成年人進(jìn)行民事訴訟。在現(xiàn)實(shí)中，因犯罪而長(zhǎng)期服刑，或因遠(yuǎn)在國(guó)外，或因自身存在嚴(yán)重的病殘，或因長(zhǎng)期的失蹤等原因，導(dǎo)致監(jiān)護(hù)人不能周全地照顧未成年人的生活、學(xué)習(xí)，甚至對(duì)未成年人的合法權(quán)益遭受侵害全然不知，難以及時(shí)向法院提起訴訟。這種情況下，應(yīng)賦予未成年人獨(dú)立尋求司法救濟(jì)和進(jìn)行民事訴訟的權(quán)利。
4、已滿16周歲不滿18周歲具有獨(dú)立生活能力的。為了方便未成年人參與社會(huì)活動(dòng)，我國(guó)相關(guān)法律建立了未成年人勞動(dòng)成年制度，對(duì)符合一定條件的未成年人可以視為具有完全行為能力。如《民法通則》第11條第2款規(guī)定，16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為完全民事行為能力人；《民法通則若干意見(jiàn)》第2條指出，16周歲以上不滿18周歲的公民，能夠以自己的勞動(dòng)取得收入，并能夠維持當(dāng)?shù)厝罕娨话闵钏降模梢哉J(rèn)定為以自己的勞動(dòng)收入為主要來(lái)源的完全民事行為能力人。由于法律為該類(lèi)未成年人參與民事訴訟提供了依據(jù)，因此，法院經(jīng)審查認(rèn)為未成年人符合勞動(dòng)成年制度后，就應(yīng)當(dāng)允許他們獨(dú)立進(jìn)行民事訴訟并充分尊重他們的意見(jiàn)。
四、完善相關(guān)制度的建議
隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，未成年人的社會(huì)地位日益提高，其參與社活動(dòng)的領(lǐng)域也越來(lái)越廣。下一步，如何充分利用司法手段保障未成年人的合法權(quán)益，如何進(jìn)一步完善未成年人訴訟制度，應(yīng)成為司法界關(guān)注的焦點(diǎn)。結(jié)合審判實(shí)踐，筆者提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)以供參考。
1、降低未成年人的年齡界限。我國(guó)法律規(guī)定不滿18周歲的公民為未成年人，這在從前是比較符合人們的身心發(fā)育特征的。但時(shí)至今日，孩子的“早熟”已經(jīng)成了普遍的現(xiàn)象。由于自然環(huán)境的變化、生活條件的改善以及受教育條件的提高，絕大多數(shù)十六七歲的青少年，無(wú)論是體格，還是心理、智力，以及對(duì)問(wèn)題的分析和對(duì)是非的判斷，都已經(jīng)達(dá)到了“成人”的水平，完全具備了“獨(dú)立的行為能力”，把他們視為“未成年人”，確實(shí)不符合實(shí)際。并且現(xiàn)在有許多未成年人因在各方面都具備了“成人”的條件，而實(shí)際從事各種生產(chǎn)勞動(dòng)，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。因此，法律應(yīng)適時(shí)將未成年人的界限降低到1至3歲，以保障更多的未成年人能夠獨(dú)立參與民事訴訟活動(dòng)。
2、恢復(fù)指定訴訟代理制度。我國(guó)1982年頒布的《民事訴訟法（試行）》中，曾將訴訟代理人分為法定訴訟代理人、指定訴訟代理人和委托訴訟代理人三種，并規(guī)定“沒(méi)有法定代理人的，由人民法院指定代理人”�，F(xiàn)行《民事訴訟法》因民法通則規(guī)定未成年人的監(jiān)護(hù)人十分廣泛、不存在沒(méi)有監(jiān)護(hù)人的情況，而廢止了指定訴訟代理制度。筆者認(rèn)為，雖然我國(guó)民法通則規(guī)定了未成年人的多種監(jiān)護(hù)人情況，但是在很多時(shí)候監(jiān)護(hù)人無(wú)法履行、不便履行和怠于履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。這種情況下，受到侵害的未成年人因?qū)嶋H上沒(méi)有法定訴訟代理人而得不到司法救濟(jì)。因此，筆者建議，我國(guó)應(yīng)恢復(fù)指定訴訟代理制度，并進(jìn)一步地拓寬適用范圍，將監(jiān)護(hù)人為被告、監(jiān)護(hù)人怠于進(jìn)行訴訟、無(wú)法進(jìn)行訴訟的案件全部納入法院指定訴訟代理人的范圍內(nèi)。
3、完善未成年民事司法援助制度。1994年初，司法部正式提出探索建立和實(shí)施符合中國(guó)國(guó)情的法律援助制度以來(lái)，我國(guó)的法律援助事業(yè)取得了很大進(jìn)步。截至2007年初，我國(guó)各級(jí)政府已建立3150多個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)，法律援助專(zhuān)職工作人員達(dá)11700余名。2013年全國(guó)各地共辦理各類(lèi)法律援助案件115萬(wàn)余件，受援人總數(shù)超過(guò)54萬(wàn)多人[7]。但是關(guān)于未成年民事司法救濟(jì)制度，還有許多不完善的地方，比如國(guó)務(wù)院制定的《法律援助條例》第十條僅規(guī)定6種需要代理的民事、行政事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助，而沒(méi)有著重強(qiáng)調(diào)未成年人這一弱勢(shì)群體。這與未成年人刑事司法援助制度相比，還具有一定的差距。筆者建議，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善未成年人民事司法援助制度，為特定情況下未成年人獨(dú)立參與民事訴訟提供法律保障。法院在審理未成年人民事案件時(shí)，也要為沒(méi)有訴訟代理人的未成年人指定代理人，并依法減免相關(guān)訴訟費(fèi)用。
參考文獻(xiàn)
[1]張潔、朱立龍著：《從本案看對(duì)未成年人民事訴訟行為能力的保護(hù)》一文，載2007年8月17日中國(guó)法院網(wǎng)。
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