[ 王禮仁 ]——(2013-12-31) / 已閱13121次
1、根據(jù)行政訴訟的規(guī)定，本案實(shí)際上超過(guò)法定行政訴訟期限。此類(lèi)案件通過(guò)行政訴訟解決必然面臨兩種后果：要么因超過(guò)行政訴訟期限而不予受理；要么只能由“夫妻感情破裂”或婚姻關(guān)系維持時(shí)間的長(zhǎng)短決定何時(shí)起訴或訴訟期限。從司法實(shí)踐來(lái)看，大量的婚姻行政訴訟都是由“夫妻感情破裂”的時(shí)間決定行政訴訟期限。即什么時(shí)候婚姻關(guān)系不能維持，什么時(shí)候就起訴撤銷(xiāo)婚姻。本案婚姻關(guān)系維持了三年多才起訴，而還有的婚姻維持了十幾年，甚至三十多年、四十年才請(qǐng)求撤銷(xiāo)婚姻，其行政訴訟期限毫無(wú)價(jià)值和意義。
2、本案判決撤銷(xiāo)的根據(jù)不足。本案判決撤銷(xiāo)的理由是：吳某未親自到場(chǎng)辦理了結(jié)婚登記，違反了婚姻法及婚姻登記條例關(guān)于婚姻登記的程序。但單方領(lǐng)取結(jié)婚證并不是撤銷(xiāo)婚姻的法定理由。單方領(lǐng)取結(jié)婚證不違背結(jié)婚意愿，其婚姻有效。從本案事實(shí)看不存在違反原告吳某結(jié)婚意愿問(wèn)題。原告起訴并沒(méi)有提出違背自己結(jié)婚意愿，行政訴訟也沒(méi)有審查是否違反原告結(jié)婚意愿，撤銷(xiāo)結(jié)婚也不是以違反原告結(jié)婚意愿作為撤銷(xiāo)理由。事實(shí)上原告與對(duì)方已經(jīng)共同生活了三年，說(shuō)明當(dāng)時(shí)結(jié)婚并不違反其意愿，只是現(xiàn)在無(wú)法繼續(xù)維持婚姻而已。其撤銷(xiāo)婚姻根據(jù)不足。
3、本案的處理結(jié)果和定性與案件實(shí)際性質(zhì)不符。本案實(shí)際上是一個(gè)離婚案件。吳某提起撤銷(xiāo)婚姻的原因是：婚后吳某與劉某因生活瑣事產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致兩人關(guān)系惡化。因而，本案在程序上和實(shí)體處理上都存在嚴(yán)重問(wèn)題。
當(dāng)然，除了由“夫妻感情破裂”的時(shí)間決定行政訴訟起訴期限外，也還有少量因使用結(jié)婚證遇到障礙時(shí)而請(qǐng)求撤銷(xiāo)婚姻登記。這類(lèi)行政訴訟，當(dāng)事人同樣并非是對(duì)雙方的婚姻關(guān)系效力有爭(zhēng)議而引起的訴訟，而是另有所圖。這類(lèi)案件的行政訴訟起訴期限也是“因事而定”。
四、行政訴訟解決婚姻效力事實(shí)上變成由“撤銷(xiāo)婚姻登記”代替“離婚訴訟”
用行政訴訟解決婚姻效力糾紛，不僅由“夫妻感情破裂”的時(shí)間決定行政訴訟期限，還會(huì)導(dǎo)致婚姻訴訟性質(zhì)和案件性質(zhì)嚴(yán)重扭曲，即由夫妻感情能否維持決定當(dāng)事人對(duì)婚姻登記是否違法的態(tài)度，并用“撤銷(xiāo)婚姻登記”代替“離婚訴訟”。在婚姻效力行政訴訟中，當(dāng)事人對(duì)婚姻是否違法的態(tài)度，往往由夫妻關(guān)系能否維持而決定。即夫妻關(guān)系能夠維持，當(dāng)事人就認(rèn)為婚姻登記不違法；夫妻關(guān)系不能維持，當(dāng)事人就認(rèn)為婚姻登記違法，要求撤銷(xiāo)婚姻登記。婚姻行政訴訟實(shí)際上成為“變調(diào)的離婚訴訟” 。
如前述吳某請(qǐng)求撤銷(xiāo)他人代理結(jié)婚登記即是如此。還有的遇到法定離婚訴訟程序障礙時(shí)，也以婚姻登記違法為由，企圖通過(guò)行政訴訟解除婚姻關(guān)系。如原告饒某稱(chēng)，這樁婚姻不是出于自愿，自己是酒后一時(shí)糊涂被胡某拉去辦理的手續(xù)，民政部門(mén)不僅越權(quán)異地辦證，而且結(jié)婚證上所寫(xiě)的日期與進(jìn)行登記的實(shí)際時(shí)間也不符。因?yàn)榻Y(jié)婚證不合法，如果走民事訴訟，法院根本無(wú)法立案。而且，孩子不到一歲，就算立了案，法院也會(huì)判決不離。所以，他先找到民政部門(mén)要求撤銷(xiāo)婚姻關(guān)系。遭到拒絕后，才選擇行政訴訟，將民政部門(mén)告上法庭。[7]
在上述案件中，當(dāng)事人實(shí)際上是在想離婚而又存在程序障礙（孩子不到一歲）時(shí)，才認(rèn)為婚姻登記不合法，并希望通過(guò)撤銷(xiāo)婚姻登記達(dá)到離婚訴訟目的。
但更多的案件是，當(dāng)事人首選的是直接通過(guò)民事程序解決離婚問(wèn)題，但在遭到拒絕受理或駁回起訴后，被迫采取行政訴訟程序請(qǐng)求撤銷(xiāo)婚姻登記，以達(dá)到解除婚姻關(guān)系目的。
如上海市浦東新區(qū)人民法院2013年1月16日公開(kāi)開(kāi)庭審理的原告李某訴被告上海市浦東新區(qū)民政局要求撤銷(xiāo)婚姻登記案即是。1995年原告經(jīng)人介紹與“吳某某”結(jié)識(shí)。1996年3月6日經(jīng)被告同意登記結(jié)婚，并核發(fā)了結(jié)婚證書(shū)。之后，兩人生活一段時(shí)間“吳某某”回老家后未歸，已有十五年。2012年3月20日，原告根據(jù)“吳某某”在婚姻登記時(shí)提供的身份證信息到其戶(hù)籍所在地公安派出所查詢(xún)，得到的結(jié)論是，該身份證號(hào)碼對(duì)應(yīng)的人員非“吳某某”，而是其他人。原告曾兩次提起民事訴訟要求離婚，由于“吳某某”身份的問(wèn)題未能如愿。原告隨提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)其婚姻登記。浦東新區(qū)人民法院撤銷(xiāo)被告上海市浦東新區(qū)民政局于1996年3月6日作出（96）浦結(jié)A字第009XX號(hào)結(jié)婚證的具體行政行為。[8]
上述案件“原告曾兩次提起民事訴訟要求離婚”，無(wú)法達(dá)到目的時(shí)，才被迫起訴撤銷(xiāo)婚姻。這實(shí)際上是用撤銷(xiāo)“結(jié)婚登記行為”代替離婚。這顯然是逼出來(lái)的行政訴訟。而且，這類(lèi)案件的起訴期限也是由夫妻感情破裂的時(shí)間而決定。
五、《<婚姻法>解釋?zhuān)ㄈ穼?dǎo)致法學(xué)理論界限不清、程序與實(shí)體脫節(jié)
《<婚姻法>解釋?zhuān)ㄈ凡粌H沒(méi)有解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題，而且制造了諸多新的混亂。比如法學(xué)領(lǐng)域界限混亂，并導(dǎo)致理論研究與實(shí)際需要相互脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象�，F(xiàn)在的行政法學(xué)者或行政審判人員，一般不研究婚姻法學(xué)和婚姻效力，但瑕疵婚姻效力則屬于行政審判范圍；婚姻法學(xué)者和民事審判法官研究婚姻法學(xué)和婚姻效力，但瑕疵婚姻效力糾紛則又不屬于民事審判領(lǐng)域的范疇。這就出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，瑕疵婚姻效力判斷，到底是行政法學(xué)范疇，還是民法學(xué)范疇？現(xiàn)在已經(jīng)混淆不清了。由于受司法解釋的影響，一些民法（婚姻法）學(xué)者，一方面認(rèn)為瑕疵婚姻效力不屬于民事審查范圍，一方面又在民法理論或民事審判中大談瑕疵婚姻效力如何認(rèn)定。我們則不知道這些學(xué)者到底是把瑕疵婚姻效力問(wèn)題作為行政法學(xué)研究的范疇，還是民法學(xué)研究的范疇？同時(shí)，通過(guò)行政訴訟程序認(rèn)定瑕疵婚姻效力，也同樣是相互脫節(jié)的“兩張皮”，即行政訴訟審理程序，民法理論判斷婚姻效力。
從中外法學(xué)理論和婚姻法的基本性質(zhì)看，婚姻效力只能在民法理論的范疇內(nèi)解決，婚姻效力糾紛也應(yīng)當(dāng)在民事訴訟中審理，這才能真正理順程序與實(shí)體的關(guān)系。
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[1] 《反婚姻訴訟分裂法——廢除婚姻效力行政復(fù)議和行政訴訟致全國(guó)人大建議書(shū)》（近8萬(wàn)字） ，見(jiàn)北京大學(xué)法律信息網(wǎng)，分上、中、下三篇：
反婚姻訴訟分裂法（上）
http://article.chinalawinfo.com/ArticleHtml/Article_79336.shtml
反婚姻訴訟分裂法（中）
http://article.chinalawinfo.com/ArticleHtml/Article_79337.shtml
反婚姻訴訟分裂法（下）
http://article.chinalawinfo.com/ArticleHtml/Article_79338.shtml
[2]王禮仁《對(duì)最高法、北京、浙江高院關(guān)于瑕疵婚姻訴訟程序規(guī)定之批判》.北京大學(xué)法律信息網(wǎng)http://article.chinalawinfo.com/Article_Detail.asp?ArticleID=66857&Type=mod
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