[ 趙蘭振 ]——(2013-12-25) / 已閱37924次
十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的決定，全會(huì)提出堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。法治中國(guó)的建設(shè)和檢察制度改革，特別是檢察官職業(yè)化建設(shè)對(duì)檢察官的素養(yǎng)和能力提出更高的要求。
當(dāng)前，如何建設(shè)一支高素質(zhì)的職業(yè)檢察官隊(duì)伍，已成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題。筆者認(rèn)為職業(yè)化的檢察官應(yīng)該具備以下素養(yǎng)和能力:
一、具備廣博深厚的法律知識(shí)素養(yǎng)
作為一名法律工作者，檢察官與檢察官、律師在某些方面有著共同的素質(zhì)要求：是要具備較高的法律素養(yǎng)和法律知識(shí)，隨著依法治國(guó)方略的不斷實(shí)施，社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，這種要求也會(huì)越來(lái)越高。熟練掌握并運(yùn)用法律的能力，是檢察官必備的基本基本職業(yè)素養(yǎng)。運(yùn)用法律知識(shí)為社會(huì)服務(wù)的法律人，如果對(duì)自己要運(yùn)用的工具一知半解，是不足以承擔(dān)其維護(hù)公平正義的社會(huì)使命的。廣博深厚的法律知識(shí)素養(yǎng)包括三個(gè)層次：一一是良好的法律理論素養(yǎng)，要有良好的法理學(xué)素養(yǎng)，具備較高的法學(xué)理論水平。良好的法律理論基礎(chǔ)表現(xiàn)為具有良好的法律觀念、系統(tǒng)的法律哲學(xué)知識(shí)、全面的了解國(guó)情社情人情、寬厚的人文社會(huì)科學(xué)功底和秉持正義的法律精神。只有具備了系統(tǒng)的、深厚的法學(xué)理論知識(shí)，才能在具體的執(zhí)法活動(dòng)中，真正做到規(guī)范、公正、高效執(zhí)法，才能深刻地領(lǐng)會(huì)法律的精神和價(jià)值，正確地把握法律與政策的關(guān)系。二是要熟練地掌握相關(guān)部門(mén)法的知識(shí)，在檢察工作中運(yùn)用最多的是刑事法律，包括刑法、刑事訴訟法、刑事執(zhí)行法，同時(shí)也涉及民事，對(duì)這些法律既要掌握它們的內(nèi)容，更要領(lǐng)會(huì)它們的理論根基。檢察官雖然從事的是司法實(shí)際工作，但一個(gè)出色的檢察官的目標(biāo)絕不僅僅是成為簡(jiǎn)單地將案件的事實(shí)與法律的規(guī)定對(duì)號(hào)入座的工匠，而是還要成為具有深邃法學(xué)理論造詣的法學(xué)家。只有每一個(gè)檢察官都成為專家型的檢察官，才可能少辦錯(cuò)案、不辦錯(cuò)案。反之，對(duì)法學(xué)理論知之甚少，或者一知半解，就不可能辦好案件，更談不上行使好檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)。在紛繁復(fù)雜的法律面前，檢察官雖然不可能(亦無(wú)必要)做到熟悉各個(gè)領(lǐng)域的部門(mén)法，能夠嫻熟的運(yùn)用全部法律，但至少應(yīng)當(dāng)努力成為一名掌握基本法學(xué)理論知識(shí)并精通刑事領(lǐng)域法律的專家。因此，每個(gè)檢察官除應(yīng)當(dāng)掌握基本的法學(xué)理論知識(shí)外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)本職工作的特點(diǎn)，重點(diǎn)精研刑法和刑訴法這兩部刑事領(lǐng)域的法律，并盡可能成為這方面的專家，力求能夠全面、完整、準(zhǔn)確地了解并熟練運(yùn)用刑事法律知識(shí)。三是熟練的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是對(duì)法律知識(shí)的運(yùn)用能力，也是對(duì)具備的法律知識(shí)素養(yǎng)的檢驗(yàn)，它是法律人法律知識(shí)素養(yǎng)的有機(jī)的組成部分。這種以經(jīng)驗(yàn)為內(nèi)涵的知識(shí)運(yùn)用能力包括：法律規(guī)范的運(yùn)用知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)、法律方法的適用知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、法律事實(shí)的判斷知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、法律辯論的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、與當(dāng)事人進(jìn)行交往的溝通知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等等。
二、具備多方面的知識(shí)和能力
檢察官除需要具備廣博深厚的法律知識(shí)素養(yǎng)外，還需要掌握扎實(shí)的邏輯學(xué)和心理學(xué)知識(shí)、良好的語(yǔ)言運(yùn)用能力，以及相關(guān)的金融、稅收、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)、民事、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等知識(shí)�？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，新型犯罪也隨之不斷出現(xiàn)，如計(jì)算機(jī)犯罪、證券犯罪、知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪等等，新型犯罪與專業(yè)知識(shí)密切相關(guān)。這就要求檢察官要掌握相關(guān)的知識(shí)，只有懂得相關(guān)知識(shí)，才能理解案件事實(shí)，才能在法庭上說(shuō)理、論辯，否則，就不可能有效指控犯罪。
檢察官的職責(zé)是監(jiān)督國(guó)家法律正確實(shí)施，但是各種犯罪的客體卻涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等社會(huì)生活的各個(gè)方面。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，出現(xiàn)了諸如反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、商業(yè)銀行法、產(chǎn)品質(zhì)量法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法、交通法、環(huán)境保護(hù)法、太空法等許多新興的法律部門(mén)，因此，檢察官必須針對(duì)本職工作的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)知識(shí)，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)刑事訴訟的需要。例如。公訴檢察官在承辦涉及環(huán)保方面的犯罪案件時(shí)，就應(yīng)該掌握一定的生物、化學(xué)和物理知識(shí)；在承辦涉及稅收方面的犯罪案件時(shí)，就應(yīng)該了解稅收原理和有關(guān)的財(cái)會(huì)知識(shí)；在承辦涉及金融方面的犯罪案件，就應(yīng)該通曉基本的金融運(yùn)作知識(shí)和相關(guān)的會(huì)計(jì)知識(shí)等。有位學(xué)者曾說(shuō)過(guò)，物質(zhì)文明的一切創(chuàng)造發(fā)明幾乎都有可能成為犯罪分子作案的契機(jī)、手段和條件。比如由于電腦技術(shù)的突飛猛進(jìn)，利用電腦進(jìn)行作案的犯罪越來(lái)越多，而檢察官如果承辦了此類案件，當(dāng)然就必須了解和掌握有關(guān)電腦的知識(shí)。
而對(duì)反貪偵查檢察官來(lái)說(shuō)，除了要有較高的法律素養(yǎng)，還要有一定的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)知識(shí)，要有豐富的社會(huì)閱歷和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，要有察言觀色，察覺(jué)蛛絲馬跡的本領(lǐng)，才能偵破日益復(fù)雜的貪污賄賂案件。
對(duì)公訴檢察官來(lái)說(shuō)，隨著庭審方式的改革，庭審中控辯雙方對(duì)抗性顯著增大，這要求公訴檢察官不但具備較豐富的法律知識(shí)，而且要有辯才，要擅長(zhǎng)說(shuō)理論辯，說(shuō)服人，能夠隨機(jī)應(yīng)變。過(guò)去的檢察官這方面的能力比較缺乏，現(xiàn)在的庭審要求擔(dān)任公訴人的檢察官必須具備綜合能力。
檢察官要具有綜合判斷和決策能力。在辦案過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到罪與非罪、此罪與彼罪、證據(jù)是否充分和可信，犯罪嫌疑人和被告人的口供是否真實(shí)可靠等等。對(duì)此，都要求檢察官給予正確判斷。
此外檢察官還應(yīng)具備一定的決策能力，縱觀現(xiàn)在的檢察改革實(shí)踐，對(duì)檢察官的決策能力要求越來(lái)越高，過(guò)去那種檢察官辦案，集體討論，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，檢察長(zhǎng)審批的程序被逐漸取代。如主訴檢察官是否決定不起訴，是否提起公訴等等，都需要其獨(dú)立做出決策。決策的正確與否直接影響案件的質(zhì)量和效果。
因此，檢察官要一邊辦案一邊學(xué)習(xí)這些專業(yè)知識(shí)，要有接受新知識(shí)、積累新知識(shí)的能力。
三、具備精深的業(yè)務(wù)素養(yǎng)
“法律的精神不在邏輯而在與經(jīng)驗(yàn)”。 檢察工作是一門(mén)極具實(shí)務(wù)性的應(yīng)用科學(xué)。精實(shí)務(wù)首先要求必須精通本職工作所需要的專業(yè)知識(shí)和技能；其次應(yīng)盡可能多地學(xué)習(xí)、掌握與本職工作有關(guān)的知識(shí)技能，具備較合理的知識(shí)、技能結(jié)構(gòu)，作為檢察官要十分熟悉地掌握各種檢察業(yè)務(wù)。
除此之外，還應(yīng)注重經(jīng)驗(yàn)的積累。在解決某些具體問(wèn)題時(shí)，豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)往往能提高辦事效率。例如，法律規(guī)定傳訊犯罪嫌疑人的時(shí)限為二十四小時(shí)，在二十四小時(shí)內(nèi)，檢察官的訊問(wèn)技巧，證據(jù)的運(yùn)用，謀略的應(yīng)用，對(duì)犯罪嫌疑人心理態(tài)勢(shì)的把握至關(guān)重要。實(shí)踐中我們常常看到，同樣一個(gè)案件，有的檢察官怎么也無(wú)法獲得犯罪嫌疑人的供述，而有的檢察官在極短時(shí)間內(nèi)，犯罪嫌疑人就被折服。如在李真案、胡長(zhǎng)青案等的突破過(guò)程中，偵查人員淵博的知識(shí)、對(duì)嫌疑人心理的把握發(fā)揮了非常重要的作用。因此，要做到精實(shí)務(wù)，就離不開(kāi)豐富的辦案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，至少需要有較長(zhǎng)的法律工作經(jīng)歷。
四、具備研究新問(wèn)題的素養(yǎng)
在檢察工作中，會(huì)不斷遇到過(guò)去不熟悉的新情況、新問(wèn)題。要掌握工作的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)總結(jié)研究是須臾不可缺少的。骨干檢察官要做到通理論、精實(shí)務(wù)，有一個(gè)從實(shí)踐到理論又從理論到實(shí)踐的不斷總結(jié)、不斷升華的過(guò)程。這就要求檢察官必須具備良好的研究習(xí)慣和能力。只有善于從周而復(fù)始、紛繁復(fù)雜的具體工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能把握規(guī)律，適應(yīng)日益提高的執(zhí)法要求。
國(guó)家和地方制定了大量的法律、法規(guī)，最高人民法院也作了大量的司法解釋，中國(guó)現(xiàn)在的法律體系已經(jīng)初步形成，嚴(yán)格執(zhí)行這些法律、法規(guī)和司法解釋，公開(kāi)、公平、公正、高效、權(quán)威地辦好各類案件，是每一位檢察官的神圣職責(zé)。但是，真正掌握并準(zhǔn)確適用這些法律、法規(guī)和司法解釋，必須深刻理解其法律精神，特別是現(xiàn)在雖然法律、法規(guī)和司法解釋很多，但空白也不少，工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題和新類型案件。解決好這個(gè)問(wèn)題的唯一途徑就是加強(qiáng)法學(xué)理論研究和調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)查研究，占有大量的第一手資料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，然后運(yùn)用法學(xué)理論研究的成果，根據(jù)立法精神和客觀實(shí)際，作出正確的判斷。只有這樣，才能不斷提高辦案質(zhì)量和效率。
五、要有崇尚法治的素養(yǎng)
“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)”。 盧梭所說(shuō)，“規(guī)章只不過(guò)是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹隆頂上的不可動(dòng)搖的拱心石”。管用而有效的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。由于每一個(gè)國(guó)家的政治體制和文化背景不同，對(duì)檢察官的素養(yǎng)要求也有一定差異，但對(duì)現(xiàn)代法治國(guó)家的檢察官來(lái)說(shuō)，法治信仰是共同的、不可或缺的精神條件。檢察官對(duì)法治的信仰，是檢察官對(duì)法律理性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的透徹了悟，是對(duì)法律的一種心悅誠(chéng)服的認(rèn)同感和依歸感。法諺云“法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)”。同樣，檢察官如果沒(méi)有對(duì)法律的敬畏，沒(méi)有對(duì)法治的信仰，就無(wú)從談檢察官素養(yǎng)。檢察官對(duì)法治的信仰涵蓋了三方面內(nèi)容：
第一是崇尚法律。法律作為最低限度的道德，不僅僅是一種制度、一種秩序和一種統(tǒng)治工具，更重要的是其本身隱藏著一種公平正義的價(jià)值、代表了一種最高層次的理想和文化。我們的先輩就曾這樣評(píng)價(jià)法律：“法者，天下之程式，萬(wàn)事之儀表”、“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”。檢察官崇尚法律，就是有一種捍衛(wèi)法律正義和公平的精神，具備一種為國(guó)家、為社會(huì)、為當(dāng)事人盡心辦事、全力負(fù)責(zé)的信念，法律是否發(fā)揮了應(yīng)有的功能和價(jià)值，法律是否體現(xiàn)了應(yīng)有的正義和公平，在很大程度上取決于民眾特別是檢察官是否具有崇法的精神和信念。
第二是奉公守法。法治，要求法律面前一律平等，任何人都不得有凌駕于法律之上、超越于法律之外的特權(quán)，所以守法，對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)是天經(jīng)地義的義務(wù)。作為檢察官，守法觀念、言行示范就顯得尤為重要。檢察官若是知法犯法，將會(huì)從源頭上摧毀公眾對(duì)法律的信念，甚至使人們喪失對(duì)法律的信心。正如德國(guó)法學(xué)家耶林曾說(shuō)過(guò)的一句名言：“執(zhí)行法律的人如變?yōu)槎髿⒎傻娜�，正如醫(yī)生扼殺病人，監(jiān)護(hù)人絞殺被監(jiān)護(hù)人，乃是天下第一等罪惡。”
第三是護(hù)法有力。作為正義的守護(hù)神，檢察官應(yīng)該具有護(hù)法的勇氣，捍衛(wèi)正義和公平的精神，全力為民司法。特別是在法律受到外部壓力的情況下，更應(yīng)該用堅(jiān)定的法律信念、堅(jiān)實(shí)的法治精神和護(hù)法的勇氣維護(hù)法律權(quán)威。
檢察院做為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)是中國(guó)未來(lái)法治建設(shè)的重要力量，檢察官掌握著公權(quán)力，我們要培養(yǎng)對(duì)權(quán)力、法律和人民的敬畏感和謙卑意識(shí)。真正最容易破壞法治的事實(shí)上是公權(quán)力掌握者，而不是律師或者老百姓。他們對(duì)權(quán)力的濫用影響很惡劣，導(dǎo)致民眾對(duì)權(quán)力和法律沒(méi)有信任感。
職業(yè)化的檢察官要有崇尚法治的堅(jiān)定信仰。檢察官要以法治為信仰，相信法治的力量，關(guān)注法治的發(fā)展，維護(hù)法治的權(quán)威，做法治的實(shí)踐者和參與者。信仰法治、依靠法治、維護(hù)法治，是檢察官的行為動(dòng)力。我們應(yīng)該堅(jiān)定追求正義的信念，志存高遠(yuǎn)，努力成為共和國(guó)法治的參與者、推動(dòng)者，秉承公平正義的理念，堅(jiān)定捍衛(wèi)法律權(quán)威的信念，以國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福為己任，誠(chéng)信做人、認(rèn)真做事、勤奮工作，成為國(guó)家法治建設(shè)和民族振興的有用之才、棟梁之才。檢察官作為公平正義的化身、民眾平安和國(guó)家穩(wěn)定的守護(hù)者、維護(hù)社會(huì)正義的最后一道關(guān)口，要擔(dān)負(fù)起歷史賦予的神圣使命，就必須信仰法治，才不會(huì)迷失正義的方向。
六、要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)乃仞B(yǎng)
檢察官作為法律共同體的一員，要有尋找真相的勇氣，敢于擔(dān)當(dāng)是檢察官應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)。法律人做律師也好，做檢察官、檢察官也罷。終極使命在于找尋事實(shí)的真相。由于利益沖突，真相并不是所有人都希望看到的。于是在尋找真相的路上，我們便會(huì)遇到很多的障礙，受到很多的誘惑。要做一名合格的檢察官，必須具備抵御誘惑，克服困難的決心。勇敢的為真理而戰(zhàn)斗，我們可以褻瀆自己的靈魂，但是絕不可以褻瀆人們對(duì)法律的信仰，而信仰是要依賴我們?cè)谶\(yùn)用法律的過(guò)程中給當(dāng)人的映像的。
體恤民生之疾苦，靜聽(tīng)時(shí)代之深流，方可成就最高之價(jià)值。做為檢察官要有自己的擔(dān)當(dāng)。如果精通法律，卻無(wú)思想，精通法律，卻無(wú)良知，精通法律，卻無(wú)魂，精通法律，卻無(wú)擔(dān)當(dāng)，而以官員之名，收獲名利，那不應(yīng)是我們的理想。檢察官應(yīng)該有責(zé)任感，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)。
擔(dān)當(dāng)是不允許選擇的，因?yàn)槲覀円呀?jīng)進(jìn)入檢察官隊(duì)伍，向黨和人民作出了承諾。黨和人民賦予了我們職責(zé)和權(quán)力，我們必須擔(dān)當(dāng)職責(zé)，擔(dān)當(dāng)職責(zé)就是擔(dān)當(dāng)困難和風(fēng)險(xiǎn)。不擔(dān)當(dāng)，就是不兌現(xiàn)承諾，就是放棄了作為檢察官應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
建設(shè)一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的職業(yè)化的現(xiàn)代檢察官隊(duì)伍，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。提升檢察官的職業(yè)素養(yǎng)是這一進(jìn)程中的重要一環(huán)。
行唐縣反瀆職侵權(quán)局趙蘭振
