[ 騰飛 ]——(2013-11-19) / 已閱9068次
關(guān)于消費(fèi)者的權(quán)利，許多國(guó)家通常參照1962年美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪的《關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者利益的總統(tǒng)特別國(guó)情咨文》來(lái)論述。在該文中，具體規(guī)定了消費(fèi)者的以下四種權(quán)利：①獲得安全保障的權(quán)利，②了解商品信息的權(quán)利，③選擇商品的權(quán)利和④表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)利。上述4點(diǎn)并沒(méi)有全部羅列消費(fèi)者權(quán)利，隨著市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的變化，在不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題中，新增加的消費(fèi)者問(wèn)題也不斷產(chǎn)生。盡管如此，有關(guān)消費(fèi)者權(quán)利的議論還是以該咨文的內(nèi)容為中心，在全世界范圍內(nèi)積極地展開(kāi)。
日本也是通過(guò)對(duì)具體問(wèn)題的處理來(lái)探討消費(fèi)者權(quán)利的問(wèn)題。日本也在1963年，由“國(guó)民生活向上審議會(huì)”(現(xiàn)在的“國(guó)民生活審議會(huì)”)宣布將①~③項(xiàng)作為消費(fèi)者的具體權(quán)利。同時(shí)，《東京都消費(fèi)生活條例》等都道府縣的條例中也規(guī)定了消費(fèi)者的權(quán)利，在2004年的《消費(fèi)者基本法》中也首次提及了以下6種消費(fèi)者的權(quán)利：①確保安全的權(quán)利，②確保選擇機(jī)會(huì)的權(quán)利，③確保獲取必要信息的權(quán)利，④確保接受教育機(jī)會(huì)的權(quán)利，⑤意見(jiàn)能夠在政策中得到反映的權(quán)利，⑥損害能夠得到適當(dāng)且及時(shí)救濟(jì)的權(quán)利。
在日本，消費(fèi)者組織機(jī)構(gòu)眾多，既有政府性組織，又有民間性團(tuán)體組織，至2010年，全國(guó)有29家全國(guó)性消費(fèi)者組織，近4000家各種民間消費(fèi)者組織。政府性組織有國(guó)民生活綜合中心，其經(jīng)費(fèi)由政府負(fù)擔(dān)；而民間性組織主要由日本全國(guó)消費(fèi)者團(tuán)體聯(lián)合會(huì)聯(lián)合其他消費(fèi)者團(tuán)體組織而成。日本的眾多消費(fèi)者組織涵蓋了全國(guó)各個(gè)領(lǐng)域，這些組織和機(jī)構(gòu)在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)生產(chǎn)廠家提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)方面發(fā)揮了巨大作用。
在基本法的立法上，日本采用的是基本政策法式。日本《保護(hù)消費(fèi)者基本法》的特點(diǎn)是綱領(lǐng)性和對(duì)策指導(dǎo)性，這個(gè)法律只是一般地規(guī)定了國(guó)家、地方公共團(tuán)體和企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到的任務(wù)和責(zé)任，將實(shí)施義務(wù)的重心放在國(guó)家和各級(jí)政府身上，對(duì)其規(guī)定保護(hù)消費(fèi)者的各種政策任務(wù)。日本主要以保障消費(fèi)者安全、推進(jìn)消費(fèi)者適當(dāng)選擇、保護(hù)消費(fèi)者公正交易和強(qiáng)化消費(fèi)者志向等為中心內(nèi)容。日本形成了以基本法為核心的，其他法律如《禁止壟斷法》、《訪問(wèn)銷售法》以及《關(guān)于特定商品等委托交易合同的法律》等受之制約的一系列直接的、間接的消費(fèi)者保護(hù)法律法規(guī)為補(bǔ)充的一個(gè)有機(jī)的法律體系。不僅建立了完整的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，還建立了完善的消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制，此外，為避免廠家和消費(fèi)者發(fā)生沖突的另一道防波堤，日本有關(guān)方面還制定了產(chǎn)品“招回”制度，提出相關(guān)的有效措施，補(bǔ)償消費(fèi)者的損失。
日本早在60年代就設(shè)立受理消費(fèi)者侵權(quán)案件的專門法院機(jī)構(gòu)，這一個(gè)機(jī)構(gòu)實(shí)行訴訟費(fèi)用救濟(jì)制度，有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。在日本大量生產(chǎn)、大量銷售的體制下，消費(fèi)者權(quán)益受損的原因往往難找且又容易上當(dāng)。消費(fèi)者與生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛的解決途徑主要有以下四種：直接交涉處理、消費(fèi)者團(tuán)體和經(jīng)營(yíng)者團(tuán)體出面處理、行政機(jī)關(guān)出面或者司法機(jī)關(guān)出面處理。2000年制定的《消費(fèi)者契約法》規(guī)定，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的不當(dāng)勸誘或消費(fèi)者的誤解以及困惑而締結(jié)的合同，消費(fèi)者自身享有合同撤銷權(quán)。此外，日本立法引入了團(tuán)體訴訟，在《消費(fèi)者基本法》作為消費(fèi)者團(tuán)體的活動(dòng)之一，立法規(guī)定了“為防止和救濟(jì)消費(fèi)者被害的活動(dòng)”。可以提起團(tuán)體訴訟的是特定非營(yíng)利活動(dòng)法人或者公益社團(tuán)法人中在維護(hù)消費(fèi)者利益的活動(dòng)方面確有實(shí)際成績(jī)且內(nèi)部機(jī)構(gòu)齊備，得到內(nèi)閣總理大臣認(rèn)定的團(tuán)體。當(dāng)多人因?yàn)橄嗤蚴沟脵?quán)益受損時(shí)，就可以集體審理，消費(fèi)者團(tuán)體訴訟的導(dǎo)入不僅可以解決消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者在信息以及交涉能力上的差距，而且可以解決被害件數(shù)大量發(fā)生，而單件損失額卻相對(duì)較少的訴訟成本問(wèn)題。
