[ 黃瓊 ]——(2013-10-29) / 已閱17687次
在日常生活中，經(jīng)常有人咨詢關(guān)于死亡賠償和撫恤金的有關(guān)問題。筆者試圖將相關(guān)內(nèi)容做一對(duì)比，以利理解。
一、死亡賠償金和撫恤金的法律概念。
死亡賠償金，又稱死亡補(bǔ)償費(fèi)，是死者因他人致害死亡后由加害人給其近親屬所造成損失的一種補(bǔ)償。而死亡撫恤金則是國(guó)家按照相關(guān)規(guī)定對(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)中犧牲以及因公犧牲的人員家屬撫慰和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。生命本身不可能也不必要用金錢進(jìn)行計(jì)算，所以，“死亡賠償金”或撫慰金不是對(duì)死者生命本身的賠償，而是撫慰死者的近親屬。所謂“撫”的意思是愛撫，物質(zhì)彌補(bǔ)精神的撫慰；“慰”意思是安撫招納或接納安慰,而且兩者支付的主體和法律依據(jù)不同。
在我國(guó)不同的階段和不同的法律法規(guī)中，對(duì)涉及死亡賠償內(nèi)容的概念并不一致。有的叫“死亡撫恤金”、有的叫“死亡補(bǔ)償費(fèi)”，有的叫“死亡賠償金”。此外， 我國(guó)還規(guī)定有軍人死亡、病故撫恤金，職工因公傷亡一次性工亡補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫慰金等制度。
在1986年4月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過頒布的《民法通則》第一百一十九條規(guī)定的賠償范圍中，還沒有涉及到死亡賠償金。第一次出現(xiàn)死亡補(bǔ)償費(fèi)的概念是在1992年1月1日生效的國(guó)務(wù)院頒布的《道路交通事故處理辦法》第三十七條（八）項(xiàng) “死亡補(bǔ)償費(fèi)：按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算，補(bǔ)償十年”的規(guī)定中。1994年1月1日生效的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》首次使用了“死亡賠償金”這一法律概念。隨著立法的不斷完善，“死亡賠償金”制度也在不斷完善，如2000年9月修正后的《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《國(guó)家賠償法》都相繼確立了死亡賠償金制，令人不解的是：《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《人身損害司法解釋》）第十七條規(guī)定： “受害人死亡的，賠償義務(wù)人除應(yīng)當(dāng)根據(jù)搶救治療情況賠償本條第一款規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)以及受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費(fèi)、住宿費(fèi)和誤工損失等其他合理費(fèi)用”這與同一司法解釋第二十九條使用的“死亡賠償金”出現(xiàn)了明顯的不同，令人驚訝地出現(xiàn)了死亡補(bǔ)償費(fèi)這一稱謂。
《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條則沒有死亡賠償金概念出現(xiàn)，而是以供養(yǎng)人撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金等概念出現(xiàn)。
二、不同法律規(guī)定的“死亡賠償金”相同或近似的名稱，但計(jì)算方法并不相同，數(shù)額差異巨大、而且享受范圍不一樣。
1、國(guó)家賠償法中的計(jì)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)�！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第27條第三款規(guī)定 侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算： (三)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)�！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第42條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡的，應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！秶�(guó)家賠償法》第六條將死亡賠償請(qǐng)求人界定為死者的繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬；
2、人身損害賠償案件中的計(jì)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十九條規(guī)定“ 死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)，按二十年計(jì)算。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計(jì)算”。2010年6月30日，最高人民法院《關(guān)于適用<侵權(quán)責(zé)任法>若干問題的通知》（下稱《通知》）第四條規(guī)定：“人民法院適用侵權(quán)責(zé)任法審理民事糾紛案件，如受害人有被撫養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十八條的規(guī)定，將被撫養(yǎng)人生活費(fèi)計(jì)入殘疾賠償金或死亡賠償金。
3、勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇案件中撫恤金的計(jì)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)�！豆ｋU(xiǎn)條例》第三十九條規(guī)定： 職工因工死亡，其近親屬按照下列規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金:(一)喪葬補(bǔ)助金為6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資;(二)供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動(dòng)能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為:配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門規(guī)定; (三)一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍�！兑蚬に劳雎毠すB(yǎng)親屬范圍規(guī)定》第二條規(guī)定：因工死亡職工供養(yǎng)親屬，是指該職工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。由此可見供養(yǎng)親屬撫恤金賠償金額的計(jì)算根據(jù)親屬身份的不同而有不同標(biāo)準(zhǔn)。
4、軍人維權(quán)案件中撫恤金的計(jì)算。2011年7月29日頒布的《新軍人撫恤優(yōu)待條例》第十三條規(guī)定：“ 現(xiàn)役軍人死亡，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時(shí)的月工資標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)是：烈士和因公犧牲的，為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加本人40個(gè)月的工資；病故的，為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍加本人40個(gè)月的工資。月工資或者津貼低于排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算”。
三、實(shí)踐中死亡賠償金的性質(zhì)
死亡賠償金屬于物質(zhì)損失范疇還是精神損害范疇，無論是理論界還是實(shí)務(wù)界都存在較大爭(zhēng)議。主要原因是最高人民法院在不同時(shí)期所做的答復(fù)及解釋有所變動(dòng)。如自2001 年3月10日起施行的《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第九條規(guī)定：“精神損害撫慰金包括以下方式： （一）致人殘疾的， 為殘疾賠償金； （二）致人死亡的，為死亡賠償金； （三）其他損害情形的精神撫慰金�！憋@然，死亡賠償金在此處被界定為精神撫慰金。但隨后在2004年5月1日起施行的《人身賠償解釋》第18條規(guī)定了精神撫慰金，第29條規(guī)定了死亡賠償金，二者并列，說明該解釋將死亡賠償金定位為物質(zhì)損害賠償。且該《人身賠償解釋》第36條規(guī)定：本解釋自2004年5月1日起施行。2004年5月1日后新受理的一審人身損害賠償案件，適用本解釋的規(guī)定。已經(jīng)作出生效裁判的人身損害賠償案件依法再審的，不適用本解釋的規(guī)定。在本解釋公布施行之前已經(jīng)生效施行的司法解釋，其內(nèi)容與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。當(dāng)年，最高人民法院在公布《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》新聞發(fā)布會(huì)上的講話中就明確指出：“《解釋》將死亡賠償金的性質(zhì)確定為收入損失的賠償，而非精神損害撫慰金。
四、附帶民事訴訟中的死亡賠償金
2013年新修改的《刑事訴訟法》第九十九條規(guī)定，被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。被害人死亡或者喪失行為能力的，被害人的法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟。以上規(guī)定，只有因犯罪行為造成物質(zhì)損失，受害方才可以提起刑事附帶民事訴訟。而，2013年新《刑事訴訟法》司法解釋第一百五十五條 規(guī)定，因犯罪行為造成被害人人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支付的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成被害人殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)等費(fèi)用;造成被害人死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)等費(fèi)用。所以，被害人近親屬主張的“死亡賠償金”請(qǐng)求，目前很難得到法院的支持，理由大約有三：一是只賠償物質(zhì)損失不賠償精神損失。死亡補(bǔ)償費(fèi)原則上屬于精神損失的范疇，不宜作為附帶民事訴訟的賠償范圍。二是只賠償直接損失不賠償間接損失，三是《侵權(quán)責(zé)任法》第五條明確規(guī)定：“ 其他法律對(duì)侵權(quán)責(zé)任另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定”。
筆者以為，因?yàn)橛小度松碣r償解釋》和《侵權(quán)責(zé)任法》的出臺(tái)，請(qǐng)求死亡賠償金在附帶民事訴訟中應(yīng)該得到支持，本以為不應(yīng)再引發(fā)爭(zhēng)論，但由于該請(qǐng)求沒有得到支持且未作出令人信服的解釋，導(dǎo)致“死個(gè)人等于白死了，犯罪者不僅沒得到法律足夠的懲處，反而得到法律的縱容”的言論在現(xiàn)實(shí)生活中四處盛行，部分人員信訪不信法，為此長(zhǎng)期在各部門不斷上訪，給息訴罷訪、維護(hù)穩(wěn)定局面帶來很多不便。
筆者認(rèn)為：無論把死亡賠償金界定為精神性的還是物質(zhì)性的，最終都反映為物質(zhì)形式的彌補(bǔ)�？v觀現(xiàn)今有效的國(guó)家法律、法規(guī)和司法解釋，都沒有死亡賠償金不予支持的規(guī)定，相反，應(yīng)該支持的法律規(guī)定卻能一一羅列。2010年7月1日開始實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》第十六條已經(jīng)明確規(guī)定，“侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金”。目前“以人為本”的司法理念越來越體現(xiàn)在刑事和民事領(lǐng)域的立法和司法，建議有關(guān)部門對(duì)此應(yīng)做明確、權(quán)威解釋，或者擱置理論界的學(xué)派爭(zhēng)議，切合實(shí)際的通過試點(diǎn)探索，對(duì)附帶民事訴訟中的死亡賠償金實(shí)行限額判付，以解決爭(zhēng)論、了解人們的法律服務(wù)的要求，樹立人們對(duì)法律的信仰，對(duì)公平、正義的追求。
（作者單位：陜西省西鄉(xiāng)法院）
