[ 禇靜 ]——(2013-10-22) / 已閱8095次
信訪是人們在經(jīng)濟(jì)生活中的現(xiàn)實(shí)矛盾反映。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們在經(jīng)濟(jì)生活中的交往日益頻繁，由此產(chǎn)生的自然人與自然人之間、自然人與法人、自然人與其它組織之間的民事糾紛、刑事糾紛、行政糾紛呈顯著上升趨勢。在處理和解決這種人民內(nèi)部矛盾過程中，往往通過人民調(diào)解、行政執(zhí)法以及訴訟等程序，能夠使大多數(shù)的問題得以圓滿解決，產(chǎn)生糾紛的雙方當(dāng)事人對有關(guān)職能部門的處理結(jié)果也能夠欣然接受，起到了既能維護(hù)法律權(quán)威，又能達(dá)到化解矛盾、解決糾紛的目的。造成當(dāng)前信訪特別是集體訪、重復(fù)訪逐年增多的主要原因有這樣兩方面：
一是由于當(dāng)前我們正處在社會轉(zhuǎn)型時期，利益關(guān)系的不斷調(diào)整，導(dǎo)致了社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)的深刻變化，一些積累多年的深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)。
二是少數(shù)國家公務(wù)人員不依法行政，甚至違法亂紀(jì)，侵害職工群眾的利益。有的對職工群眾的合理要求或應(yīng)該解決的問題推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，以致"小事拖大，大事拖炸"，引發(fā)大規(guī)模群體上訪；還有一些部門在實(shí)施改革措施過程中，程序不規(guī)范、不公開，工作方法簡單，操之過急，引起群眾不滿，進(jìn)而引發(fā)群眾集體重復(fù)上訪。
應(yīng)該看到，信訪工作在化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。
信訪工作是體察民意的"寒暑表"，是維護(hù)社會穩(wěn)定的"減壓閥"。在當(dāng)前情況下，重視不重視信訪工作，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高不高的重要標(biāo)志；做好做不好信訪工作，是衡量一個單位工作扎實(shí)不扎實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。要把信訪工作列入重要議事日程，擺上重要位置，尤其是作為信訪工作的第一責(zé)任人，更要帶頭抓信訪工作，親自辦理重要的群眾來信，接待反映重大問題的來訪群眾，過問重要的來信來訪處理情況，認(rèn)真組織查處重大信訪案件。要積極做好信訪工作，創(chuàng)造良好的信訪工作環(huán)境，并認(rèn)真解決實(shí)際困難和問題。
同時，還要嚴(yán)格按照《憲法》的規(guī)定，保障群眾來信來訪的民主權(quán)利的順利行使，堅(jiān)決反對和制止任何阻撓、壓制群眾正當(dāng)行使信訪權(quán)利的錯誤行為。對打擊報復(fù)信訪者的單位和個人要依照黨紀(jì)、政紀(jì)和法律予以制裁。從某種意義上講，信訪工作就是領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的一種聯(lián)系，是受理者與信訪者之間的一種對話。這種聯(lián)系、溝通與對話，有比較直接、廣泛、迅速、真實(shí)的特點(diǎn)。
做好信訪工作，關(guān)鍵是要按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，切實(shí)落實(shí)信訪工作責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)要親自抓信訪工作，對信訪工作負(fù)總責(zé)，要認(rèn)真履行穩(wěn)定和信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任，有效協(xié)調(diào)各方力量開展工作；分管領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作負(fù)有直接的責(zé)任，要具體負(fù)責(zé)抓好穩(wěn)定和信訪工作的落實(shí)。對群眾信訪，根據(jù)其情況和性質(zhì)，盡量做到領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自批辦、親自督查落實(shí)，認(rèn)真為群眾解決實(shí)際困難和問題。
做好信訪工作，要進(jìn)一步樹牢宗旨意識，切實(shí)解決群眾實(shí)際問題。要從"倍加維護(hù)穩(wěn)定"的高度增強(qiáng)憂患意識，采取得力措施減少群眾集體上訪。要積極主動地處理重大集體上訪和突發(fā)事件，應(yīng)該由哪一級、哪一個部門解決的信訪問題，就由那一級、那一個部門認(rèn)真處理好，不得上交、不得下推。對跨地區(qū)、跨部門的信訪問題，要及時通報情況，分析形勢，研究處理意見。要特別注意正確處理人民內(nèi)部矛盾，講究工作方法。要加大做群眾思想政治工作的力度，既要文明熱情，耐心細(xì)致地宣傳政策法規(guī)，做好教育引導(dǎo)工作，又要堅(jiān)持原則，把握尺度，注意方式方法，不能亂表態(tài)，亂答復(fù)，引發(fā)新的矛盾。對一些久拖不決的疑難問題，要在不違背政策法規(guī)的前提下，積極尋找解決問題的辦法，不要怕上訪群眾"占便宜"；對一時難以解決或不能解決的，要耐心細(xì)致做好解釋說服工作，穩(wěn)定群眾情緒，要察民情，解民憂，多做"雨中送傘"、"雪中送炭"的工作。
做好信訪工作再就是要進(jìn)一步樹牢責(zé)任意識，切實(shí)抓好責(zé)任制落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任追究制度。負(fù)責(zé)信訪包案的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責(zé)任，包案件調(diào)查、包問題處理、包人員穩(wěn)定。對因敷衍、拖延、玩忽職守或徇私舞弊而貽誤工作，造成群眾越級上訪或重復(fù)上訪的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。
做好信訪工作，同時要加強(qiáng)基層信訪工作。加強(qiáng)基層信訪工作，就是從源頭上解決、處理好存在的群眾來信來訪，研究制定更加科學(xué)、更加合理的政策、措施，以減少信訪問題的發(fā)生。
湯旺河區(qū)人民法院褚靜
