[ 張紹明 ]——(2004-1-10) / 已閱11630次
立法或修訂法律難以解決中國面臨的性騷擾問題
湖北偉宸律師事務(wù)所律師 張紹明
法律關(guān)注性騷擾，給受害者以司法救濟(jì)是擺在我們面前一件刻不容緩的事情。可法律應(yīng)如何關(guān)注性騷擾，是以專門法的形式系統(tǒng)規(guī)范還是修改現(xiàn)有法律？是在現(xiàn)有法律中尋求依據(jù)還是移植外國的法律？
目前，在我國較有影響力的呼聲一是以陳癸尊等為代表的制定一部《反性騷擾法》，另一種是在《婦女權(quán)益保障法》中增加有關(guān)反“性騷擾”的內(nèi)容。
制定專門法律懲治性騷擾反映了人們希望嚴(yán)厲懲治騷擾者的良好愿望，但我認(rèn)為目前的條件尚不具備并且沒有這個必要。
首先，“性騷擾”概念尚未明確，它侵犯了公民的什么權(quán)利、哪些“性騷擾”行為屬于民事侵權(quán)范疇，哪些應(yīng)該歸為刑事制裁或行政處罰范疇這些根本性原則性問題還未討論清楚，如果匆促立法最后因法律不完善而不停地修改甚至廢止，有損法律的權(quán)威性。
其次，法律大多調(diào)整某一方面的法律關(guān)系而非規(guī)范某一行為，對“性騷擾”還未達(dá)到需要由專門法來調(diào)整那樣嚴(yán)重的程度，國外也沒有反《性騷擾》單行法規(guī)的先例。
第三、一部新的法規(guī)必須與國家現(xiàn)有的法律體系相配套，必須在《憲法》這部國家根本大法中找到依據(jù)，必須先有大量理論研究和判例作基礎(chǔ)，這些立法最基本的條件我們都還不具備。
制定專門法律條件不具備，是不是可以通過修訂現(xiàn)有法律來規(guī)范性騷擾行為呢？當(dāng)前，在《婦女權(quán)益保障法》中增加有關(guān)“性騷擾”的內(nèi)容是呼聲最高的一種觀點。在《婦女權(quán)益保障法》中增加了反性騷擾的內(nèi)容是不是就能解決性騷擾問題？我認(rèn)為不能，僅憑修訂《婦女權(quán)益保障法》想解決性騷擾問題最終只會違背立法者的初衷，百害而無一利。
首先，在〈〈婦女權(quán)益保障法〉〉中增加有關(guān)“性騷擾”的內(nèi)容沿用了國外性騷擾是一種性別歧視的思路，在我國性騷擾絕大多數(shù)不表現(xiàn)為性別歧視，不符合我國國情；
其次，國外性騷擾大多發(fā)生在工作場所，對騷擾者懲處同時雇主同樣承擔(dān)責(zé)任，而我國無論是刑事制裁、行政制裁還是民事制裁都無單位承擔(dān)責(zé)任一說；
第三，在法律中明確規(guī)范“性騷擾”行為先確定性騷擾的性質(zhì)，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任是刑事責(zé)任、行政責(zé)任還是民事侵權(quán)責(zé)任，〈〈婦女權(quán)益保障法〉〉作為一部保護(hù)特殊弱勢群體的法律難以擔(dān)當(dāng)如此重任。
第四，如果僅將性騷擾界定為男性對女性的騷擾，以后出現(xiàn)女性騷擾男性或者同性間的騷擾怎么辦？
第五，就算在〈〈婦女權(quán)益保障法〉〉中增加了有關(guān)“性騷擾”內(nèi)容，受害人到法院同樣難以起訴，會因為沒有案由而被法院拒之門外；會因為舉證難而官司難打；會因為無損害結(jié)果證據(jù)而無法獲得精神損害賠償。這些難道是修訂〈〈婦女權(quán)益保障法〉〉所能解決了的嗎？
我國法律體系不屬于英美法系，判例不能成為法律淵源。這決定了我們不能先制定法律后通過用判例不斷完善法律來解決日益突出的社會問題。雖然現(xiàn)有的幾起案例都是發(fā)生在工作場所，很多國家靠《勞動法》等有關(guān)法規(guī)來規(guī)范性騷擾行為，但我國勞動關(guān)系是合同關(guān)系，可以要求單位制定內(nèi)部防止性騷擾的規(guī)章制度，由于我國并沒有雇主對雇員個人侵權(quán)行為承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定，這種規(guī)定缺乏強(qiáng)制性，更解決不了非工作場所出現(xiàn)的性騷擾問題，想依靠勞動法規(guī)的修訂解決面臨的日益嚴(yán)重的性騷擾問題一樣行不通。
(欲了解本人的詳細(xì)觀點，請參閱本人所著〈〈反擊性騷擾〉〉一書，該書已由中國檢察出版社出版)
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