[ 鄧清波 ]——(2013-9-10) / 已閱4652次
延續(xù)了29年的9月10日“教師節(jié)”,今后可能要改日期了。國務(wù)院法制辦昨日公布《教育法律一攬子修訂草案(征求意見稿)》,對教育法、高等教育法、教師法和民辦教育促進(jìn)法四部法律相關(guān)條款進(jìn)行修訂。意見稿中擬規(guī)定,每年9月28日為教師節(jié)(9月6日《北京晨報(bào)》)。
從法治的角度來看,把教師節(jié)從9月10日調(diào)整到9月28日,需要解決以下幾個(gè)方面的難題。
首先,避免法律規(guī)定產(chǎn)生歧義。有關(guān)人士建議把教師節(jié)定在9月28日,是與孔子有關(guān),因?yàn)樵S多人認(rèn)為這天是孔子的誕辰。2004年,時(shí)任全國政協(xié)委員李漢秋就倡導(dǎo)修改教師節(jié)時(shí)間,其明確表示,“建議以孔子誕辰作為教師節(jié)日期”。然而要看到,孔子作為歷史人物,他的定位并非僅僅是教育家,還有思想家、政治家、儒家思想創(chuàng)始人等多重身份。從今天來看,孔子的思想學(xué)說有很多精華,但并不能完全代表中國多元文化傳統(tǒng)的全貌,也絕不能代表今后中國文化的發(fā)展方向。在法律上選擇孔子誕辰定位教師節(jié),本意是為了尊師重教,客觀上卻會(huì)給人以國家特別尊崇孔子以及他所代表的儒家文化、思想等方面的感觀,以“尊師”為名行“尊孔”之實(shí),這就產(chǎn)生了錯(cuò)位,因而是必須努力避免的。
其次,要力求法律的真實(shí)準(zhǔn)確性。法律必須實(shí)事求是,它所確立的事物必須是真實(shí)的、準(zhǔn)確的,這樣才能做到權(quán)威、客觀、公正。然而,對于孔子的誕辰,本身是有爭議的。雖然多數(shù)學(xué)者推測是公元前551年的9月28日,但也有學(xué)者認(rèn)為,此說其實(shí)缺乏可靠依據(jù),根據(jù)記載,孔子的誕辰日應(yīng)為公歷公元前552年10月9日。既然孔子誕辰本身還存在爭議,不能確保無誤,那么,法律就不應(yīng)該貿(mào)然為其背書。把9月28日作為孔子誕辰而選定為教師節(jié),實(shí)質(zhì)上是在法律上對孔子誕辰作出了認(rèn)定,這會(huì)不會(huì)干擾學(xué)術(shù)自由,會(huì)不會(huì)誤導(dǎo)真相,是需要謹(jǐn)慎考量的。
再次,還要符合法律的統(tǒng)一性。選定9月28日作為教師節(jié)可能會(huì)帶來法律精神不統(tǒng)一的問題。比如,現(xiàn)行教育法規(guī)定,“教育應(yīng)當(dāng)繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng),吸收人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果。”也就是說,教育對文化實(shí)際上應(yīng)有兩方面的態(tài)度,一是傳承弘揚(yáng)本民族的文化,二是積極吸收借鑒全人類的文化。主張把孔子誕辰定為教師節(jié)的理由,是認(rèn)為教師節(jié)應(yīng)當(dāng)是很有文化內(nèi)涵的節(jié)日,應(yīng)延續(xù)源遠(yuǎn)流長的歷史傳統(tǒng)。但是,如果只是強(qiáng)調(diào)延續(xù)本民族的歷史傳統(tǒng),卻忽略了“吸收人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果”這一開放精神,顯然沒有完整地貫徹教育法的立法原意。當(dāng)然,教育法這次也可能要修訂,但包容、開放以及積極吸收外國先進(jìn)文明的精神無論如何是不能拋棄的。
又次,法律修改還應(yīng)有一定的前瞻性。據(jù)相關(guān)資料介紹,1994年初,聯(lián)合國教科文組織宣布從是年起,每年10月13日為“國際教師節(jié)”,目的是為了向全世界的所有教師表達(dá)國際社會(huì)的崇敬之情。中國作為聯(lián)合國會(huì)員國,如果將來承認(rèn)聯(lián)合國上述規(guī)定,那么,定9月28日為教師節(jié)就可能會(huì)遇到短時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)兩個(gè)教師節(jié)的尷尬。
最后,制定法律應(yīng)充分考慮現(xiàn)實(shí)可行性。主張者認(rèn)為,在實(shí)際操作中,9月10日由于適逢開學(xué)伊始,教師通常忙碌于開學(xué)的各項(xiàng)工作,很難有時(shí)間和心情享受節(jié)日,而改到月底,能與中秋國慶假期有一個(gè)銜接,對教師而言會(huì)更加方便。然而,換個(gè)角度看,由于中秋國慶假期本身可供休息并且有濃厚的慶祝氛圍,教師節(jié)與之過于接近就失去了讓教師休息的意義,沖淡了節(jié)日主題,甚至?xí)氐高^去把教師節(jié)與勞動(dòng)節(jié)合并的覆轍。這樣,立法的實(shí)踐效益就會(huì)大打折扣。
個(gè)人認(rèn)為,9月10日定為教師節(jié)已經(jīng)實(shí)行了29年,在實(shí)踐中并沒有遇到太大的障礙,不宜耗費(fèi)立法資源輕易改動(dòng)。如果因?yàn)榻處煿?jié)與開學(xué)太近而產(chǎn)生一些問題,確實(shí)需要改動(dòng),那么,可以考慮與國際接軌,定為每年10月13日,是為國慶節(jié)后的第一個(gè)重要節(jié)日,“師慶”與“國慶”銜接,更有利于延續(xù)我國過去把“天地國親師”并列的尊師重教傳統(tǒng),符合有關(guān)人士繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)的本意,同時(shí)也能體現(xiàn)開放精神和世界眼光,更有利于中華文化發(fā)展創(chuàng)新。
