[ 劉武俊 ]——(2013-7-8) / 已閱5067次
生效裁判文書全部上網(wǎng)，是最高人民法院積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，與國際司法接軌的重要舉措，標(biāo)志著人民法院的司法公開工作邁出了關(guān)鍵一步，既強(qiáng)化了司法公信，也彰顯了司法自信。裁判文書上網(wǎng)堪稱倒逼司法公正的網(wǎng)絡(luò)推手，司法公正需要這樣的網(wǎng)絡(luò)推手。
日前，《最高人民法院裁判文書上網(wǎng)公布暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式開始實(shí)施。辦法規(guī)定，除法律有特殊規(guī)定的以外，生效裁判文書將全部在中國裁判文書網(wǎng)予以公布。第一批裁判文書日前已集中公布。最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人稱死刑復(fù)核案裁判文書也要網(wǎng)上公布。
依據(jù)《辦法》，除法律規(guī)定的特殊情形外，最高人民法院發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、決定書一般均應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)公布。社會(huì)關(guān)注度高的案件，生效裁判文書應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)公布。當(dāng)事人認(rèn)為案件涉及個(gè)人隱私或商業(yè)秘密，請(qǐng)求不在互聯(lián)網(wǎng)公布生效裁判文書，經(jīng)案件承辦部門審核理由正當(dāng)且不涉及公共利益的，可不在互聯(lián)網(wǎng)公布。
裁判文書公開本身是司法公開的重要內(nèi)容，有利于增強(qiáng)司法透明度，強(qiáng)化監(jiān)督，防止司法權(quán)濫用，有利于人民法院樹立司法權(quán)威、提升司法公信力。既能高效回應(yīng)人民群眾關(guān)切，也有利于充分發(fā)揮司法裁判的法律效果和社會(huì)效果。
裁判文書上網(wǎng)公布，借助互聯(lián)網(wǎng)操作簡(jiǎn)便、及時(shí)快捷、成本低廉、即時(shí)互動(dòng)等優(yōu)勢(shì)，有助于擴(kuò)大司法公開的覆蓋面，更好地提高司法透明度、保障公眾知情權(quán)、強(qiáng)化司法監(jiān)督。上網(wǎng)公開裁判文書，極大方便了社會(huì)公眾的查詢和監(jiān)督。裁判文書上網(wǎng)公布，能有效避免人情案、關(guān)系案、金錢案等現(xiàn)象的發(fā)生，也能使司法公正以人們看得見、摸得著、感受得到的方式得到實(shí)現(xiàn)。
裁判文書上網(wǎng)公布，對(duì)于提高辦案法官的責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)具有倒逼效應(yīng)。裁判文書上網(wǎng)，意味著每一份裁判文書都將接受公眾的檢查和評(píng)論，法官必須更加負(fù)責(zé)謹(jǐn)慎地對(duì)待每一個(gè)案件的審判，積極提升裁判文書制作水平，不斷強(qiáng)化裁判文書的說理性。
裁判文書上網(wǎng)公布，有助于促進(jìn)全國法院法律適用和裁判尺度的統(tǒng)一。最高人民法院作出的裁判文書，對(duì)于統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度具有重要的指導(dǎo)意義和示范效應(yīng)。將裁判文書大量上網(wǎng)公布，不僅有助于大力推行案例指導(dǎo)制度，為典型案例儲(chǔ)備資源，而且能夠滿足各級(jí)人民法院第一時(shí)間參閱、學(xué)習(xí)和借鑒的現(xiàn)實(shí)工作需要。
裁判文書上網(wǎng)公布，具有法制宣傳的普法意義和提供法學(xué)研究素材、繁榮法學(xué)研究的積極意義。一些重大典型案件裁判文書的上網(wǎng)公布，對(duì)于開展法制宣傳教育、提高網(wǎng)民法律意識(shí)乃至繁榮法學(xué)研究，都具有非常重要的意義。
裁判文書上網(wǎng)公布是國際司法領(lǐng)域的慣例。美國聯(lián)邦最高法院裁決的案件宣判之后，判決書都須上傳至官方網(wǎng)站。英國最高法院除在官方網(wǎng)站公布裁判文書外，還通過官方微博同步發(fā)布判決名稱和判決書網(wǎng)絡(luò)鏈接。韓國修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法明確規(guī)定，裁判文書生效之后必須在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。我國臺(tái)灣地區(qū)“司法院”規(guī)定，除依法不得公開的案件之外，所有案件判決書均統(tǒng)一在“司法院”網(wǎng)站上全文公開。我國香港地區(qū)終審法院的判決也都已實(shí)現(xiàn)全部上網(wǎng)。
需要強(qiáng)調(diào)的是，司法公開應(yīng)該避免選擇性公開，裁判文書上網(wǎng)公布也要避免選擇性公布。裁判文書上網(wǎng)原則上要覆蓋所有案件，遵守“公開是原則，不公開是例外”的原則，如果沒有法律規(guī)定的特殊情形，一般均上網(wǎng)公布，不允許根據(jù)案件類型、影響大小和文書質(zhì)量高低進(jìn)行取舍和選擇性公開。只有最大范圍的公開裁判文書，才能最大程度地保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
對(duì)于一些社會(huì)關(guān)注度高的重大案件，裁判文書上網(wǎng)公布有利于解疑釋惑積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，能夠消除各方質(zhì)疑，維護(hù)法院良好形象，切實(shí)提升司法公信力。《辦法》明確規(guī)定，社會(huì)關(guān)注度高的案件，生效裁判文書一般應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)公布。具有指導(dǎo)意義的死刑復(fù)核案件，生效裁判文書一般應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)公布。
當(dāng)然，“公開是原則，不公開是例外”，在一些特殊情形下裁判文書不上網(wǎng)公開。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容不允許公眾查閱，自然也不能將這些內(nèi)容在網(wǎng)上公布。另外，從尊重當(dāng)事人處分權(quán)的角度考慮，調(diào)解書和同意當(dāng)事人撤訴的裁定書一般不應(yīng)上網(wǎng)公布。另外，對(duì)于公開的裁判文書也要妥善處理好裁判文書上網(wǎng)公布與保護(hù)當(dāng)事人個(gè)人信息之間的關(guān)系。
每一份上網(wǎng)的裁判文書都是正在接受網(wǎng)民拷問和檢閱的司法考試答卷。裁判文書上網(wǎng)公布，讓億萬網(wǎng)民“圍觀”，其實(shí)是司法機(jī)關(guān)接受廣大網(wǎng)民監(jiān)督和拷問的開放性司法考試，也是對(duì)司法公正的考驗(yàn)和司法能力的考核。
（作者系司法部《中國司法》雜志總編、研究員）
