[ 楊杰 ]——(2013-7-1) / 已閱15035次
控告申訴工作是檢察機(jī)關(guān)的窗口,是檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系社會(huì)和人民群眾的橋梁和紐帶,控申部門的檢察官首先必須從理念上充分認(rèn)識(shí)到控申部門在整個(gè)社會(huì)生活中的服務(wù)作用,完成角色上由管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變,破除過(guò)去管理代行一切的思維模式,樹立服務(wù)為先、服務(wù)為本的意識(shí),控申部門要始終堅(jiān)持以人為本的工作理念,充分發(fā)揮信訪通道的矛盾釋放化解功能,讓控申部門成為控告人或申訴人訴說(shuō)冤屈的途經(jīng)、場(chǎng)所、和對(duì)象,成為控告人或申訴人釋放怨氣、表達(dá)訴愿、逐步化解矛盾的通道。接受群眾來(lái)訪、控告、申訴時(shí)應(yīng)當(dāng)多換位思考,認(rèn)真的傾聽(tīng)來(lái)訪群眾的訴求,耐心做好解釋和說(shuō)明工作,對(duì)于情緒激動(dòng)、訴求不合理的群眾也不應(yīng)把他們看作“刁民”,要深刻認(rèn)識(shí)到為群眾排憂解難是我們檢察官的本分,積極在法律框架內(nèi)做好息訴罷訪工作。同時(shí)要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),熱情文明的接待群眾,給上訪群眾依靠感和溫馨感,成為他們的“貼心人”和“主心骨”,最大限度的運(yùn)用法、理、情去教育感化他們,最終促進(jìn)矛盾糾紛的妥善解決,促進(jìn)社會(huì)和諧健康良性的發(fā)展。
控申部門的工作人員還應(yīng)當(dāng)多下基層,多到街道、社區(qū)走訪,了解基層組織和群眾的現(xiàn)狀,“接地氣”才能使我們?cè)诠ぷ髦凶龅接械姆攀?真正了解到群眾的所思所想才能使我們的服務(wù)更到位,工作更有針對(duì)性。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高監(jiān)督能力
為應(yīng)對(duì)新法實(shí)施后所面臨的新形勢(shì)、新要求,應(yīng)對(duì)當(dāng)前控申檢察力量的配備進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,應(yīng)從辦案實(shí)際出發(fā),結(jié)合本院控申工作的特點(diǎn),在充分提高現(xiàn)有人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上科學(xué)的配置辦案人員,努力建設(shè)一支專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、年齡結(jié)構(gòu)合理、熱愛(ài)控申檢察工作的優(yōu)秀隊(duì)伍,以適應(yīng)廣大人民群眾對(duì)于加強(qiáng)刑事法律監(jiān)督的迫切需要。
應(yīng)當(dāng)加大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)力度,控申部門的檢察人員除了應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新的刑事訴訟法和刑事訴訟規(guī)則的日常學(xué)習(xí)外,還可以邀請(qǐng)一些檢察業(yè)務(wù)專家和法學(xué)專家,對(duì)控申檢察官進(jìn)行集中性強(qiáng)化培訓(xùn)。同時(shí)大力開展多種形式的崗位練兵,通過(guò)疑難案件研討、辦案能手示范、精品案件展示、法律文書平展和理論研討評(píng)比等形式,進(jìn)一步提高控申干警的實(shí)踐能力和理論水平,使新刑事訴訟規(guī)則的執(zhí)法理念得到有效的貫徹和實(shí)施。
以辦案為中心發(fā)揮好內(nèi)部監(jiān)督職能,這是我們的立身之本。控告申訴是檢察機(jī)關(guān)重要的法律監(jiān)督職能,控申部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮好刑事申訴、國(guó)家賠償、刑事被害人救助等法律職能,認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé),切實(shí)保證人民群眾的合法權(quán)利。通過(guò)法律監(jiān)督促使相關(guān)部門更好的履行職能,才能從源頭上保障人民群眾的合法權(quán)益,只有加強(qiáng)法律監(jiān)督維護(hù)司法的公平正義,才能樹立良好的法治、道德標(biāo)準(zhǔn),整個(gè)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境才能得到凈化,檢察工作服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才不會(huì)成為一句空話。
(三) 注重溝通協(xié)調(diào)、創(chuàng)新工作方法,形成監(jiān)督合力
控申部門的工作人員不但要敢于監(jiān)督還要善于監(jiān)督,對(duì)新的刑訴法和刑訴規(guī)則要學(xué)好吃透,對(duì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題要善于思考和總結(jié),履行監(jiān)督職能時(shí)不能機(jī)械套用法條,同時(shí),還應(yīng)該通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和信息化手段,不斷豐富監(jiān)督手段和途徑,通過(guò)案件網(wǎng)上辦理和流轉(zhuǎn)控制辦案流程、共享案件信息、實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,真正將內(nèi)部監(jiān)督落到實(shí)處。
一部新的法律是否能很好的實(shí)施,嚴(yán)格細(xì)致的執(zhí)法規(guī)范非常關(guān)鍵。因此,基層檢察院在相關(guān)實(shí)施細(xì)則和規(guī)范性文件沒(méi)有出臺(tái)之前,要積極的向上級(jí)部門提出建議,遇到新問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)匯報(bào)、通報(bào)。同時(shí),要結(jié)合本院控申工作的實(shí)際情況,積極和本院的主要業(yè)務(wù)部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào),制定相關(guān)制度來(lái)細(xì)化和規(guī)范審查、辦理程序,使新刑訴法和刑事訴訟規(guī)則具有操作性。比如:對(duì)于本院業(yè)務(wù)部門在辦案件的控告、申訴建立與偵監(jiān)、公訴等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制,采取快速通道優(yōu)先解決,充分發(fā)揮控申部門監(jiān)督制約職能,保證此類控告和申訴高效、及時(shí)地解決,維護(hù)刑事訴訟程序的公平性和正義性,努力做到政治效果、社會(huì)效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一。
總之,控申部門作為檢察機(jī)關(guān)重要的窗口部門和法律監(jiān)督部門,在檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新和履行法律監(jiān)督職責(zé)中有著重要的地位和作用,控申部門應(yīng)當(dāng)擺正位置、樹立正確的理念、立足于執(zhí)法辦案,不斷創(chuàng)新工作方法,提高監(jiān)督能力,真正做到立檢為公、執(zhí)法為民。
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