[ 楊濤 ]——(2003-12-16) / 已閱8864次
感謝費(fèi)是燙手山芋
楊濤
＜＜北京法制報(bào)＞＞報(bào)道，近日，陜西省榆林市煉油廠職工打著橫幅，將巨幅感謝信、錦旗及50萬(wàn)元巨額贈(zèng)款支票送到該市公安局局長(zhǎng)的手中，以此感謝該局成功偵破“11·27”特大合同詐騙案，為該廠追回288萬(wàn)元貨款。
此事經(jīng)媒體披露后，議論者紛紛，有人認(rèn)為破案是公安機(jī)關(guān)自己的職責(zé)，不能收這筆感謝費(fèi)；還有人認(rèn)為這筆錢(qián)是當(dāng)事人自愿捐贈(zèng)，只要使用得當(dāng)，公安機(jī)關(guān)完全可以理直氣壯的收下這筆錢(qián)。
現(xiàn)代司法不僅強(qiáng)調(diào)實(shí)體公正，程序正義的理念隨著依法治國(guó)方略的提出也日益深入人心，源于英美法系古老的法律格言“正義不僅應(yīng)得以實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見(jiàn)的方式加以實(shí)現(xiàn)”已為我們所熟悉。公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中執(zhí)行的是司法職能，理應(yīng)遵守程序正義。刑事訴訟法第28條規(guī)定：“審判人員、檢察人員、偵查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：……(四)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正處理案件的。”本條雖然是針對(duì)偵查人員而言，但原理同樣適用于公安機(jī)關(guān)，因?yàn)榻邮芨兄x費(fèi)的行為會(huì)引起對(duì)方當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的合理懷疑，對(duì)方當(dāng)事人完全有理由懷疑執(zhí)法行為是受到利益的驅(qū)動(dòng)而存在不公正的現(xiàn)象。
筆者還要質(zhì)疑的是在當(dāng)前一些地方的司法機(jī)關(guān)存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的狀況，司法腐敗也屢見(jiàn)不鮮的情形下，默許乃至鼓勵(lì)當(dāng)事人給予感謝費(fèi)的行為，會(huì)不會(huì)讓當(dāng)事人產(chǎn)生有感謝費(fèi)事好辦而無(wú)感謝費(fèi)事難辦的錯(cuò)覺(jué)，加重當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步而言，也許某些執(zhí)法人員在品到當(dāng)事人自愿給予感謝費(fèi)的甜頭后，而真正地將是否給予感謝費(fèi)當(dāng)作其執(zhí)法積極性的杠桿，自愿行為成了一種強(qiáng)制行為，活生生地把好經(jīng)給唱歪了。
除了質(zhì)疑以外，筆者還有幾分擔(dān)心。這種擔(dān)心源于一些邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的財(cái)政的實(shí)際狀況，這些地區(qū)以罰沒(méi)收入與司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障已多為人們所詬。如果公安機(jī)關(guān)還坦然地接受當(dāng)事人的感謝費(fèi)的話，地方領(lǐng)導(dǎo)將發(fā)現(xiàn)公安多了一條創(chuàng)收渠道，各種經(jīng)費(fèi)的追加將更為減少，而經(jīng)費(fèi)的追加的減少只能讓公安機(jī)關(guān)渴望更多的感謝費(fèi)乃至主動(dòng)去索要，公安機(jī)關(guān)的形象與經(jīng)費(fèi)保障愈加地處于尷尬的境地。
因此，筆者主張，公安機(jī)關(guān)除了可以接受公眾對(duì)于公安機(jī)關(guān)及其干警的自愿且屬公益性捐贈(zèng)外，各種名義的捐贈(zèng)、感謝費(fèi)尤其是當(dāng)事人的感謝費(fèi)不能收受。這些都是燙手的山芋，收了要傷手呀！
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士
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