[ 徐鳳林 ]——(2013-4-7) / 已閱7411次
2013年1月1日新修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》正式實施，筆者通過學(xué)習(xí)和調(diào)研，感觸頗深，經(jīng)整理記錄，深入思考，撰文如下，僅供與同仁們共同學(xué)習(xí)和切磋交流。
一、基本情況
檢察機關(guān)圍繞"強化法律監(jiān)督，維護公平正義"這一主題，認真貫徹執(zhí)行《民事訴訟法》，不斷探索法律監(jiān)督工作機制，依法履行民行監(jiān)督職能，為維護司法公正，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻。
（一）強化民行監(jiān)督，促進司法公正。把維護公平正義作為民行檢察工作的第一要務(wù)，規(guī)范和完善民行檢察辦案規(guī)則，整合檢察資源，拓寬監(jiān)督空間，實行規(guī)范化辦案。對民事申訴案件嚴審細查、嚴把案件質(zhì)量關(guān)，做到"敢抗、會抗、抗準"，維護了民行檢察監(jiān)督的權(quán)威性。通過依法監(jiān)督民事審判活動，有效 地維護了司法公正，促進了經(jīng)濟發(fā)展，確保了社會的和諧穩(wěn)定。
（二）搞好普法宣傳，降低民商事發(fā)案率。把民行檢察宣傳納入"六五"普法工作內(nèi)容，與檢察業(yè)務(wù)同安排、同部署、同總結(jié)。每年利用"12.4"法制宣傳日和"普法宣傳周"，以"履行法律監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)"為主題，開展民行檢察監(jiān)督宣傳活動。適時舉辦民商事法律法規(guī)專題講座；在集貿(mào)市場等人群聚集地設(shè)立法律宣傳展板和法律咨詢臺，普及民商事法律知識，為群眾答疑解惑，使廣大群眾知法、懂法、守法，降低了民商事發(fā)案率。
（三）創(chuàng)新工作機制，提高法律監(jiān)督效能。把民行檢察工作納入創(chuàng)新社會管理范疇認真研究，針對民行檢察監(jiān)督的職責(zé)和特點，創(chuàng)新工作機制。為了強化監(jiān)督職能、嚴格績效考核制定了《民行監(jiān)督工作目標考核辦法》；為了防止片面追求辦案數(shù)量而忽視案件質(zhì)量制定了《民行案件跟蹤問效制度》和《案件督查工作辦法》；為了規(guī)范辦案程序、實現(xiàn)公正司法制定了《民行監(jiān)督辦案工作細則》。通過創(chuàng)新機制、建章立制、嚴格考核，調(diào)動了民行檢察官的工作積極性，發(fā)揮了民行檢察監(jiān)督的職能作用，極大地提高了對民行案件實行法律監(jiān)督的效能。
（四）加強隊伍建設(shè)，提升法律監(jiān)督能力。把強化隊伍建設(shè)作為檢察工作的永恒主題，精心謀劃，設(shè)計載體，認真組織開展了"忠誠、為民、公正、廉潔"政法干警核心價值觀主題實踐活動和社會主義法治理念宣傳教育活動；開展了以"高素質(zhì)、專業(yè)化"為內(nèi)容的民行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動，制定了辦案工作制度，健全了隊伍管理機制，做到了用制度管人。組織本院培訓(xùn)和參加上級機關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，并赴外地考察學(xué)習(xí)民行工作經(jīng)驗，極大地提高了民行檢察官的業(yè)務(wù)水平。通過抓隊伍建設(shè)，增強了做好民行法律監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感，提升了檢察官的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立了公正、高效、廉潔、文明的良好檢察官形象。
二、存在問題
一是對新修改的《民事訴訟法》學(xué)習(xí)掌握不夠，要加強新形勢下對民事訴訟活動的法律監(jiān)督。
二是民行監(jiān)督人員少、新人多，要加強新形勢下民行監(jiān)督工作的研究力度，不斷提高民行監(jiān)督工作水平。
三、幾點建議
（一）站在確保經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識貫徹執(zhí)行《民事訴訟法》的重要意義
要深刻理解市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進經(jīng)濟健康發(fā)展必須以《民事訴訟法》等民事程序法做法律保障的重要意義，牢固樹立檢察機關(guān)即要參與經(jīng)濟主戰(zhàn)場，又要對民商事活動依法實施監(jiān)督的法治理念，加強新形勢下民行監(jiān)督力度，全面掌握當事人處分權(quán)與法院審判權(quán)相結(jié)合這一民訴法基礎(chǔ)理論，處理好民行監(jiān)督與民事審判的關(guān)系，民行監(jiān)督與維護裁判穩(wěn)定性的關(guān)系。要結(jié)合"六五"普法，貫徹學(xué)習(xí)好《民事訴訟法》，切實增強對民事訴訟實行法律監(jiān)督的責(zé)任感和使命感，努力提高民行檢察官的法律素養(yǎng)和監(jiān)督能力，提高干部、群眾的民商法知識水平，依法經(jīng)營，維護市場公平交易，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）站在建設(shè)"平安城市"的穩(wěn)定高度，全方位開展民行監(jiān)督工作
要充分認識檢察機關(guān)對民事訴訟實行法律監(jiān)督是《民事訴訟法》賦予的神圣職責(zé)，是創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧社會、保障社會主義市場經(jīng)濟有序運行的法律保障。要認真履行民行監(jiān)督職能，積極探索檢察機關(guān)主動監(jiān)督，和諧監(jiān)督的新路子，準確把握法律效果和社會效果的平衡點，把公正高效、服判息訴作為民行監(jiān)督的硬道理，把民行監(jiān)督的落腳點放在勝敗皆服、案結(jié)事了上，放在化解矛盾糾紛，保障民生民利， 維護社會和諧穩(wěn)定上。要圍繞建設(shè)"平安城市"開展民行監(jiān)督工作，掌握修法后監(jiān)督權(quán)的拓展、監(jiān)督范圍的擴張和監(jiān)督方式的多樣等亮點，抗訴與息訴并重，監(jiān)督與支持并舉，提高監(jiān)督效率，節(jié)省訴訟資源，用好用足檢察建議、抗訴等監(jiān)督方式和手段，確保修改后的《民事訴訟法》在檢察環(huán)節(jié)得到認真貫徹執(zhí)行。
（三）站在創(chuàng)新社會管理的節(jié)點高度，全面提升民行監(jiān)督水平
要與時俱進、創(chuàng)新實踐，明確修法背景，理解法理精髓，熟練掌握民訴法律制度和訴訟程序，加大監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督程序，完善監(jiān)督機制，強化監(jiān)督效果，改變民行監(jiān)督在"三大訴訟"法律監(jiān)督格局中相對薄弱的局面，推動民行監(jiān)督工作的健康發(fā)展。要立足社會實際，創(chuàng)新社會管理，拓寬民行案件受理渠道，宣傳民行監(jiān)督職能，積極參與"平安城市"建設(shè)活動，搞好民行監(jiān)督與民事審判工作部門間的溝通與協(xié)調(diào)，自覺接受人大、社會各界及當事人的工作監(jiān)督，探索和總結(jié)民行監(jiān)督經(jīng)驗，提高檢察權(quán)威和監(jiān)督透明度，促進司法公正，全面提升檢察機關(guān)對民事訴訟、執(zhí)行實行法律監(jiān)督的水平。
（四）站在立檢為公、執(zhí)法為民的政治高度，大力加強民行檢察官隊伍建設(shè)
要牢固樹立"立檢為公、執(zhí)法為民"的政治理念，圍繞"強化法律監(jiān)督，強化自身監(jiān)督，強化隊伍建設(shè)"的檢察主題，加強檢察官隊伍建設(shè)，大力提升民行監(jiān)督能力和執(zhí)法公信力。要立足本職，活化載體，開展"忠誠、為民、公正、廉潔"教育實踐活動和文化育檢活動，從嚴治檢，從優(yōu)待檢，廉潔從檢。要采取多種形式開展檢察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)中國特色社會主義法律體系，搞好業(yè)務(wù)建設(shè)、檢務(wù)保障和信息化建設(shè)，努力提高民行檢察官的政治素養(yǎng)和專業(yè)水平，打造一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的檢察官隊伍，為確保社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。
