[ 褚靜 ]——(2013-2-26) / 已閱9245次
1、申請(qǐng)。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定或者受害人不服復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)向與復(fù)議機(jī)關(guān)同級(jí)的人民法院提出申請(qǐng)，但必須符合一定的條件。
賠償請(qǐng)求人依法向賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定的，應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請(qǐng)書一式四份。賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)書確有困難的，可以口頭申請(qǐng)�？陬^提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，并填寫《口頭申請(qǐng)賠償?shù)怯洷怼芬皇剿姆�，由賠償請(qǐng)求人簽名、蓋章。
賠償請(qǐng)求人向賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定的被侵權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過(guò)依法確認(rèn)。根據(jù)國(guó)家賠償法第20條第2款的規(guī)定，被要求確認(rèn)的機(jī)關(guān)不予確認(rèn)的，賠償請(qǐng)求人有權(quán)申訴，賠償委員會(huì)受理要求確認(rèn)的申訴案件。
賠償請(qǐng)求人提出賠償申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的證明材料，包括：
(1)經(jīng)依法確認(rèn)有國(guó)家賠償法第15條、第16條規(guī)定情形的法律文書，包括：人民法院一審宣告無(wú)罪并已發(fā)生法律效力的刑事判決書、人民法院二審宣告無(wú)罪的刑事判決書、人民法院依照審判監(jiān)督程序再審宣告無(wú)罪的刑事判決書、人民檢察院不起訴決定書或者公安機(jī)關(guān)釋放證明書。
(2)經(jīng)依法確認(rèn)有國(guó)家賠償法第31條規(guī)定情形的法律文書。
(3)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的賠償或者不予賠償決定書。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期未作出決定的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的證明材料。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是偵查、檢察或者監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)提供上一級(jí)機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定書。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的證明材料。
(4)其他相關(guān)法律文書、證明材料。
2、立案。賠償委員會(huì)收到賠償申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)決定是否立案，并及時(shí)通知賠償請(qǐng)求人。審查立案時(shí)，發(fā)現(xiàn)缺少有關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)通知賠償請(qǐng)求人予以補(bǔ)充。收到賠償申請(qǐng)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)自材料補(bǔ)充齊全后起算。賠償委員會(huì)經(jīng)審查，認(rèn)為賠償請(qǐng)求人的賠償申請(qǐng)依法不屬于賠償委員會(huì)受理的，應(yīng)當(dāng)告知賠償請(qǐng)求人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng)，或者轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并通知賠償請(qǐng)求人。賠償委員會(huì)經(jīng)審查，認(rèn)為符合下列條件的，應(yīng)予立案：
(1)屬于人民法院賠償委員會(huì)立案范圍。
(2)賠償請(qǐng)求人具有法定的主體資格。
(3)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)。
(4)有具體的賠償請(qǐng)求事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)。
(5)符合法定的請(qǐng)求期間，因不可抗力或者其他障礙未能在法定期間行使請(qǐng)求權(quán)或者人民法院賠償委員會(huì)決定延長(zhǎng)期間的除外。
(6)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是偵查、檢察、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的，作出賠償決定后或者逾期未作賠償決定的，賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)復(fù)議，經(jīng)復(fù)議仍不服或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出復(fù)議決定的；賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，作出賠償決定后，賠償請(qǐng)求人不服的，或者人民法院逾期未作出賠償決定的。
(7)符合國(guó)家賠償法及有關(guān)司法解釋對(duì)國(guó)家賠償法溯及力的規(guī)定。
賠償委員會(huì)決定立案的，應(yīng)當(dāng)編立案號(hào)，填寫立案登記表，向賠償請(qǐng)求人發(fā)出受理案件通知書。同時(shí)應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)出受理案件通知書，并在15日內(nèi)送達(dá)賠償申請(qǐng)書副本。對(duì)經(jīng)審查不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理案件通知書，并送達(dá)賠償請(qǐng)求人。
3、審理。賠償委員會(huì)決定立案審理的賠償案件，應(yīng)當(dāng)指定專門的工作人員辦理。
賠償委員會(huì)審理案件，一般實(shí)行書面審理，不公開(kāi)進(jìn)行。根據(jù)審理案件的需要，可以通知賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員或者相關(guān)證人提供有關(guān)情況、案件材料、證明材料，或者到人民法院接受調(diào)查。對(duì)賠償請(qǐng)求人和被請(qǐng)求的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行。
賠償委員會(huì)經(jīng)審查，賠償案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，應(yīng)當(dāng)寫出賠償案件審查報(bào)告，并附有關(guān)案卷和證明材料，報(bào)請(qǐng)賠償委員會(huì)主任提交賠償委員會(huì)審理。賠償案件審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(1)案件的由來(lái)；(2)賠償請(qǐng)求人的基本情況、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱及其法定代表人；(3)賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)事項(xiàng)及理由；(4)申請(qǐng)的賠償案件確認(rèn)情況、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定情況以及復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議情況；(5)承辦人審查認(rèn)定的事實(shí)及依據(jù)；(6)處理意見(jiàn)和理由。
賠償委員會(huì)討論案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，賠償委員會(huì)半數(shù)以上委員的意見(jiàn)為賠償委員會(huì)的決定意見(jiàn)。賠償委員會(huì)認(rèn)為重大、疑難的案件，必要時(shí)由賠償委員會(huì)主任報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論決定。審判委員會(huì)的決定，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
4、決定。賠償委員會(huì)審理的案件，應(yīng)當(dāng)分別情形依法作出如下決定：
(1)維持決定：認(rèn)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定適用法律正確，賠償方式、賠償數(shù)額適當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)決定予以維持。
(2)撤銷決定：認(rèn)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定、復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議決定適用法律不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)撤銷原決定，依法作出決定。
(3)變更決定：認(rèn)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定、復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議決定中賠償方式、賠償數(shù)額不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)作出變更決定。
(4)賠償決定：經(jīng)依法確認(rèn)有國(guó)家賠償法第15條、第16條、第31條規(guī)定情形之一，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作決定的，應(yīng)當(dāng)作出賠償或者不予賠償?shù)臎Q定。
(5)不予賠償?shù)臎Q定：賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)賠償事項(xiàng)屬于國(guó)家賠償法第17條規(guī)定的國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形，或者已超過(guò)法定時(shí)效的，應(yīng)當(dāng)作出不予賠償?shù)臎Q定。
賠償委員會(huì)審理案件作出的決定，應(yīng)當(dāng)制作人民法院賠償委員會(huì)決定書。決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：(1)賠償請(qǐng)求人的基本情況，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱及其法定代表人；(2)賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)事項(xiàng)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定情況；(3)賠償委員會(huì)認(rèn)定的事實(shí)及依據(jù)；(4)決定的理由與法律依據(jù)；(5)決定內(nèi)容。決定書由賠償委員會(huì)主任審核簽發(fā)，加蓋人民法院院印。
賠償案件應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)作出是否賠償?shù)臎Q定。因案件情況復(fù)雜，3個(gè)月內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)1個(gè)月；仍不能作出決定需要再延長(zhǎng)審理期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)，再延長(zhǎng)的時(shí)間最多不得超過(guò)3個(gè)月。
5、執(zhí)行。賠償委員會(huì)決定一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力，必須執(zhí)行。賠償請(qǐng)求人可根據(jù)決定書要求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)，也可要求人民法院執(zhí)行。關(guān)于賠償委員會(huì)決定的執(zhí)行程序和方式，國(guó)家賠償法沒(méi)有規(guī)定。學(xué)理上一般認(rèn)為，賠償委員會(huì)的決定屬于生效的法律文書，可以作為人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的根據(jù)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的賠償決定、賠償協(xié)議以及復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定、與請(qǐng)求人達(dá)成的賠償協(xié)議，都是生效的法律文書，可以作為強(qiáng)制執(zhí)行的根據(jù)。但是，由于司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)關(guān)，不能適用民事訴訟法規(guī)定的執(zhí)行措施。對(duì)此，學(xué)理上有人認(rèn)為，對(duì)司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行，可以參照適用行政訴訟法有關(guān)對(duì)被告的強(qiáng)制執(zhí)行措施的規(guī)定。因此，人民賠償委員會(huì)作出決定后，應(yīng)將決定書根據(jù)決定事項(xiàng)分別送達(dá)賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)，通知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。對(duì)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒不履行賠償義務(wù)的，可以根據(jù)行政訴訟法第65條采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，該條規(guī)定：當(dāng)事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定。行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取以下措施：(1)對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥；(2)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)按日處50元至100元的罰款；(3)向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院；(4)拒不履行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
賠償委員會(huì)的決定是終局裁決，請(qǐng)求人不服賠償委員會(huì)的決定，只能申訴。此外，如果賠償委員會(huì)發(fā)現(xiàn)原認(rèn)定的事實(shí)或者適用法律錯(cuò)誤，必須改變?cè)瓫Q定的，經(jīng)本院院長(zhǎng)決定或上級(jí)人民法院指令，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)重新審理，并依法作出決定。
作者:褚靜
