[ 竇玉巧 ]——(2013-2-1) / 已閱5271次
美國：罰款與教育并行
美國道路交通違章的處罰統(tǒng)一由各州、市、縣法院負(fù)責(zé)執(zhí)行，各地法院均設(shè)有一個(gè)民事法庭專門受理交通違章的處理。駕駛員在收到警察開具的違章罰單后，必須在21天內(nèi)到法院接受處罰，如果超時(shí)，法院將通知警察局對其予以逮捕。
美國法律規(guī)定，交通違章屬犯罪行為，因此，不同類別的違章，法律都明確以輕度犯罪、中度犯罪和嚴(yán)重犯罪三個(gè)等級(jí)來界定。如果駕駛員違章情況較輕，如闖紅燈、不系安全帶等，一般繳納罰款即可，但要記點(diǎn)（相當(dāng)于我國記分管理）。若是違章情節(jié)較重，如酒后、酒醉駕車或吸毒駕車、非法賽車、違章肇事攔車不停逃逸等，則由法院追究刑事責(zé)任。
如果是初犯，可以接受半天的安全教育，代替罰款。這種懲罰與教育并用的方法非常有效。接受了教育的違章司機(jī)大都會(huì)謹(jǐn)慎駕駛。但這樣的機(jī)會(huì)一年只有一次，再犯就要重罰。
在美國，不論何種交通違章，只要被開具罰單和接受處罰，違章記錄即永久性地存入個(gè)人社會(huì)安全號(hào)檔案中，這些記錄在本人晉升、信用、保險(xiǎn)、求職等方面都會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。如汽車保費(fèi)會(huì)隨個(gè)人駕駛事故記錄而調(diào)節(jié)。夫妻倆共開一輛紀(jì)錄良好的車，每年只需花不到500美元的汽車保費(fèi)。而一個(gè)有輕微違章記錄的單身漢，每年很可能要為擦傷他人車輛等小事故支付好幾千美元保費(fèi)。
除了發(fā)生交通違規(guī)事件時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，美國在交通管理方面更重視的是預(yù)防工作。除了每年花費(fèi)大量經(jīng)費(fèi)用于交通安全方面的公益宣傳和培訓(xùn)，還利用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的手段獲取信息，及時(shí)對道路及其設(shè)施進(jìn)行良好的維護(hù)，消除危險(xiǎn)路口路段的危害性等。
法國：輕微違章不開罰單
法國馬路上基本見不到警察，即便是首都巴黎也不例外。巴黎以道路復(fù)雜出名，路口的紅綠燈也常讓人不知所措。由于交通管理人性化，司機(jī)也相對守規(guī)矩，交通狀況基本保持通暢。
巴黎政府加強(qiáng)交通管理的經(jīng)驗(yàn)主要有兩條：一是充分利用“電子警察”，加強(qiáng)威懾力度；二是強(qiáng)調(diào)人性化的交通管理。
在巴黎街頭，人們隨處可見高懸在燈柱上的車輛監(jiān)視器，它們是路面違章信息的主要收集者。這些攝像頭拍攝到司機(jī)違章或超速的圖像后，立即將有關(guān)信息傳到交通管理中心。交管中心則根據(jù)車牌號(hào)注冊的住址，視不同情況向違章者寄發(fā)不同金額的罰單，通常違章停車罰款35歐元，超速罰款90歐元。
為防止交管部門通過多寄罰單而牟利，法國接收交通罰金的部門是地方稅務(wù)局而不是交管局。因此，法國絕對不存在交通警因多開罰單而拿獎(jiǎng)金的現(xiàn)象。
法國交通管理的主要特點(diǎn)是“立法細(xì)而執(zhí)法粗”。一般來說，只要違章不是很明顯，只要沒有嚴(yán)重影響交通，交管部門一般不會(huì)向輕微違章者寄罰單，但罰單一旦寄出則必須收到效果。
德國：重處罰更重教育
德國8000萬人口的國家擁有5000多萬輛汽車。合理的道路交通管理非常重要。嚴(yán)格處罰交通違章、保護(hù)交通參與者正當(dāng)權(quán)益、營造人人遵法守則的社會(huì)氛圍是德國治理交通齊抓并舉的方法。
德國的交通法規(guī)詳盡、嚴(yán)密。例如，《道路交通法規(guī)》對不同車速的行車間距有嚴(yán)格、細(xì)化的規(guī)定。車速在80公里至130公里與車速超過130公里規(guī)定各不相同。
德國駕駛者接到的罰單大多是超速違章。超速處罰通知書一般會(huì)在事后2周左右郵寄到車輛所有者手中。一般50歐元左右比較大額度的超速罰單，通知書會(huì)附上“電子警察”拍下來的正面照片作為證明。如果沒有照片，會(huì)提供目擊警察或其他證人的信息。
德國的交通違章處罰只是一種懲戒措施，樹立良好的遵法守則意識(shí)和素質(zhì)才是根本。德國絕大多數(shù)車輛都遵守行車規(guī)定，幾乎見不到違章行駛造成堵車的情況。行人也十分遵守規(guī)定，極少有人亂穿馬路而阻塞交通。
德國交通安全教育從娃娃抓起。為此，培養(yǎng)兒童的交通安全意識(shí)成為德國整個(gè)交通安全教育系統(tǒng)的一部分。
英國：按時(shí)繳款可打折
根據(jù)英國現(xiàn)行法律，汽車闖紅燈，可處30英鎊罰款。
上世紀(jì)90年代初期，英國就引入了“電子眼”設(shè)施，力圖通過使用“電子眼”改變駕車者的不良駕駛行為，限制行駛速度，杜絕闖紅燈現(xiàn)象，從而減少事故傷亡。2000年，英國將“電子眼”推廣到全國，并允許將交通罰款用于支付監(jiān)測、執(zhí)法等開支。從近幾年來的情況看，這一舉措取得了良好的效果。
在英國，人們把監(jiān)控超速和闖紅燈的“電子眼”統(tǒng)稱為“安全攝像機(jī)”。英國在道路上共安裝了6000臺(tái)測速相機(jī)，其中多數(shù)設(shè)在城市一級(jí)公路上。英國的“電子眼”都設(shè)置在醒目地點(diǎn)，并配備統(tǒng)一的黃色標(biāo)志。如果駕車人發(fā)現(xiàn)“電子眼”設(shè)在隱蔽處，可以向有關(guān)當(dāng)局投訴。
違章現(xiàn)象發(fā)生后不久，肇事車的車主就會(huì)收到罰單，并被要求在收到罰單的28天內(nèi)繳罰款。如果在14天以內(nèi)繳費(fèi)還可以打折，超過28天就要加倍繳費(fèi)。
（作者單位：河南省商丘市梁園區(qū)人民法院）
