[ 蔡祥林 ]——(2013-1-29) / 已閱9427次
勞動(dòng)法第2條明確規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行。”根據(jù)這一規(guī)定及有關(guān)勞動(dòng)行政法規(guī)和勞動(dòng)規(guī)章的規(guī)定，勞動(dòng)法對(duì)人的適用范圍如下：
1．在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者適用勞動(dòng)
法。這里的“企業(yè)”包括各種類(lèi)型的企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、股份制企業(yè)、混合形企業(yè)、港澳臺(tái)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等。個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織是指雇工在7人以下的個(gè)體工商戶(hù)。在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間，只要形成勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)，不論他們之間是否訂立勞動(dòng)合同都適用勞動(dòng)法。
2．國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行勞動(dòng)合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的工勤人員；其他通過(guò)勞動(dòng)合同與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用勞動(dòng)法。“工勤人員”即是我國(guó)傳統(tǒng)人事體制中“工人”編制的人員。實(shí)行勞動(dòng)合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體與其工勤人員之間，無(wú)論是否存在勞動(dòng)合同關(guān)系均適用勞動(dòng)法。建立勞動(dòng)合同關(guān)系的非工勤人員與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體之間，也適用勞動(dòng)法。事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭(zhēng)議，適用勞動(dòng)法的規(guī)定處理。
3．實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員適用勞動(dòng)法。實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織是指國(guó)家不再核撥經(jīng)費(fèi)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的事業(yè)組織。
公務(wù)員、農(nóng)村勞動(dòng)者(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外)、現(xiàn)役軍人和個(gè)人雇傭關(guān)系、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人等不適用我國(guó)勞動(dòng)法。
中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織在勞動(dòng)法中被稱(chēng)為用人單位。勞動(dòng)法同時(shí)規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者依照勞動(dòng)法執(zhí)行。根據(jù)勞動(dòng)法的這一規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體在勞動(dòng)關(guān)系中應(yīng)當(dāng)視為用人單位。
實(shí)例：張某系張家口地區(qū)農(nóng)民，來(lái)京打工。1997年3月被一家個(gè)體餐館招用為搬運(yùn)工。雙方未簽訂勞動(dòng)合同，只約定每月工資600元，發(fā)生傷亡事故餐館一概不負(fù)責(zé)任。一日張某在搬運(yùn)貨物時(shí)，被貨物壓傷，導(dǎo)致腰部、手部受傷。張某要求餐館承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等工傷賠償責(zé)任時(shí)，該餐館老板拒絕張某的請(qǐng)求，稱(chēng)雙方?jīng)]有勞動(dòng)合同，張某是農(nóng)民，不能適用勞動(dòng)法，并將張某解雇。后此案經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁后，個(gè)體餐館老板承擔(dān)了工傷賠償責(zé)任。
分析：此案中個(gè)體餐館與張某之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，適用勞動(dòng)法。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是我國(guó)勞動(dòng)法特有的概念，主要指企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與其雇傭的人員之間，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體與其工人編制的人員之間沒(méi)有簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，但具有有償勞動(dòng)、控制管理的特性而形成的勞動(dòng)關(guān)系。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，同勞動(dòng)合同關(guān)系一樣受勞動(dòng)法調(diào)整，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者利益仍然受勞動(dòng)法保護(hù)。張某與個(gè)體餐館之間雖未簽訂勞動(dòng)合同，但按照我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定，張某為個(gè)體餐館提供有償勞動(dòng)，事實(shí)上已成為個(gè)體餐館的工作人員，因此其與個(gè)體餐館之間形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)由勞動(dòng)法調(diào)整。需要明確的是，在我國(guó)，勞動(dòng)合同并不是勞動(dòng)關(guān)系的惟一表現(xiàn)形式。
作者：蔡祥林
