[ 王義江 ]——(2013-1-14) / 已閱5575次
離婚案件是基層法院民事案件的重要組成部分，其復(fù)雜性也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越強，而離婚案件的代理權(quán)問題是審判實踐中的難點之一。
根據(jù)法律規(guī)定，委托人對訴訟代理人的授權(quán)分為一般授權(quán)和特別授權(quán)兩種。一般授權(quán)，訴訟代理人只能代為進(jìn)行一般的訴訟行為，即程序性訴訟行為，而凡是訴訟代理人代為實施對委托人的實體權(quán)利有重大影響的訴訟行為，必須有委托人的特別授權(quán)�；橐霭讣奈写硪矐�(yīng)該遵循代理權(quán)限劃分，但由于法律對離婚問題的特別規(guī)定，導(dǎo)致審判實踐中出現(xiàn)了如何確認(rèn)婚姻案件代理權(quán)限這一難題。
一、離婚案件離婚問題是否存在特別授權(quán)代理
我國民事訴訟法第六十二條規(guī)定：離婚案件有訴訟代理人的，本人除不能表達(dá)意志的以外，都應(yīng)出庭；確因特殊情況無法出庭的，必須向人民法院提交書面意見。這是民事訴訟中的特別規(guī)定，指明了離婚案件當(dāng)事人必須出庭。本條應(yīng)分為兩個部分加以理解，一是離婚案件不論是否委托代理人，當(dāng)事人必須出庭參加訴訟，當(dāng)庭表明對案件的處理意見；二是如果當(dāng)事人確因特殊情況不能到庭參加訴訟，必須向人民法院提交書面意見，也就是說，當(dāng)事人不能參加訴訟，即使委托代理人，也不能由代理人代其表示離婚與否，也不能由代理人對有關(guān)實體權(quán)利處分表態(tài)。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第93條規(guī)定：離婚案件當(dāng)事人確因特殊情況無法出庭參加調(diào)解的，除本人不能意志的以外，應(yīng)當(dāng)出具書面意見。第157條規(guī)定：無民事行為能力人的離婚訴訟，當(dāng)事人的法定代理人不到庭的，人民法院應(yīng)當(dāng)在查明事實的基礎(chǔ)上，依法作出判決。民訴意見對離婚案件代理權(quán)作出了進(jìn)一步的解釋，即訴訟代理人不能在沒有當(dāng)事人表態(tài)的情況下參加法庭調(diào)解。對于無民事行為能力人的離婚案件，法律作出了特殊規(guī)定，原則上應(yīng)由法定代理人代理訴訟，處分權(quán)利，但如果法定代理人不到庭，卻不必由法定代理人出據(jù)書面意見，而由人民法院在查明事實的基礎(chǔ)上，依法判決，值得注意的是，對無民事行為能力人，法律仍然沒有規(guī)定可以授予訴訟代理人特別授權(quán)委托的權(quán)利，而是由法院根據(jù)事實和法律作出判決。因此，離婚問題從法律的規(guī)定上看，不存在特別授權(quán)代理。
從司法實務(wù)上看，法院判斷離婚案件能否達(dá)到離婚唯一的標(biāo)準(zhǔn)是夫妻感情是否確已破裂，對于夫妻感情是否破裂的認(rèn)定，只有當(dāng)事人最有發(fā)言權(quán)，如果能夠由代理人代理其作出夫妻感情是否破裂的判斷，對雙方當(dāng)事人均不甚合理，尤其對對方當(dāng)事人來說，更容易引起矛盾激化。所以，離婚案件不應(yīng)適用特別授權(quán)代理。
二、婚姻案件除離婚問題的其他方面是否存在特別授權(quán)代理
離婚案件除離婚問題外，還存在財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等一系列問題，如果當(dāng)事人雙方就離婚問題沒有爭議，那么，在其他問題的處理中，代理人是否能夠代理當(dāng)事人處理相關(guān)實體權(quán)利？
筆者認(rèn)為，離婚案件全案不適用特別授權(quán)代理為宜，原因有以下幾點：
首先，離婚案件中，離婚與否的問題是典型的人身關(guān)系問題，與當(dāng)事人密切相關(guān)，因此由當(dāng)事人親自處理為宜。且如果離婚與否如果能夠由代理人代理處分，代理本身存在的表見代理、惡意代理等問題將對當(dāng)事人乃至全社會造成巨大的危險。
其次，夫妻共同財產(chǎn)的處理問題。夫妻共同財產(chǎn)也是具有人身屬性的，與日常生活密切相關(guān)，也只有當(dāng)事人才最了解財產(chǎn)的價值和意義，法庭一般在分配上也做不到絕對平均，因此在分配中也需要當(dāng)事人自己表達(dá)意志。
第三，在子女撫養(yǎng)問題上，雖然法律作出了相關(guān)規(guī)定，但仍然不能排除當(dāng)事人自愿協(xié)商和變更撫養(yǎng)權(quán)，不能在當(dāng)事人意志之外，由代理人表態(tài)子女由誰撫養(yǎng)，如何撫養(yǎng)，這樣將造成對子女權(quán)益的侵害，也不利于撫養(yǎng)費、探視權(quán)等問題的執(zhí)行。
在具體案件實踐中，由于不理解離婚案件代理權(quán)的特殊性，出現(xiàn)了當(dāng)事人缺席又沒有出具書面意見的情況下的離婚調(diào)解和判決，或者當(dāng)事人缺席法庭無法判決，到處尋找當(dāng)事人詢問其關(guān)于離婚意見的情況，浪費了有限的司法資源,因此，我們要將對法律條文的理解和審判實踐結(jié)合起來，用最小的代價，獲得最大的司法效果和社會效果。
（作者單位：山東省五蓮縣人民法院）
