[ 廖月安 ]——(2013-1-6) / 已閱4532次
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公民法律意識(shí)的提高，廣大公民對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)也不斷增強(qiáng)，為了保護(hù)公民的個(gè)人信息，懲戒因個(gè)人信息被非法泄露而導(dǎo)致的人身、財(cái)產(chǎn)和個(gè)人隱私受到的嚴(yán)重侵害，全國(guó)人大常委會(huì)在2009年2月《刑法修正案（七）》增設(shè)了侵犯公民個(gè)人信息犯罪，對(duì)實(shí)踐中頻繁出現(xiàn)的嚴(yán)重侵犯公民個(gè)人信息行為進(jìn)行刑法規(guī)制�！缎谭ㄐ拚福ㄆ撸吩鲈O(shè)的侵犯公民個(gè)人信息犯罪其實(shí)有二個(gè)罪名，即出售、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪。筆者將對(duì)非法獲取公民個(gè)人信息罪的概念、犯罪構(gòu)成、司法實(shí)踐中的認(rèn)定談些看法。
一、非法獲取公民個(gè)人信息罪的概念和犯罪構(gòu)成
《中華人民共和國(guó)刑法修正案（七）》第二百五十三條規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰�！睆脑摋l的規(guī)定，非法獲取公民個(gè)人信息罪是指竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
非法獲取公民個(gè)人信息罪的犯罪構(gòu)成。該罪侵犯的客體是公民個(gè)人身份信息的安全和公民身份管理秩序；該罪客觀(guān)方面表現(xiàn)為行為人以竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的行為；該罪犯罪主體為一般主體，單位可以構(gòu)成本罪；主觀(guān)方面表現(xiàn)為故意。所謂故意，即明知公開(kāi)、泄露他人信息會(huì)侵犯他人的權(quán)益和危害社會(huì)，卻仍然去實(shí)施這種行為的心理狀態(tài)。
二、公民個(gè)人信息的涵義和特征
日本2003年頒行的《個(gè)人信息保護(hù)法》第2條規(guī)定，本法中的個(gè)人信息，是指根據(jù)包含在該信息之內(nèi)的姓名、出生年月日等其他記錄，可以識(shí)別特定個(gè)人的信息。由于我國(guó)尚無(wú)公民個(gè)人信息保護(hù)法，對(duì)公民個(gè)人信息沒(méi)有明確的規(guī)定，修正案也沒(méi)有對(duì)公民個(gè)人信息作出界定。一般來(lái)說(shuō)，公民個(gè)人信息是指能夠識(shí)別公民個(gè)人身份的信息，主要包括姓名、年齡、性別、身份證號(hào)碼、職業(yè)、職務(wù)、學(xué)歷、民族狀況、婚姻狀況等相關(guān)信息。但筆者認(rèn)為，作為侵犯公民個(gè)人信息犯罪對(duì)象的個(gè)人信息不同于普通意義上的個(gè)人信息。侵犯公民個(gè)人信息犯罪的對(duì)象必須是一旦泄露即可能導(dǎo)致公民權(quán)利受到嚴(yán)重侵害的信息。因此，在這種意義上的個(gè)人信息應(yīng)是本人不希望為一般人所知曉，具有法律保護(hù)價(jià)值的能反映公民個(gè)人生理及身份特征、社會(huì)生活經(jīng)歷及家庭、財(cái)務(wù)狀況及社會(huì)生活過(guò)程中取得、采用的個(gè)人識(shí)別代碼。它具有以下幾個(gè)特征，一是主觀(guān)上不希望他人知曉，二是具有法律保護(hù)價(jià)值的，三是一旦泄露即可能導(dǎo)致公民權(quán)利受到嚴(yán)重侵害的。
三、非法獲取公民個(gè)人信息罪中公民個(gè)人信息范圍的界定
《刑法修正案（七）》第二百五十三條是這樣規(guī)定的“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰�！睆脑摋l文的規(guī)定看出，非法獲取公民個(gè)人信息罪的規(guī)定有一個(gè)修飾語(yǔ)句，“上述信息”， 那么它應(yīng)當(dāng)是指國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息。但在實(shí)踐中除了上述幾類(lèi)行業(yè)所掌握的個(gè)人信息外，還有很多包含公民姓名、電話(huà)號(hào)碼、家庭住址等與公民個(gè)人存在關(guān)聯(lián)并可以識(shí)別特定個(gè)人的信息，同樣對(duì)公民的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和個(gè)人隱私構(gòu)成嚴(yán)重威脅，如從房地產(chǎn)銷(xiāo)售渠道流出的購(gòu)房信息、從保險(xiǎn)公司流出的客戶(hù)信息等等，這些公民個(gè)人信息被竊取或者被非法獲取，情節(jié)嚴(yán)重的也應(yīng)該構(gòu)成非法獲取公民個(gè)人信息罪，因此，筆者認(rèn)為，只要是竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的均構(gòu)成非法獲取公民個(gè)人信息罪，而不局限于國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等部門(mén)和行業(yè)掌握的個(gè)人信息。
四、非法獲取公民個(gè)人信息罪中 “非法獲取”行為的認(rèn)定。
非法獲取公民個(gè)人信息罪首先是“非法”， 非法是指違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定。本罪的行為方式表現(xiàn)為竊取或者以其他方法非法獲取公民信息， “竊取”和“其他方法”�！案`取”指秘密盜取�！捌渌椒ā敝浮案`取”之外的非法獲取手段�！捌渌椒ā本唧w有哪些表現(xiàn)刑法沒(méi)有規(guī)定，實(shí)踐中表現(xiàn)形式多樣。但不論何種形式，在性質(zhì)上都應(yīng)當(dāng)與竊取具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)危害性，而且應(yīng)具有一定的主動(dòng)性，除竊�。òㄍ蹬�、秘密錄音、秘密跟蹤調(diào)查等）之外，通過(guò)騙取、利誘、脅迫、搶奪、搶劫、恐嚇、非法侵入他人計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等法律明文禁止的手段而獲取的，均可視為“非法獲取”。
五、非法獲取公民個(gè)人信息罪中情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定。
依修正案，竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，方可追究刑事責(zé)任。但何為“情節(jié)嚴(yán)重”，尚無(wú)明確的規(guī)定可循。在司法實(shí)踐中，一般掌握的“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從非法獲取信息的目的、犯罪手段、信息的用途、犯罪后果、獲取數(shù)量及獲取次數(shù)等方面進(jìn)行判斷。具體而言對(duì)于非法獲取公民個(gè)人信息罪來(lái)說(shuō)，具有以下情節(jié)的，可以判斷為“情節(jié)嚴(yán)重”，一是利用的獲取信息用于違法犯罪活動(dòng)的；二是給公民造成較大經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響。三是嚴(yán)重干擾被害人的正常生活或嚴(yán)重影響被害人名譽(yù)（包括致使受害者精神失�；蜃詺ⅲ氖欠欠ǐ@取公民個(gè)人信息手段惡劣的，五是利用所獲信息從中獲利，數(shù)額較大，六獲取信息數(shù)量較大，或是獲取信息次數(shù)較多的。
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