[ 管震 ]——(2012-12-31) / 已閱6461次
刑事訴訟法于2012年3月14日第十一屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過修改的決定，在偵查訊問程序、技術(shù)偵查、監(jiān)視居住、證據(jù)收集、律師介入等方面對(duì)職務(wù)犯罪偵查程序作出了修改（以下簡(jiǎn)稱新刑事訴訟法）。一方面強(qiáng)化公權(quán)力機(jī)關(guān)的偵查能力，另一方面進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)偵查權(quán)的監(jiān)督和制約。處于偵查一線的公安、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該高度重視新刑事訴訟法對(duì)刑事偵查工作的影響，認(rèn)真研究，妥善應(yīng)對(duì)，確保刑事偵查工作在新刑事訴訟法實(shí)施后繼續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法意識(shí)，確保司法公平公正
一要強(qiáng)化人權(quán)意識(shí)。新刑事訴訟法將“尊重和保障人權(quán)”作為刑事訴訟的一項(xiàng)基本原則予以明文規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)理念，同時(shí)在很多具體條款的修改上也都強(qiáng)調(diào)對(duì)犯罪嫌疑人合法權(quán)利的保護(hù)。例如，強(qiáng)化偵查程序中辯護(hù)職能的發(fā)揮，將犯罪嫌疑人委托律師擔(dān)任辯護(hù)人的時(shí)間提前至偵查階段;規(guī)定不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪;在拘留、逮捕后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行訊問，保證犯罪嫌疑人的飲食和必要休息時(shí)間等。因此，辦案人員應(yīng)當(dāng)樹立人權(quán)意識(shí)，調(diào)整偵查模式和思路，在有效懲罰和打擊犯罪的同時(shí)，保障犯罪嫌疑人或者其他訴訟參與人的合法權(quán)利，實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)的密切結(jié)合。二要強(qiáng)化程序意識(shí)。新刑事訴訟法在許多方面對(duì)偵查取證程序進(jìn)行了修改完善，更加突出偵查取證活動(dòng)中的程序公正價(jià)值，并針對(duì)違反法定程序或者不符合程序公正價(jià)值的訴訟行為設(shè)置了相應(yīng)的程序性制裁機(jī)制。例如，確立非法證據(jù)排除規(guī)則，對(duì)于辦案人員以刑訊逼供等方法獲取的言詞證據(jù)，將會(huì)被認(rèn)定為非法證據(jù)而予以排除。特別是新刑事訴訟法規(guī)定，“現(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性的，人民檢察院可以提請(qǐng)人民法院通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況;人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況。有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說明情況。經(jīng)人民法院通知，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)出庭”。因此，辦案人員應(yīng)當(dāng)牢固樹立程序意識(shí)，樹立程序優(yōu)先的觀念。強(qiáng)調(diào)偵查活動(dòng)中的程序公正價(jià)值，確保偵查活動(dòng)和所收集證據(jù)的合法性、有效性，及時(shí)準(zhǔn)確地追究和懲罰犯罪。
二、充分利用法律手段，確保辦案取證效能
為了使偵查工作適應(yīng)刑事偵查斗爭(zhēng)的需要，新刑事訴訟法強(qiáng)化了偵查部門一系列偵查手段權(quán)利。一是明確偵查機(jī)關(guān)可以采用技術(shù)偵查的權(quán)力；二是完善監(jiān)視居住定位及適用條件；三是延長(zhǎng)了傳喚、拘傳的時(shí)間；四是增加了“辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄”和“電子數(shù)據(jù)”等新的證據(jù)；五是賦予行政機(jī)關(guān)收集的可用于證明案件事實(shí)的材料以證據(jù)地位；這些規(guī)定具有相當(dāng)?shù)尼槍?duì)性，為此，在實(shí)踐中刑事偵查人員要充分利用這些規(guī)定，積極轉(zhuǎn)變偵查模式，更好地收集相關(guān)證據(jù)，增強(qiáng)揭露犯罪、證實(shí)犯罪的能力。一要遵循合法性原則。一定要按照新刑事訴訟法規(guī)定的適用對(duì)象、條件、期限、用途等嚴(yán)格依法使用，特別是技術(shù)偵查和指定監(jiān)視居住兩項(xiàng)措施為刑事偵查部門提高偵查效率、收集和固定證據(jù)，減少對(duì)犯罪嫌疑人口供的依賴、有效應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人翻供等提供了很大的便利，但是這兩者是一把雙刃劍，用得好會(huì)極大促進(jìn)刑事偵查工作開展，用得不好將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，損害司法公信力，因此偵查機(jī)關(guān)在實(shí)踐中一定要確保技術(shù)偵查措施、指定監(jiān)視居住不被違規(guī)適用，絕對(duì)不允許濫用。 二要遵循靈活性原則。在新刑事訴訟法對(duì)刑事偵查工作提出了更高要求情況下，偵查機(jī)關(guān)必須更加重視偵查措施，特別是新刑事訴訟法強(qiáng)化的上述一系列偵查權(quán)利的靈活運(yùn)用，充分發(fā)揮其重要作用。刑事偵查人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解有關(guān)法律規(guī)定，吃透法律精神，在具體辦案過程中，嚴(yán)格依法、大膽、靈活使用好種偵查手段，最大限度地發(fā)揮其打擊犯罪的預(yù)期功能。
三、牢固樹立證據(jù)意識(shí)，確保查辦案件質(zhì)量
目前，刑事偵查模式基本上還是“由供到證”的傳統(tǒng)偵查模式。刑事偵查辦案人員證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，在收集、固定證據(jù)方面還存在較為“粗放”的狀況。新刑事訴訟法將現(xiàn)行刑事訴訟法“證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)，都是證據(jù)”，修改為“可以用于證明案件事實(shí)的材料，都是證據(jù)”。這一修改表明，能夠證明犯罪事實(shí)的材料是證據(jù)，能夠否定犯罪事實(shí)的材料也是證據(jù)。同時(shí)新刑事訴訟法在兩個(gè)《證據(jù)規(guī)定》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了非法證據(jù)排除制度，增加了不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪的規(guī)定，明確了非法言詞證據(jù)和非法實(shí)物證據(jù)的排除標(biāo)準(zhǔn)。因此，辦案人員在在收集、審查案件證據(jù)的時(shí)候，要牢固樹立證據(jù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“口供中心主義”的偵查取證思維。一要增強(qiáng)證據(jù)合法性的意識(shí)，既要充分認(rèn)識(shí)證據(jù)的客觀性和相關(guān)性，更要充分認(rèn)識(shí)證據(jù)的合法性。必須依法收集證據(jù)，收集證據(jù)的主體要合法、方法要合法、程序要合法。二要增強(qiáng)重視無罪證據(jù)的意識(shí)。偵查人員應(yīng)站在客觀公正的立場(chǎng)，既注意收集、審查有罪證據(jù)，也要注意收集、審查無罪證據(jù)。特別是新刑事訴訟法第39條規(guī)定“辯護(hù)人認(rèn)為在偵查、審查起訴期間公安機(jī)關(guān)、人民檢察院收集的證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料未提交的，有權(quán)申請(qǐng)人民檢察院、人民法院調(diào)取�！彼赞k案人員既要客觀、全面收集證據(jù)，也要客觀、全面整理移送證據(jù)，特別是要充分注意案件中已經(jīng)收集的無罪或者罪輕證據(jù)的使用和移送問題。三要增強(qiáng)準(zhǔn)確掌握證明標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)。在犯罪證據(jù)的收集和運(yùn)用上，要堅(jiān)持新刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)“確實(shí)、充分”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高綜合分析判斷證據(jù)，創(chuàng)建完整證明體系的能力，確保案件得到依法、正確的處理。
四、努力提高自身水平，確保偵查順利進(jìn)行
新刑事訴訟法對(duì)刑事偵查工作提出了更高的要求，其實(shí)就是對(duì)刑事偵查人員的素質(zhì)提出了更高的要求。特別是新刑事訴訟法實(shí)施后，律師將全面介入偵查，控辯雙方的對(duì)抗會(huì)更加激烈，犯罪嫌疑人的對(duì)抗心理得到強(qiáng)化，供述將出現(xiàn)反復(fù)，呈現(xiàn)不穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，增加了刑事偵查人員審訊突破、調(diào)查取證的難度，對(duì)偵查水平提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，刑事偵查人員一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。一要轉(zhuǎn)變觀念，改變抵觸辯護(hù)的意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待辯護(hù)律師在偵查階段的辯護(hù)作用，充分保障辯護(hù)律師參與訴訟權(quán)利。當(dāng)然在實(shí)踐中，偵查機(jī)關(guān)也要有針對(duì)性的建立一些防范機(jī)制，有以防止有少數(shù)職業(yè)道德低下的律師幫助犯罪嫌疑人串供、誘導(dǎo)證人翻證、作偽證，嚴(yán)重干擾刑事偵查部門正常辦案等妨害偵查正常進(jìn)行的行為。二要強(qiáng)化崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，激勵(lì)刑事偵查偵查人員自覺更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高全面理解、準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用法律的能力，提高自身運(yùn)用偵查策略、強(qiáng)制性偵查措施和高科技偵查手段等方面的能力，確保刑事偵查人員的能力水平能夠適應(yīng)新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的需要。三要加強(qiáng)偵查部門與審查批捕部門、公訴部門的聯(lián)系溝通。由于審查批捕部門通常對(duì)逮捕標(biāo)準(zhǔn)的把握更為準(zhǔn)確、全面，公訴部門對(duì)法庭采納證據(jù)及證明標(biāo)準(zhǔn)通常更為了解，因此偵查部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聽取審查批捕部門和公訴部門的意見，提高綜合分析判斷證據(jù)，創(chuàng)建完整證明體系的能力，從而使據(jù)收集更加全面、充分，偵查工作進(jìn)行的更加全面、充分，偵查工作進(jìn)行的更加順利。
（作者單位：安徽省明光市人民法院）
