[ 董鑫偉 ]——(2012-12-20) / 已閱8109次
前言：經(jīng)過(guò)近幾年開(kāi)展律師隊(duì)伍教育整頓和律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)等各項(xiàng)活動(dòng)，我市的律師文化建設(shè)取得了一定成績(jī)，律師隊(duì)伍自身和律師事務(wù)所也具備了基本的文化建設(shè)意識(shí)。但是客觀地講，我市律師文化建設(shè)還局限于形式與表面，分散于律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律等諸多方面，相關(guān)的理論研究和發(fā)展探討還比較滯后，怎樣實(shí)現(xiàn)律師文化建設(shè)由“形”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變、進(jìn)一步豐富其內(nèi)涵并以此推進(jìn)律師行業(yè)的整體發(fā)展仍然是擺在我們面前的重要問(wèn)題。本文擬探討律師文化建設(shè)的發(fā)展思路，并結(jié)合工作實(shí)際提出一些建議和看法。
關(guān)鍵詞：律師文化 再認(rèn)識(shí) 發(fā)展構(gòu)想 建議
一、我市律師文化建設(shè)概述
律師文化建設(shè)一直是司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展行業(yè)管理活動(dòng)中的重要內(nèi)容，是律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)的有機(jī)組成部分，是對(duì)律師事務(wù)所和律師進(jìn)行考核的標(biāo)準(zhǔn)之一。在過(guò)去的幾年中，我市的律師事業(yè)取得了顯著的成績(jī)和長(zhǎng)足的進(jìn)步，各律師事務(wù)所積極自覺(jué)地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，各項(xiàng)管理制度日趨完備，執(zhí)業(yè)為民、誠(chéng)信服務(wù)的理念深入人心，極大地改善了律師的社會(huì)形象，進(jìn)一步樹(shù)立了法律的權(quán)威和公信力。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我市的律師事業(yè)正處于快速發(fā)展的黃金時(shí)期，這也為律師文化建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和基礎(chǔ)。
我們緊抓這一有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化律師文化建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，除了常規(guī)性的集中動(dòng)員、集體培訓(xùn)、建立并堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)制度外，還通過(guò)制定律師誠(chéng)信宣言、強(qiáng)化律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律考評(píng)、指導(dǎo)各律師事務(wù)所擬定文化主旨、建立律師服務(wù)承諾機(jī)制等多種手段加強(qiáng)律師文化建設(shè)，將文化建設(shè)的各項(xiàng)具體要求逐一分解到各項(xiàng)制度中去，引導(dǎo)律師事務(wù)所和律師自發(fā)地開(kāi)展文化建設(shè)活動(dòng)，以促進(jìn)我市律師文化的快速形成和健康發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展上述各項(xiàng)工作，我市律師文化建設(shè)工作順利地走出了第一步，各律師事務(wù)所尤其是市直所形成了比較濃厚的文化建設(shè)氛圍，并積極挖掘本所文化特質(zhì)，逐步探索具有各所特色的文化發(fā)展方向，各所都設(shè)立了公示欄，將本所執(zhí)業(yè)律師、服務(wù)范圍及誠(chéng)信宣言等進(jìn)行宣傳和公示，有的律師事務(wù)所還自發(fā)編印了本所內(nèi)部刊物進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和展示。全市執(zhí)業(yè)律師初步認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)對(duì)于自身發(fā)展的重要意義，積極投身各項(xiàng)建設(shè)工作之中，不僅為各所的文化發(fā)展貢獻(xiàn)力量，而且把對(duì)自身的要求同文化建設(shè)結(jié)合了起來(lái)，自覺(jué)把律師文化作為行動(dòng)的指南貫徹到實(shí)踐活動(dòng)中去。
但是，我們也必須看到我市律師文化建設(shè)尚處于初級(jí)階段，文化建設(shè)的意識(shí)、內(nèi)涵、理論、形式等問(wèn)題還有待于在探索中加以解決，文化建設(shè)過(guò)程中也還存在著一些不足：一是重形式輕實(shí)質(zhì)，律師文化建設(shè)的各項(xiàng)工作主要是形式上的，文化建設(shè)成績(jī)的評(píng)判也都是從形式上加以考核，對(duì)于律師文化的內(nèi)在精神實(shí)質(zhì)如何把握、如何在律師思想上予以落實(shí)，當(dāng)前文化建設(shè)工作不夠重視；二是重“拿來(lái)主義”輕開(kāi)拓創(chuàng)新，因循守舊，墨守成規(guī)，盲目照搬其他地區(qū)律師文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和模式，拘泥于現(xiàn)有的手段和途徑，忽視乃至拒絕創(chuàng)新工作思路；三是重執(zhí)行輕研究，僅僅滿足于完成上級(jí)安排的建設(shè)任務(wù)，缺乏深入分析和研究的自覺(jué)性和主動(dòng)性，尤其是處于第一線的執(zhí)業(yè)律師普遍忽視律師文化建設(shè)的理論調(diào)研工作。
此外，律師文化建設(shè)工作還存在“四難”，即落實(shí)難、監(jiān)管難、評(píng)價(jià)難、創(chuàng)新難。這些問(wèn)題，一方面是由律師文化的內(nèi)在屬性和律師行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀所決定的，另一方面結(jié)合我市實(shí)際，筆者認(rèn)為制約律師文化建設(shè)進(jìn)一步深入的原因還有以下幾個(gè)方面：一是文化建設(shè)的意識(shí)有待加強(qiáng)，特別是律師事務(wù)所和律師關(guān)于文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠深入、不很清晰就律師行業(yè)的整體發(fā)展來(lái)說(shuō)，對(duì)于文化建設(shè)的重視程度還很有限；二是文化建設(shè)的內(nèi)涵不夠充實(shí)，僅僅局限于職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面的要求，相配套的研究和制度體系還很初級(jí)；三是文化建設(shè)的形式應(yīng)多樣化、主題應(yīng)多元化，允許和鼓勵(lì)特色律師文化的創(chuàng)建，同時(shí)進(jìn)一步探討和摸索更加行之有效的建設(shè)途徑；四是文化建設(shè)的環(huán)境和氛圍尚未形成，缺乏整個(gè)社會(huì)的共同認(rèn)知和迫切需要，也沒(méi)有形成律師行業(yè)的共識(shí)，文化建設(shè)的外部有利條件不很充分。
二、律師文化建設(shè)的再認(rèn)識(shí)
（一）何謂律師文化？文化，是人類(lèi)在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總稱(chēng)，屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)范疇，由相應(yīng)的制度與組織機(jī)構(gòu)為表現(xiàn)載體，對(duì)人類(lèi)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著導(dǎo)向與約束作用。律師文化作為行業(yè)文化的一種，是律師行業(yè)在開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中表現(xiàn)出的鮮明的精神特質(zhì)，是律師群體在法律服務(wù)實(shí)踐中所創(chuàng)造并為廣大律師所認(rèn)同與遵從的價(jià)值理念與行為規(guī)范和總稱(chēng)。律師文化作為律師行業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，是建立在特定的行業(yè)、地域、歷史等具體的背景和條件下的，也是上述內(nèi)容的集中反映和升華。因此，律師文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有以下特征：
（1）凸現(xiàn)行業(yè)特色。行業(yè)文化必須體現(xiàn)行業(yè)內(nèi)在的本質(zhì)屬性和特殊內(nèi)涵，律師文化之所以不同于其他行業(yè)文化，主要就是具有獨(dú)特的行業(yè)文化內(nèi)涵。具體來(lái)說(shuō)，一是要體現(xiàn)律師行業(yè)的服務(wù)屬性，圍繞執(zhí)業(yè)為民這一主旨建設(shè)行業(yè)文化；二是要體現(xiàn)律師行業(yè)依法執(zhí)業(yè)的必然要求，堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)決捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)和地位；三是要體現(xiàn)律師應(yīng)有的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)操守，貫徹誠(chéng)信服務(wù)的基本原則，督促律師扎實(shí)開(kāi) 展法律服務(wù)。
（2）反映地域特征。省域副中心城市是我市律師文化建設(shè)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，律師文化必須充分體現(xiàn)本地特征，反映區(qū)域發(fā)展實(shí)際。一方面，其律師文化尚處于起步階段，文化建設(shè)的氛圍和基本形式已經(jīng)初步成形，但律師文化的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)還比較薄弱，相關(guān)深層次的研究和建設(shè)才剛剛開(kāi)始；另一方面，這又是律師文化迅速發(fā)展和不斷深化的“孕育地”，我市律師隊(duì)伍的不斷壯大和律師事業(yè)的日益發(fā)展必然要求進(jìn)一步豐富和增強(qiáng)律師文化的內(nèi)涵，加快律師文化的建設(shè)�？梢哉f(shuō)，我市律師業(yè)的發(fā)展實(shí)際，既是影響律師文化升華的限制因素，又是律師文化建設(shè)的推進(jìn)劑，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。因此，必須在律師文化中體現(xiàn)我市的發(fā)展實(shí)踐和要求，切實(shí)立足于律師行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。
（3）突出隊(duì)伍特長(zhǎng)。律師文化最終要通過(guò)每一名執(zhí)業(yè)律師的實(shí)踐活動(dòng)加以體現(xiàn)，所以律師文化必須調(diào)動(dòng)整個(gè)律師隊(duì)伍，號(hào)召和引導(dǎo)全市執(zhí)業(yè)律師投入到律師文化的創(chuàng)建中去，培養(yǎng)和提高律師對(duì)于律師文化的認(rèn)識(shí)和了解，激發(fā)律師參與律師文化創(chuàng)建的積極性和工作熱情。
（4）彰顯時(shí)代特點(diǎn)。不同的時(shí)代賦予了我們不同的歷史使命，因此落實(shí)文化建設(shè)要圍繞著當(dāng)前歷史時(shí)期的主流文化來(lái)進(jìn)行，當(dāng)前最大的文化主題就是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，律師文化建設(shè)也要緊密?chē)@這一內(nèi)容展開(kāi)，要契合當(dāng)今的時(shí)代特點(diǎn)。
（二）律師文化建設(shè)的意義
積極推動(dòng)律師文化建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)管理、引導(dǎo)和促進(jìn)律師隊(duì)伍發(fā)展、豐富和充實(shí)我市律師行業(yè)內(nèi)涵的重要舉措，具有多方面的重要意義：
一是充分體現(xiàn)了律師行業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求，是律師業(yè)深入發(fā)展的必經(jīng)之路和必然階段；二是律師隊(duì)伍樹(shù)立 良好社會(huì)形象的重要方式，是開(kāi)展法制宣傳、增強(qiáng)法律意識(shí)的必要手段；三是律師行業(yè)整體發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定的必然要求，是擴(kuò)大律師隊(duì)伍影響力、提高律師內(nèi)在素質(zhì)，從而增強(qiáng)法律社會(huì)公信力的有效途徑。
（三）律師文化建設(shè)分為團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)和個(gè)體文化建設(shè)
律師團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋以下幾方面：一是堅(jiān)定的政治信念，堅(jiān)持正確的政治方向和理想信念，堅(jiān)決擁護(hù)和支持國(guó)家的大政方針，始終與國(guó)家的根本利益、人民的根本利益保持高度一致；二是強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，能夠深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握自身肩負(fù)的歷史使命；三是秉持正義感和求真意識(shí)，堅(jiān)決捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，時(shí)刻做法律的忠誠(chéng)衛(wèi)士；四是大局觀和全局意識(shí)，能夠從社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，積極調(diào)解社會(huì)糾紛，把法律服務(wù)同國(guó)家利益、社會(huì)整體利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
律師個(gè)體文化建設(shè)對(duì)于律師的要求主要是“德”、“能”、“勤”三方面：德即品德、道德，是律師個(gè)體在社會(huì)活動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)的符合一般意義上的正面或者是負(fù)面的社會(huì)認(rèn)知和評(píng)價(jià)的精神實(shí)質(zhì)�！暗隆币舐蓭熞詫�(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀和“八榮八恥”，遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，講求誠(chéng)信，求真務(wù)實(shí)，積極維護(hù)社會(huì)公正。能是能力、技能，包括法律服務(wù)的能力和其他綜合能力�！澳堋币舐蓭熅珮I(yè)博學(xué)，律師不僅要掌握和運(yùn)用法律知識(shí)提供法律服務(wù)，要研究法律，要不斷增強(qiáng)對(duì)于法律的理解和運(yùn)用能力，還要博學(xué)多識(shí)，廣泛涉獵各種學(xué)科，學(xué)習(xí)和吸收各種知識(shí)，努力拓展知識(shí)面，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于法律服務(wù)提出的新要求。勤是勤奮、勤勞，是對(duì)于思想態(tài)度方面的要求�！扒凇辈粌H要求律師保持高度的責(zé)任心和工作熱情，積極為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，還要求律師勤于學(xué)習(xí)、勤于思考、勤于研究，保持積極向上的進(jìn)取心態(tài)，不斷發(fā)展自我、完善自我。
三、我市律師文化建設(shè)發(fā)展構(gòu)想
律師文化發(fā)展是建立在律師行業(yè)的整體發(fā)展之上的，不能脫離律師行業(yè)發(fā)展的實(shí)際談律師文化的發(fā)展，必須立足實(shí)際，因地制宜地制定了開(kāi)展律師文化建設(shè)。我市作為省域副中心城市，其律師行業(yè)的發(fā)展在地級(jí)市中是比較突出的，但是相對(duì)于律師文化建設(shè)成效顯著的北京、上海等發(fā)達(dá)城市，我市的差距還是非常懸殊的。因此，筆者認(rèn)為我市的律師文化建設(shè)可分三步走：
（一）初步形成階段。計(jì)劃從現(xiàn)在起，用五年左右的時(shí)間來(lái)完成律師文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，主要是通過(guò)不斷豐富和完善律師文化的外在形式和制度要求，進(jìn)一步增強(qiáng)律師開(kāi)展文化建設(shè)的自覺(jué)意識(shí)，引導(dǎo)律師事務(wù)所探索自身律師文化的發(fā)展方向，同時(shí)呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)注律師文化建設(shè)，并形成對(duì)律師文化的正確認(rèn)識(shí)和輿論導(dǎo)向。
（二）鞏固創(chuàng)新階段。一是樹(shù)立和鞏固律師文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，并將之納入律師日常管理工作范疇，不斷提高律師文化建設(shè)在律師管理工作中的地位和作用；二是在上一個(gè)階段調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快形成和構(gòu)建律師文化的研究體系，為律師文化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的理論支持；三是形成能夠反映當(dāng)?shù)芈蓭煒I(yè)發(fā)展實(shí)際的地域性的律師文化，并著力打造幾家各具文化特色的律師事務(wù)所。
（三）發(fā)展趕超階段。主要表現(xiàn)是律師文化理論研究成果層出不窮，律師文化得到社會(huì)各界的高度關(guān)注和充分認(rèn)可，律師文化的內(nèi)涵深入人心，成為律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中自覺(jué)貫徹和執(zhí)行的守則，同時(shí)我市律師文化建設(shè)模式進(jìn)一步成熟，并得到推廣，律師文化水平居于全國(guó)前列，涌現(xiàn)出在全國(guó)律師文化領(lǐng)域具有一定影響力的律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師。
四、關(guān)于律師文化建設(shè)工作的一點(diǎn)建議
司法行政機(jī)關(guān)作為律師行業(yè)的主管部門(mén)，肩負(fù)著管理、監(jiān)督、查處等各項(xiàng)重要的工作任務(wù)，同時(shí)也肩負(fù)著推動(dòng)和促進(jìn)律師行業(yè)發(fā)展、維護(hù)法律服務(wù)市場(chǎng)秩序的重要職責(zé)。因此，以律師文化建設(shè)為契機(jī)，深化律師行業(yè)發(fā)展是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。筆者以為，司法行政機(jī)關(guān)當(dāng)前應(yīng)著力做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）繼續(xù)貫徹落實(shí)文化建設(shè)的各項(xiàng)要求，重點(diǎn)是做好律師隊(duì)伍的思想動(dòng)員工作，激發(fā)律師自覺(jué)投入文化建設(shè)中來(lái)。一是明確律師文化建設(shè)的根本宗旨，制定文化建設(shè)的步驟和計(jì)劃。二是明確文化建設(shè)各階段的具體要求，并分解任務(wù)到人，確保貫徹落實(shí)。三是加大檢查力度，確保文化建設(shè)的硬件工作落到實(shí)處，營(yíng)造文化建設(shè)的良好氛圍。四是重點(diǎn)抓好新入行律師和黨員律師的文化建設(shè)發(fā)動(dòng)工作，一方面要確保每一名執(zhí)業(yè)律師投入其中，另一方面要發(fā)揮好黨員律師的模范帶頭作用。
（二）創(chuàng)新文化發(fā)展思路，集思廣益尋求文化建設(shè)的新突破。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，挖掘律師文化建設(shè)的理論內(nèi)涵，從多個(gè)方面多渠道地征求意見(jiàn)。要下大力氣、花狠功夫組織專(zhuān)人、專(zhuān)班研究這一課題，重點(diǎn)研究和掌握律師文化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，要虛心學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，并結(jié)合實(shí)際為我所用，要根據(jù)律師行業(yè)的不斷發(fā)展及時(shí)調(diào)整建設(shè)思路，以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，要力爭(zhēng)走出一條具有地域性特點(diǎn)的文化建設(shè)新路子。
（三）做好律師文化建設(shè)的宣傳工作，積極營(yíng)造有利于此的輿論環(huán)境和氛圍。要加大宣傳力度，將律師文化建設(shè)的性質(zhì)、任務(wù)、目標(biāo)和階段工作公之于眾，引起各界關(guān)注，接受社會(huì)監(jiān)督，為律師文化建設(shè)的深入發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
（四）以創(chuàng)品牌為己任，積極打造能夠代表我市律師文化特色和水平的律師團(tuán)隊(duì)。要?jiǎng)?chuàng)建律師文化建設(shè)的主打品牌，在律師事務(wù)所中樹(shù)立起律師文化建設(shè)的典型和代表，并以該典型為依托，不斷深化律師文化發(fā)展和本地區(qū)文化建設(shè)，從而逐步推進(jìn)律師隊(duì)伍整體文化的提高。
律師文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，是伴隨著律師行業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的，絕非一日之功。我們既不能忽視文化建設(shè)的重要意義，棄之不顧，放任律師隊(duì)伍自由發(fā)展，也不能盲目求快，脫離實(shí)際來(lái)制定發(fā)展目標(biāo)，必須與律師行業(yè)發(fā)展相結(jié)合，做到物質(zhì)與精神兩手抓、兩手硬，方才是律師事業(yè)健康發(fā)展的正途。相信在司法行政機(jī)關(guān)的努力下，律師事業(yè)一定能夠迎來(lái)更加美好的明天。
郵箱：240099406@qq.com
