[ 呂春野 ]——(2012-11-15) / 已閱4236次
我國(guó)刑事、民事、 行政三大訴訟制度均確立了時(shí)限制度,以利于訴訟的快捷、有序運(yùn)行,及時(shí)、有效地 保護(hù)國(guó)家、公共利益和公民、法人及其他組織的合法 利益。 訴訟中的時(shí)限及逾期責(zé)任因?qū)ο蟛煌煞譃橐?下三大類(lèi):
對(duì)當(dāng)事人的時(shí)限。指當(dāng)事人行使起訴、應(yīng)訴、 答 辯、反訴、出庭、上訴、申訴、委托代理人或辯護(hù)人、申請(qǐng)執(zhí)行等訴訟權(quán)利的時(shí)間限制。逾期則喪失相應(yīng)權(quán) 利。如訴訟時(shí)效、法定的起訴、答辯、反訴、 上訴、 申訴、申請(qǐng)執(zhí)行期間以及人民法院指定的舉證、開(kāi)庭、委托事宜時(shí)限等,當(dāng)事人必須在相應(yīng)期限內(nèi)使用有關(guān)訴 訟權(quán)利。若不在法定期限內(nèi)行使起訴權(quán),就失去了勝訴的可能性;若不按人民法院指定的開(kāi)庭時(shí)間參加庭審或 中途無(wú)正當(dāng)理由退庭,可引起按原告撤訴處理或缺席判決的法律后果;若不在人民法院指定的合理期限內(nèi)提供 證據(jù),就有可能承擔(dān)不利的訴訟后果。
對(duì)必須參與訴訟的其他訴訟參加人的時(shí)限。 指對(duì) 必須參加訴訟的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人、 代 理人、辯護(hù)人等所指定到庭的時(shí)間等時(shí)限,由人民法院根據(jù)案件實(shí)際需要靈活指定。被指定人逾期不到庭,將 使案件審理活動(dòng)不能正常進(jìn)行而往往不得不予以延期。被指定人自身的逾期責(zé)任則法無(wú)明確規(guī)定,即逾期不到 庭并不承擔(dān)任何處罰責(zé)任。這在實(shí)踐中導(dǎo)致了證人隨意不出庭或拒絕出庭作證等不利于審理活動(dòng)的現(xiàn)象,有待于立法及司法解釋進(jìn)一步完善。
對(duì)司法機(jī)關(guān)的時(shí)限。主要指司法機(jī)關(guān)的辦案期限 和訴訟中所采取的強(qiáng)制措施的時(shí)限。后者包括對(duì)人的 取保候?qū)�、監(jiān)視居住、拘傳、拘留、逮捕為法定期間, 有嚴(yán)格時(shí)限。如民事、行政訴訟中對(duì)妨害訴訟的行為 人所處的司法拘留為15日以下,而且對(duì)同一妨害訴訟的行為不得連續(xù)適用;刑事訴訟中取保候?qū)徠陂g最長(zhǎng)不超 過(guò)12個(gè)月,監(jiān)視居住期間最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月等。對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施中,除凍結(jié)銀行存款有法定6個(gè)月期限、 至多延長(zhǎng)一次的規(guī)定外,其余均由司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件實(shí)際 情況需要靈活確定。如果司法機(jī)關(guān)在辦案中超越了上 述期限,應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任呢? 根據(jù)我國(guó)國(guó)家賠償法的規(guī) 定,司法機(jī)關(guān)對(duì)人的錯(cuò)誤拘留、逮捕或違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取 查封、扣押、凍結(jié)等措施,以及人民法院在民事、行政訴訟中采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施,造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償義務(wù)。那么在訴訟中的強(qiáng)制措施超 過(guò)法定時(shí)限,屬違法和錯(cuò)誤,只要造成了損害,就必須承 擔(dān)賠償義務(wù)。這一方面的逾期責(zé)任是清楚的
而對(duì)于司法機(jī)關(guān)的辦案期限(包括公告、送達(dá)、作出裁決等各種具體時(shí)限)來(lái)講, 其逾期責(zé)任則無(wú)明文規(guī) 定。對(duì)刑事案件,刑事訴訟法規(guī)定: 公安機(jī)關(guān)應(yīng)在對(duì)犯罪嫌疑人逮捕后2個(gè)月內(nèi)偵察終結(jié),案情復(fù)雜的可延長(zhǎng)1 至4個(gè)月, 特別復(fù)雜的由最高人民檢察院報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大 批準(zhǔn)延期;人民檢察院審查起訴的期限一般為1個(gè)月,重 大、復(fù)雜案件可延長(zhǎng)半個(gè)月;人民法院審理公訴案件的 第一、二審期限均為一個(gè)半月;重大案件可延長(zhǎng)一個(gè)月; 若一審適用簡(jiǎn)易程序,那么案件應(yīng)在20日內(nèi)審結(jié); 人民法院按審判監(jiān)督程序決定提審、再審的案件,應(yīng)在3至6個(gè)月內(nèi)審結(jié)。對(duì)民事案件 ,人民法院一審結(jié)案期限為6 至12個(gè)月內(nèi)(普通程序)或3個(gè)月內(nèi)(簡(jiǎn)易程序), 二審結(jié) 案時(shí)限為三個(gè)月內(nèi)(判決案件)或30日內(nèi)(裁定) 案件。 對(duì)特別程序、監(jiān)督程序、督促程序、 公示催告程序、 企業(yè)法人破產(chǎn)還債、執(zhí)行程序等也均有具體規(guī)定。對(duì)行政案件,人民法院一審結(jié)案時(shí)限為3個(gè)月內(nèi),二審結(jié)案時(shí)限為2個(gè)月內(nèi),需延長(zhǎng)的均由高級(jí)人民法院批準(zhǔn),若高級(jí)法院一審,則由最高法院批準(zhǔn)。
