[ 張娜 ]——(2012-11-12) / 已閱5277次
【摘要】未成年人的心理和生理與成年人相比有其獨(dú)特性，由于其身體發(fā)育加快，精力旺盛，心理上也逐漸由幼稚轉(zhuǎn)為成熟的過(guò)渡期，容易感情沖動(dòng)，缺乏自制力而導(dǎo)致犯罪。鑒于這些特點(diǎn)，對(duì)于未成年人刑事案件采用特別的訴訟程序是非常必要的。實(shí)行捕、訴、監(jiān)、訪一體化，有利于主辦檢察官充分了解案情，也有充分的時(shí)間和精力對(duì)未成年人進(jìn)行教育、感化和挽救，更專業(yè)地完成對(duì)未成年人的捕訴工作，更有力地履行法律監(jiān)督職能。
【關(guān)鍵詞】：捕訴監(jiān)訪一體化 未成年人犯罪 工作機(jī)制
一、未成年人犯罪的心理特征及原因
未成年人是一個(gè)容易接受新事物、思想活躍的特殊社會(huì)群體，綜合近幾年的未成年人犯罪案件，其嚴(yán)重性、暴力性日益突出。具體表現(xiàn)在：一是未成年犯社會(huì)性差，社會(huì)責(zé)任感和規(guī)范約束力差，無(wú)社會(huì)情感;二是未成年犯易為外界因素引誘，犯罪的偶發(fā)因素多。三是未成年犯喜好追求新奇、刺激，行事不計(jì)后果，情緒沖動(dòng)大。四是家庭的缺陷和交友的不慎。
二、我國(guó)未成年人刑事案件訴訟程序的現(xiàn)狀
世界上許多國(guó)家和地區(qū)規(guī)定了單獨(dú)的、專門適用于未成年人案件的刑事訴訟程序，而我國(guó)未成年人刑事案件的訴訟制度,主要是通過(guò)《刑事訴訟法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、最高人民檢察院關(guān)于《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》以及最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》、《關(guān)于辦理未成年人刑事案件適用法律的若干問(wèn)題的解釋》等有關(guān)規(guī)定建立起來(lái)的。這些法律及司法解釋對(duì)設(shè)立未成年人犯罪案件特別訴訟程序提供了充分詳實(shí)的法律依據(jù)。但是我國(guó)刑事訴訟法中并沒(méi)有專門針對(duì)未成年刑事案件制定單獨(dú)的專門程序。
三、未成年人犯罪案件捕訴監(jiān)訪一體化的必要性
未成年人有其特殊的生理和心理特點(diǎn)，未成年人的刑事案件涉及到檢察機(jī)關(guān)的批捕、起訴和刑罰執(zhí)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)。捕、訴、監(jiān)、訪一體化，就是每一件未成年人刑事犯罪案件從審查批捕、審查起訴到刑罰執(zhí)行監(jiān)督和案后走訪工作，均由一名檢察官獨(dú)立承擔(dān)。實(shí)行捕、訴、監(jiān)、訪一體化是對(duì)過(guò)去傳統(tǒng)工作模式的突破，能提高辦案的效率，保證辦案與監(jiān)督工作的連貫性和針對(duì)性。更好地完成對(duì)未成年人的捕訴工作，更有力地履行法律監(jiān)督職能。
（一）實(shí)行捕訴監(jiān)訪一體化有利于提高辦理未成年案件司法效率
捕訴監(jiān)訪一體化要求同一案件的審查批捕、審查起訴、刑罰執(zhí)行監(jiān)督、案后走訪工作由同一名承辦人員辦理，所以承辦人在批捕階段對(duì)案情、犯罪嫌疑人的情況掌握的比較具體、透徹，相關(guān)法律文書也已經(jīng)制作，到起訴階段，除新的事實(shí)、證據(jù)需要進(jìn)行重點(diǎn)審查外，其余部分已經(jīng)掌握，審查起訴時(shí)只需稍加審查，對(duì)法律文書進(jìn)行修改后，即可作出起訴或不起訴的處理，避免了重復(fù)閱卷，優(yōu)化了資源管理，提高了訴訟效率，緩解了案多人少的矛盾。
（二）實(shí)行捕訴監(jiān)訪一體化有利于更好的維護(hù)未成年人合法權(quán)益
對(duì)未成年人犯罪案件的審理,應(yīng)當(dāng)做到迅速簡(jiǎn)約。這是因?yàn)?未成年人案件在訴訟階段停留的時(shí)間越長(zhǎng),越可能受到其他同監(jiān)人的危害。這是由未成年人的身心特點(diǎn)所決定的,未成年人的智力和所受的教育、社會(huì)化程度較之成年人均欠成熟,使之容易受到外界的腐蝕和毒害；同時(shí),其可塑性也較強(qiáng),通過(guò)我們的監(jiān)督和走訪，他們比成年犯罪人更容易矯治。實(shí)行捕、訴、監(jiān)、訪辦案一體化,可以使案件審理時(shí)最大可能地貫徹教育、挽救、感化的方針,最大限度維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
（三）實(shí)行捕訴監(jiān)訪一體化有利于更好的進(jìn)行未成人犯罪的預(yù)防工作
通過(guò)捕訴監(jiān)訪一體化辦案機(jī)制，對(duì)未成年人案件的立案、偵查、審判和執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行全程監(jiān)督，及時(shí)糾正侵害未成年人合法權(quán)益的行為。而且大大提高了辦案效率，使承辦案件的人員有時(shí)間和精力更好的進(jìn)行未成年人犯罪的預(yù)防和教育工作。承辦人員有更充裕的時(shí)間查清罪犯的個(gè)人情況、查清犯罪事實(shí)、查清犯罪動(dòng)機(jī)目的；與未成年犯罪嫌疑人的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人見面，與所在學(xué)校和工作單位見面，了解其平時(shí)學(xué)習(xí)、工作表現(xiàn)。從而全面的進(jìn)行審查，更好的教育和挽救未成年人，進(jìn)一步做好預(yù)防工作，使捕、訴、監(jiān)、訪一體化工作落到實(shí)處。
四、未成年人犯罪案件捕訴監(jiān)訪一體化的工作思路
（一）捕訴監(jiān)訪一體化需要有科學(xué)合理的任人機(jī)制
針對(duì)未成年人及其犯罪特點(diǎn)，使得從事捕訴防一體化的檢察官承擔(dān)了特殊的責(zé)任，即不僅僅承擔(dān)審查批捕、審查起訴這一辦案過(guò)程責(zé)任，還要付出更多的精力，承擔(dān)訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)個(gè)案未成年犯的教育、矯治工作以及訴訟外包括幫助整體青少年樹立正確的法制觀念和法制意識(shí)，關(guān)注心理健康教育等全方位的青少年維權(quán)工作。這一工作的特殊性和重要性要求必須挑選除具備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、理論基礎(chǔ)好的當(dāng)然條件外，還要具有無(wú)私奉獻(xiàn)和強(qiáng)烈的敬業(yè)精神，熟悉未成年人身心特點(diǎn)，工作細(xì)致、耐心，有較好的協(xié)調(diào)能力和一定的講學(xué)水平，善于做思想教育和轉(zhuǎn)化工作等職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的檢察官來(lái)承擔(dān)捕訴防一體化工作。。感化、挽救誤入歧途的未成年人，幫助他們樹立正確的法制觀念，重新融入社會(huì)。
（二）捕訴監(jiān)訪一體化需要有規(guī)范的操作機(jī)制
在審查各類未成年人犯罪案件的批準(zhǔn)逮捕、審查起訴中，堅(jiān)持“教育為主、打擊為輔”，“寓教于審、懲教結(jié)合”的原則，嚴(yán)格掌握這一特殊對(duì)象的批捕、起訴條件。同時(shí)堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主的綜合治理方針，加大預(yù)防未成年人犯罪力度，以學(xué)校法制教育基地為重點(diǎn)，以學(xué)生教育為主線，以社會(huì)宣傳為層面，形成點(diǎn)、線、面全方位開展法制教育的局面。對(duì)判處緩刑或刑罰執(zhí)行完畢的未成年犯，以及不捕、暫緩不起訴、不訴的未成年人，實(shí)行跟蹤回訪幫教，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，幫助解決學(xué)習(xí)和生活上的問(wèn)題，防止未成年犯回歸社會(huì)后重蹈覆轍。
（三）捕訴監(jiān)訪一體化需要有必要的監(jiān)督機(jī)制。
捕訴監(jiān)訪一體化，賦予檢察官批捕權(quán)、決定起訴權(quán)、退查權(quán)、延長(zhǎng)辦案期限權(quán)等。必要的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制是保證辦案質(zhì)量，維護(hù)司法公正的必要手段，也是捕訴監(jiān)訪一體化制度的一個(gè)重要組成部分。一是依照法律應(yīng)當(dāng)由檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)決定的重大事項(xiàng)不能由捕訴防一體化檢察官個(gè)人決定。二是檢察長(zhǎng)的決定權(quán)和過(guò)問(wèn)權(quán)。檢察長(zhǎng)有權(quán)隨時(shí)抽查，發(fā)現(xiàn)捕訴防一體化檢察官獨(dú)立決定有錯(cuò)誤的，可以運(yùn)用決定權(quán)予以否決或提請(qǐng)檢委會(huì)討論決定。同時(shí)采取聽取匯報(bào)、過(guò)問(wèn)情況等方式對(duì)檢察官進(jìn)行監(jiān)督。三是與目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合。凡是捕訴防一體化檢察官作出決定而出現(xiàn)錯(cuò)案的，應(yīng)由檢察官承擔(dān)責(zé)任，或捕訴防一體化工作取得明顯成效的，均與本院制定的《目標(biāo)管理獎(jiǎng)懲辦法》、《個(gè)案獎(jiǎng)懲辦法》等多項(xiàng)制度有機(jī)結(jié)合。
參考文獻(xiàn)
1、楊建華. 從未成年人的視角談未成年人犯罪現(xiàn)象，2008.
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