[ 霸小燕 ]——(2012-11-9) / 已閱6425次
淺談兩個(gè)《證據(jù)規(guī)定》的適用
景縣人民檢察院反貪局 霸小燕
內(nèi)容摘要：兩個(gè)《證據(jù)規(guī)定》對(duì)檢察機(jī)關(guān)履行檢察職能具有重要意義，但其在反貪工作中的應(yīng)用出現(xiàn)了一系列難題，本文就反貪工作中出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的對(duì)策方法，使兩個(gè)《證據(jù)規(guī)定》在辦案工作中能靈活運(yùn)用。
關(guān)鍵詞：兩個(gè)《證據(jù)規(guī)定》 反貪部門 應(yīng)對(duì)之策
兩個(gè)《證據(jù)規(guī)定》的出臺(tái)，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)保證辦案質(zhì)量，依法懲治犯罪，切實(shí)保障人權(quán)，維護(hù)司法公正具有重要意義。目前“兩個(gè)《證據(jù)規(guī)定》”雖已在反貪部門辦案工作中開始適用，但由于證據(jù)來源渠道狹窄，偵查措施單一化等問題，使反貪工作更加困難，我們針對(duì)問題采取了相應(yīng)的對(duì)策方法，爭(zhēng)取破解一切難題，進(jìn)而使兩個(gè)《證據(jù)規(guī)定》在辦案工作中能靈活運(yùn)用。
一、當(dāng)前辦案工作中適用兩個(gè)《證據(jù)規(guī)定》工作存在的難題與不足
（一）證據(jù)來源渠道狹窄
在西方國家，憑借著豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)和長期的運(yùn)作管理，依靠完善的個(gè)人數(shù)據(jù)庫、金融服務(wù)系統(tǒng)和各類電子監(jiān)控系統(tǒng)，偵查部門能夠輕易掌握任何人的個(gè)人財(cái)務(wù)資料和行蹤。憑借著這些客觀證據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪的精確打擊。而在我國，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，管理水平相對(duì)滯后，無法有效實(shí)現(xiàn)對(duì)“社會(huì)人”的控制和監(jiān)管，偵查人員獲取證據(jù)的途徑也越來越窄。
（二）偵查措施的單一化
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，職務(wù)犯罪分子的犯罪手段更為復(fù)雜化、多樣化和智能化，犯罪的手段更加隱蔽，更加狡猾。所謂“魔高一尺、道高一丈”，沒有高水平的技術(shù)偵查措施，是無法遏制新型犯罪的。技術(shù)偵查措施因其能夠通過不限制犯罪嫌疑人權(quán)利的超常規(guī)偵查措施中獲取證據(jù)，分析出許多對(duì)偵破犯罪具有重要價(jià)值的案件信息，而被西方學(xué)者認(rèn)為是一種能夠?qū)崿F(xiàn)控制犯罪和保障權(quán)利兼顧的理想偵查方式。在我國檢察機(jī)關(guān)，由于沒有技術(shù)偵查手段，偵查人員在辦案中普遍還是采用詢問證人、銀行查詢、調(diào)取帳本資料等“原始方法”，對(duì)國外普遍采用的監(jiān)聽、測(cè)謊等技術(shù)鮮有使用。
（三）職務(wù)犯罪案件成案率低
查辦大要案件的力度不夠，線索初查成案率低，一定程度上挫傷了群眾的舉報(bào)積極性。盡管近年來打擊職務(wù)犯罪力度不斷加大，但實(shí)際效果與人民群眾的期望值仍存在很大差距，致使一部分群眾舉報(bào)熱情銳減、舉報(bào)信心不足，不愿再冒險(xiǎn)舉報(bào)，即使舉報(bào)，大多也是采取匿名舉報(bào)，從而給偵查工作帶來了一定的難度。
二、針對(duì)“兩個(gè)《證據(jù)規(guī)定》”適用工作中的難題，反貪部門的應(yīng)對(duì)之策
（一）樹立正確司法理念，杜絕刑訊逼供
打擊犯罪、保護(hù)人民，維護(hù)社會(huì)秩序是任何國家、任何時(shí)代的偵查工作無法推卸的責(zé)任。長期以來，有不少人認(rèn)為犯罪嫌疑人是“專政”、打擊的對(duì)象，根本沒有平等、人權(quán)可言。于是，在司法實(shí)踐中，刑訊逼供、違法取證等違反訴訟程序，漠視、侵犯人權(quán)的現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止。“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”，要在偵查環(huán)節(jié)杜絕刑訊逼供等違法行為，就必須糾正以往錯(cuò)誤思想，牢固樹立懲罰犯罪與保障人權(quán)并重的司法理念；放棄“高人一等”的權(quán)威意識(shí)，樹立“中立的事實(shí)發(fā)現(xiàn)者”的角色觀念。在辦案過程中既獨(dú)立于被害人、媒體與公眾，又獨(dú)立于其他國家機(jī)關(guān)；既不輕易給犯罪嫌疑人定罪，又不讓犯罪分子逍遙法外。平等的善待各個(gè)訴訟參與人，從發(fā)現(xiàn)事實(shí)的角度認(rèn)真聽取各方的訴求，從思想觀念上徹底根除刑訊逼供的法治土壤。
（二）嚴(yán)格按照程序辦案，增強(qiáng)公開透明
兩個(gè)《證據(jù)規(guī)定》明確了證據(jù)裁判原則和程序公正原則，要求辦案必須依法進(jìn)行，規(guī)定了違反程序法取得的證據(jù)無效；同時(shí)，還對(duì)獲取被告人供述合法性實(shí)行舉證責(zé)任倒置，并規(guī)定了訊問人員出庭作證。這不僅要求偵查人員要樹立實(shí)體與程序并重的司法觀念，還要求增強(qiáng)程序的透明和公開，尤其是對(duì)相對(duì)封閉的偵查訊問程序進(jìn)行一定程度的公開透明化。
偵查訊問程序的公開化，既有利于限制刑訊逼供，又可以起到固定證據(jù)和補(bǔ)強(qiáng)口供的雙重作用，具有重要的改革意義。全程錄音、錄像作為一種客觀的證據(jù)，是公訴機(jī)關(guān)在法庭上對(duì)獲取被告人供述合法性舉證和訊問人出庭作證最有力的武器。
（三）加快科技強(qiáng)檢步伐，提升取證水平
在自偵案件的偵查實(shí)踐中，偵查取證是一項(xiàng)技術(shù)活，是各種技術(shù)偵查措施使用成效的綜合體現(xiàn)。由于經(jīng)費(fèi)投入的不足，檢察機(jī)關(guān)偵查取證技術(shù)水平比較落后，“兩條腿、一張嘴、一支筆”的辦案模式仍然還是主流。在發(fā)達(dá)國家，許多現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果被廣泛運(yùn)用于偵查之中，如秘密竊聽、測(cè)謊和催眠技術(shù)等，技術(shù)偵查措施日益成為打擊犯罪的一種重要的偵查手段。“世界各國在困住警察右手（嚴(yán)格限制警察的強(qiáng)制權(quán)力）的同時(shí)，放開了警察左手（即賦予其秘密偵查措施）。落后的偵查技術(shù)也是造成刑訊逼供的重要原因之一。兩個(gè)《證據(jù)規(guī)定》的出臺(tái)，無疑加強(qiáng)了對(duì)偵查權(quán)濫用的限制，但是如何做到“放開左手”，提高技術(shù)偵查水平，成為當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)完成懲治職務(wù)犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保護(hù)人民任務(wù)的迫切要求。提高技術(shù)偵查水平，一是要加大經(jīng)費(fèi)投入，改善技術(shù)裝備；二是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)人才；三是要修改完善法律，既為秘密偵查措施提供明確的法律依據(jù)，又限制其濫用，保障公民的個(gè)人隱私權(quán)。
（四）加強(qiáng)初查工作，提高初查質(zhì)量
逮捕證明的高標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)來源的低供給是當(dāng)前偵查工作面臨的最大矛盾。逮捕證明標(biāo)準(zhǔn)過高，容易造成偵查部門取證時(shí)間被人為縮短；逮捕后少則兩個(gè)月，多則7個(gè)月的羈押期的取證保障意義喪失殆盡。在我國刑訴法和有關(guān)部門辦案規(guī)則尚未修改的情況下，為解決這一矛盾，必須從提高提高初查質(zhì)量上尋找出路。將辦案工作重心前移，把初查工作做扎實(shí)。對(duì)于案件線索涉及的有關(guān)情況或者事實(shí)，要從外圍查清，對(duì)于案件涉及的人和事特別是關(guān)鍵性細(xì)節(jié)，都要查清，做到心中有數(shù)。
（五）大力提高辦案人員素質(zhì)
辦案人員是初查工作的具體執(zhí)行者，偵查能否成功，同辦案人員的素質(zhì)密不可分。特別是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，職務(wù)犯罪出現(xiàn)科技化、知識(shí)化傾向，這就需要辦案人員具備較高的綜合素質(zhì)和多方面的綜合知識(shí)，應(yīng)在提高人員素質(zhì)上下功夫，為偵查工作提供人才保障。首先要求辦案人員具有高度的政治責(zé)任感，有同職務(wù)犯罪作斗爭(zhēng)的信心和勇氣。其次要求辦案人員具備扎實(shí)的法律功底，在辦案實(shí)踐中不斷豐富對(duì)法律理論的理解，并有意識(shí)的加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)財(cái)務(wù)、金融、計(jì)算機(jī)、以及涉案行業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)都要有所射獵，積極拓寬知識(shí)面，有效提高知識(shí)層次。再次要求辦案人員注重培養(yǎng)察微析疑的習(xí)慣，提高線索評(píng)估、甄別的水平；培養(yǎng)縝密思考的能力，提高制定周密計(jì)劃的水平；培養(yǎng)敏銳的偵查意識(shí)，掌握一定的謀略思想，提高駕馭復(fù)雜局面和解決實(shí)際問題的能力，力爭(zhēng)成為檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作需要的專家型、復(fù)合型優(yōu)秀人才。
綜上，“兩個(gè)《證據(jù)規(guī)定》”的出臺(tái)，為反貪部門辦案工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，亟待提高反貪干警的綜合業(yè)務(wù)能力，盡快適應(yīng)反貪工作呈現(xiàn)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)：
反貪工作指導(dǎo)
