[ 崔文茂 ]——(2012-10-18) / 已閱5764次
論高考不同地區(qū)錄取分?jǐn)?shù)線有關(guān)問題
北安市人民法院崔文茂
雖然我國(guó)憲法未將教育平等的權(quán)利列為具體的憲法權(quán)利，但根據(jù)我國(guó)簽署的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際條約》第13條的規(guī)定：我國(guó)公民應(yīng)享有平等的受教育權(quán)利，因此教育平等權(quán)實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)基本權(quán)利。在現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，教育平等權(quán)對(duì)一個(gè)人的發(fā)展具有十分重要的作用，直接關(guān)系到個(gè)體的發(fā)展和基本人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。高考是要選拔相對(duì)優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行再培養(yǎng)，為社會(huì)輸送人才，起著連接基礎(chǔ)教育和高等教育的橋梁作用。在現(xiàn)代社會(huì)中高考制度是一項(xiàng)重要的教育制度和社會(huì)制度，也是社會(huì)民眾和政府高層極為關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)之一。但我國(guó)高考不同地區(qū)錄取分?jǐn)?shù)線的劃分存在一些問題，它們直接影響了教育平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)。 一、我國(guó)高考錄取分?jǐn)?shù)線劃分的現(xiàn)狀 自建國(guó)以來，我國(guó)實(shí)行的是分省統(tǒng)一錄取制度，即面向全國(guó)招生的高校，依據(jù)各地區(qū)所分配的名額按分?jǐn)?shù)從高到低錄取。然而，隨著基礎(chǔ)教育的快速發(fā)展和高等教育大眾化的不斷推進(jìn)，出現(xiàn)了高等學(xué)校錄取的分?jǐn)?shù)線不平等的情況。分?jǐn)?shù)線的劃分大致可分為三種：經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)如京、津、滬等城市的分?jǐn)?shù)線劃分相對(duì)較低；國(guó)家對(duì)西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)采取優(yōu)惠政策，錄取分?jǐn)?shù)線也較低，而且，各所高校對(duì)在少數(shù)民族地區(qū)的少數(shù)民族考生實(shí)行了加分政策；高考大省如山東、湖南等地的錄取分?jǐn)?shù)線都很大程度地超出了其他省份，本省的考生即使有再高的分?jǐn)?shù)也很難進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)�！ 。ㄒ唬╀浫》�?jǐn)?shù)線向部分發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜 經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的京、津、滬等少數(shù)幾個(gè)直轄市的錄取分?jǐn)?shù)線明顯低于其他地區(qū)。據(jù)有關(guān)資料顯示，十年以來，北京市的文科錄取分?jǐn)?shù)線比湖南省低77分，連分?jǐn)?shù)線一直很低的貴州省也比北京市高1分，而理科線與湖北省竟相差114分。2001年，北京市的文理科錄取分?jǐn)?shù)線與浙江相差都在80分以上，若與高考大省山東省相比，更是相差120-140分。[1]這種差別可以使擁有同等分?jǐn)?shù)的人分成重點(diǎn)、一般本科或?qū)？�，甚至連�？频奶釞n線都達(dá)不到。這樣就會(huì)使得經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地方的差生可以上好的學(xué)校，而經(jīng)濟(jì)文化落后地方的好學(xué)生則只能上差的學(xué)校�！ 。ǘ╀浫》�?jǐn)?shù)線向西部經(jīng)濟(jì)、教育相對(duì)落后的地區(qū)傾斜 貴州、西藏、新疆等地由于地理環(huán)境、文化背景因素的影響，在我國(guó)屬于經(jīng)濟(jì)、教育相對(duì)落后的地區(qū)。自恢復(fù)高考以來，這些地區(qū)一直是錄取分?jǐn)?shù)線劃分較低的地區(qū)。此外，國(guó)家也制定了一些特殊的招生政策，如:“對(duì)少數(shù)民族或邊遠(yuǎn)地區(qū)考生、臺(tái)籍僑屬考生、烈士子女等等，可優(yōu)先或降分錄取；對(duì)一些艱苦行業(yè)或國(guó)家急需的農(nóng)、林、師范等專業(yè)，也實(shí)行一定范圍內(nèi)的定向降分錄取的傾斜政策�！碑�(dāng)然，這種對(duì)西部邊遠(yuǎn)地區(qū)及各地實(shí)際情況特殊的地方的傾斜和照顧，也被視為是理所當(dāng)然的，人們對(duì)這種情況本身并沒有公平與否的爭(zhēng)論。 �。ㄈ┥贁�(shù)民族考生的錄取分?jǐn)?shù)線在不同地區(qū)也體現(xiàn)出劃分的不同 一些邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)由于歷史、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的原因，教育水平相對(duì)滯后。因此，國(guó)家出臺(tái)了一系列靈活的招考政策，目的就是為了合理調(diào)配教育資源在全國(guó)的配置，以便照顧教育水平相對(duì)落后地區(qū)的學(xué)生能夠接受高等教育。國(guó)家同時(shí)也實(shí)行了對(duì)少數(shù)民族考生進(jìn)行適當(dāng)加分的政策，在一些少數(shù)民族聚集地區(qū),如貴州省、云南省，少數(shù)民族在高考錄取時(shí)統(tǒng)一加10分。但是，同時(shí)也出現(xiàn)另一個(gè)問題，主要反映在不同省的各地區(qū)之間。如從大區(qū)來看，云南省屬全國(guó)不發(fā)達(dá)地區(qū)和文化教育弱省，就省與省之間比較，它的高考錄取分?jǐn)?shù)線在全國(guó)偏低是正常的。但就局部而言，昆明等城市在全國(guó)比較起來也算是文化名域和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。楚文化發(fā)源地的湖南省屬全國(guó)文化發(fā)達(dá)省，高考錄取線都很高，從文化教育水平和文化背景因素來看，錄取線高一些也是必要的。但湖南省少數(shù)民族較多的湘西等西部山區(qū)地區(qū)在全國(guó)應(yīng)該算是文化和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，昆明和湘西比較，無論是文化教育還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力都比湘西高一個(gè)檔次，而現(xiàn)行的招生政策卻是昆明市執(zhí)行云南省錄取標(biāo)準(zhǔn)，湘西執(zhí)行湖南省錄取標(biāo)準(zhǔn)，兩者之間相差120分，這樣明顯不公平�！ 。ㄋ模┺r(nóng)村和城市學(xué)生的錄取比例失調(diào) 農(nóng)村和城市的錄取線顯然是不相同的，我國(guó)的考生主要分布在城市，而農(nóng)村學(xué)生的錄取分?jǐn)?shù)是由現(xiàn)行高考錄取制度的“城市中心主義”造成的�！俺鞘兄行闹髁x”就是以城市為中心，重點(diǎn)培養(yǎng)城市戶口的學(xué)生。那些農(nóng)村學(xué)生占多數(shù)的人口大省由于配額較少、整體錄取率偏低而錄取分?jǐn)?shù)奇高，甚至可以比北京、上海等大城市高100分。因而，農(nóng)村學(xué)生只有其中最優(yōu)秀的那一部分，只有考出比城市學(xué)生更高的分?jǐn)?shù)才能進(jìn)入大學(xué)。顯然，農(nóng)村和城市學(xué)生的錄取比例失調(diào)。
