[ 習(xí)文昭 ]——(2012-9-20) / 已閱5838次
一、案情簡介
李某系某街道甲村村民委員會主任。2011年3月，甲村進(jìn)行拆遷，拆遷工作由該街道辦副主任徐某負(fù)責(zé)，李某協(xié)助街道辦進(jìn)行拆遷宣傳動員工作。在拆遷過程中，一些拆遷戶為了在拆遷事情上得到關(guān)照，希望李某到街道辦打點打點，送給李某財物合計6萬元。李某收受后，將這些財物全部送予徐某，徐某對這些拆遷戶進(jìn)行了幫助。李某上述行為如何定性，存在分歧。
二、分歧意見
第一種觀點認(rèn)為，李某構(gòu)成介紹賄賂罪。這種觀點認(rèn)為，在客觀方面，李某實施了在拆遷戶與徐某之間溝通關(guān)系、撮合條件，使雙方的賄賂事實得以實現(xiàn)的行為。拆遷戶與徐某之間并不熟識，李某作為甲村村委會主任且配合此次拆遷工作，與拆遷戶和徐某關(guān)系熟悉，拆遷戶為了得到徐某關(guān)照，就需要李某進(jìn)行牽線搭橋來向徐某行賄，事實上正是因為李某的溝通、撮合，才使得拆遷戶與徐某之間的賄賂事實得以最終實現(xiàn)。此次拆遷中，系拆遷戶主動找到李某請其到街道辦打點，李某答應(yīng)并進(jìn)行溝通。在主觀上，李某介紹賄賂的行為表現(xiàn)為間接故意，而其是否具有牟利的動機(jī)，在所不問。
第二種觀點認(rèn)為，李某不構(gòu)成犯罪。雖然李某在拆遷戶與徐某之間充當(dāng)了中間人的作用，但實際上在此次拆遷過程中，徐某作為拆遷工作的負(fù)責(zé)人對于拆遷工作起到了決定作用，拆遷戶也深知要想得到照顧必須由徐某答應(yīng)，所以行賄的唯一目標(biāo)很明確就是徐某；而李某在其中只是起到了中間轉(zhuǎn)手作用，并未起到進(jìn)行溝通、撮合作用。換句話說，拆遷戶進(jìn)行行賄完全可以通過其他人而非李某轉(zhuǎn)送甚至自己親自去送，行賄徐某的目的一樣可以達(dá)到；轉(zhuǎn)托李某去送，是因為李某與徐某有工作上的關(guān)系，經(jīng)�？梢砸姷矫妫容^方便的原因。主觀上，李某是礙于村里關(guān)系情面，才幫忙轉(zhuǎn)送給徐某錢物。
第三種觀點認(rèn)為，李某構(gòu)成受賄罪。李某的行為是間接受賄行為，具體表現(xiàn)為受賄之后再行賄。本案中李某作為村民委員會基層組織人員協(xié)助人民政府從事行政管理工作，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，屬于國家工作人員。在拆遷過程中，拆遷戶送給李某6萬元錢物，李某收受，其受賄行為已經(jīng)完成。雖然李某并未直接為拆遷戶謀取利益，但是其利用拆遷工作所形成的與徐某工作關(guān)系的職務(wù)便利找到徐某，并送錢物給徐某，進(jìn)而讓徐某利用職務(wù)上的便利，為拆遷戶謀取利益。李某的行為是一種典型的間接受賄行為，即通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取利益。主觀上，李某收受財物行為是一種直接故意，即明知拆遷戶為謀取利益而送給其財物卻仍然收受，并在事后為拆遷戶打招呼謀取利益。至于李某將6萬元全部送給徐某的行為，并不影響其受賄行為的認(rèn)定，因為在這之前其受賄行為已經(jīng)完成。而李某送6萬元財物給徐某，是為了達(dá)到利用徐某職權(quán)上的便利幫助拆遷戶謀取利益的目的，在客觀上是一種行賄行為。主觀上，李某為了幫助拆遷戶謀取不正當(dāng)利益，而給予徐某財物，是一種直接故意。
三、筆者觀點
筆者贊同第三種觀點，上述三種觀點的分歧在于對拆遷戶送給李某6萬元財物，李某進(jìn)行幫助的行為的認(rèn)定上，是撮合、轉(zhuǎn)托還是利用職務(wù)便利的行為。從案例中我們可以看出，李某作為村委會負(fù)責(zé)人協(xié)助人民政府進(jìn)行拆遷工作，雖然只是負(fù)責(zé)宣傳、動員工作，并不具有實質(zhì)決定權(quán)，但是卻由此形成了與徐某的工作關(guān)系，其完全可以利用這一職務(wù)便利為需要照顧的拆遷戶向徐某說情。而拆遷戶也是看到了這一點，才送給李某財物并請其向街道辦打招呼幫助的。該種職務(wù)便利具體表現(xiàn)為在拆遷工作上徐某需要李某進(jìn)行宣傳動員，做好拆遷戶的工作，由此李某對徐某也有一定的制約，而不是因為李某與徐某熟悉的便利所進(jìn)行的撮合行為；另外，正是因為李某利用的是其職務(wù)上所形成的便利條件才決定了其行為也不是簡單的轉(zhuǎn)托關(guān)系。拆遷戶送給李某6萬元財物，請求李某向街道辦打點打點，李某收受，實際上是李某對拆遷戶謀取不正當(dāng)利益行為所進(jìn)行的承諾，是一種事前受賄，受賄行為已經(jīng)完成。而后，李某將收受的6萬元財物送給徐某，讓徐某對拆遷戶關(guān)照，徐某收受，這一行為中李某構(gòu)成行賄，徐某構(gòu)成受賄。
