[ 彭 霞 ]——(2012-8-31) / 已閱4505次
法院文化是整個(gè)社會(huì)關(guān)于法院的觀念、看法及其關(guān)聯(lián)載體，其核心內(nèi)涵是“關(guān)于法院”的精神觀念，而這種精神觀念是法院群體必須遵循的行為準(zhǔn)則。有人認(rèn)為，法院是務(wù)實(shí)的審判機(jī)關(guān)，文化建設(shè)是“務(wù)虛”，法院文化不過(guò)是一種口號(hào)或術(shù)語(yǔ)，沒有現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)文化建設(shè)的投入會(huì)收益甚微或成本大于收益。這種觀點(diǎn)的普遍存在決定了對(duì)法院文化建設(shè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的必要性。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為法院文化建設(shè)順利、有效的進(jìn)行提供了主體的權(quán)利意識(shí)。社會(huì)主體需要法律制度來(lái)確認(rèn)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所享有的意志自由，需要司法機(jī)關(guān)提供司法供給以滿足主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的司法需求，更需要具有人文品質(zhì)和司法品質(zhì)的法官來(lái)解決主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的各種糾紛，從而使得社會(huì)主體能自由表達(dá)自己的經(jīng)濟(jì)意愿，實(shí)施自己的經(jīng)濟(jì)行為，并根據(jù)市場(chǎng)的需要，獨(dú)立自由的處分自己的財(cái)產(chǎn)，成為真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。尤其是民商事司法領(lǐng)域的“為權(quán)利而斗爭(zhēng)”私法文化，為近現(xiàn)代法治精神的形成埋下了文化伏筆。商事裁判的意思自治、公序良俗、對(duì)商主體專業(yè)的尊重、對(duì)效率的關(guān)注等，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，蘊(yùn)藏著深厚的司法文化。由此，法院文化建設(shè)因市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的司法需求而獲得廣泛的發(fā)展空間。
成本分析
首先，是法院文化建設(shè)所需要的直接成本。直接成本是指生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供某項(xiàng)服務(wù)時(shí)支付的直接費(fèi)用。法院文化建設(shè)的直接成本包括初期投資和追加投資。“法院文化包羅萬(wàn)象，既有物質(zhì)形態(tài)的法院文化，也有精神形態(tài)的法院文化，但就法院文化的本體而言，是后者。法院的文化精神是內(nèi)在的，其展示需要載體，包括人員、組織、建筑、設(shè)施、裝飾、制度、規(guī)范、文字等各種有形和無(wú)形的事物，從而構(gòu)成一個(gè)完整的表意系統(tǒng)。因此，法院文化建設(shè)必然是一項(xiàng)構(gòu)建外部表意系統(tǒng)的工作。沒有基本的表意條件和手段，法院文化精神無(wú)法彰顯，就不可能被認(rèn)為有文化�！狈ㄔ哼M(jìn)行文化建設(shè)，首先需要進(jìn)行初期投資，如法院的基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備的完善等。再者，法院文化建設(shè)還需要追加投資。司法公信的樹立，法院文化的養(yǎng)成，不是憑高大威武的審判大樓和精致現(xiàn)代的物質(zhì)基礎(chǔ)，公眾對(duì)法院文化建設(shè)的認(rèn)可和接受取決于法院的長(zhǎng)期行為。法院的司法行為應(yīng)從公眾的角度出發(fā)，保持行為的連續(xù)性，最大程度的為公眾利益服務(wù)，如現(xiàn)代信息技術(shù)在便民訴訟中的運(yùn)用等，而這些均需付出物質(zhì)成本。
其次，是法院在文化建設(shè)中所放棄的其他收益的機(jī)會(huì)成本。機(jī)會(huì)成本是經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中重要的概念。機(jī)會(huì)成本是指當(dāng)把一定的經(jīng)濟(jì)資源用于生產(chǎn)某種產(chǎn)品時(shí)放棄的另一些產(chǎn)品生產(chǎn)上最大的收益。不同的利益之間必然是存在沖突的。法院在進(jìn)行文化建設(shè)的過(guò)程中必然會(huì)放棄一些短期利益和局部利益，這就是法院文化建設(shè)的機(jī)會(huì)成本。在司法實(shí)踐中，法院要提升隊(duì)伍素質(zhì)、樹立司法公信、形成文化自覺，需要“授人予漁”而不是“竭澤而漁”，需要不斷的對(duì)法官進(jìn)行教育培訓(xùn)，需要持續(xù)的提升法官的人文涵養(yǎng)。法院文化工程都是長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程甚至是一場(chǎng)文化苦旅，法院決策者如何對(duì)待機(jī)會(huì)成本，是法院文化建設(shè)是否可持續(xù)的關(guān)鍵。
最后，是法院在文化建設(shè)中如果不履行承諾、不講信用可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)成本。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，風(fēng)險(xiǎn)成本是指由于風(fēng)險(xiǎn)的存在和風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后人們所必須支出的費(fèi)用和預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益的減少。法院在文化建設(shè)過(guò)程中，如果不考慮公眾的認(rèn)可和接受，勢(shì)必會(huì)影響司法公信，失去公眾的信任，這對(duì)法院而言也是有風(fēng)險(xiǎn)的。社會(huì)公眾只有對(duì)法院具有充分信心，才會(huì)接受司法裁判；只有在自己承擔(dān)的義務(wù)和權(quán)利相對(duì)平衡的情況下，才愿意與法院“合作”。如果法院在如火如荼的開展文化建設(shè)的同時(shí)，又枉法裁判甚至愚弄百姓，那么公眾則會(huì)逐步失去對(duì)法院的信賴、拒絕與法院“合作”，拒絕履行裁判內(nèi)容，不斷申訴、上訪等。這種情況下，法院實(shí)現(xiàn)任何一個(gè)司法意圖都必須動(dòng)用強(qiáng)制手段，運(yùn)作成本會(huì)隨之大大提高。
收益分析
達(dá)到任何目標(biāo)都需要付出成本，衡量一項(xiàng)事物的存在價(jià)值關(guān)鍵在于收益與成本的對(duì)比。法院文化建設(shè)獲得的最大收益就是贏得公眾對(duì)司法制度的信心和對(duì)法官的依賴，法院能夠持續(xù)穩(wěn)定的行使司法權(quán)，從而形成一種理想的司法秩序，進(jìn)而形成一種和諧的社會(huì)秩序和人際關(guān)系。在法院文化建設(shè)的過(guò)程中，法院追求的利益可以分為短期利益和長(zhǎng)期利益。從理論上說(shuō)，信用的依存度與長(zhǎng)期利益成正比，而與短期利益成反比關(guān)系，即越是出于長(zhǎng)期利益考慮，其信用行為的可能性越大；相反，在短期利益的考慮中，信用往往容易遭到破壞。法院如果想獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定行使司法權(quán)的可能性，必須多多依賴信用；否則，在不講信用的前提下，司法行為追逐的是一種短期利益，這種短期利益必然隨著法院與公眾的互動(dòng)而灰飛煙滅。
其實(shí)，要形成司法秩序并非難事，因?yàn)樗痉ň哂袕?qiáng)制性，法院完全可以通過(guò)司法的強(qiáng)制力來(lái)形成司法秩序。然而，如果法院頻繁、過(guò)度的使用強(qiáng)制力而非公信力的話，反會(huì)增加公共成本。使用強(qiáng)制力的社會(huì)成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于樹立權(quán)威和樹立公信的成本，而法院文化建設(shè)正是樹立權(quán)威、樹立公信的優(yōu)先途徑�；趶�(qiáng)制力形成的司法秩序、社會(huì)秩序所要付出的巨大成本，而收益又是短期的、微乎其微的。因此，法院文化建設(shè)對(duì)于形成理想的司法秩序、社會(huì)秩序有著極其重要的作用。
（作者單位：重慶市涪陵區(qū)人民法院）
