[ 付健 ]——(2012-8-15) / 已閱8537次
執(zhí)行和解作為執(zhí)行案件的結(jié)案方式，有其獨(dú)特的性質(zhì)和方式。做好執(zhí)行案件的執(zhí)行和解工作，是解決執(zhí)行難，確立和諧執(zhí)行的一種較好的方式。目前，相當(dāng)一部分案件的被執(zhí)行人沒(méi)有能力一次性全部履行，在這種情況下，既要幫助申請(qǐng)執(zhí)行人實(shí)現(xiàn)債權(quán)，又要考慮到被執(zhí)行人的實(shí)際履行能力，給其留有生存的余地，因此，法院首要采取的執(zhí)行方式就是促使雙方達(dá)成執(zhí)行和解。
當(dāng)前，執(zhí)行和解制度對(duì)化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、減少執(zhí)行成本具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而在近年來(lái)的實(shí)踐中，執(zhí)行案件和而不解的現(xiàn)象也愈發(fā)突出，值得引起我們的關(guān)注。
一、執(zhí)行和解案件和而不解的原因
實(shí)踐中，執(zhí)行法官在辦理執(zhí)行案件中都會(huì)大量地采用執(zhí)行和解方式，然而，執(zhí)行和解方式也存在一定的弊端，比如由于和解協(xié)議造成執(zhí)行周期過(guò)長(zhǎng)，中間出現(xiàn)變數(shù)，導(dǎo)致出現(xiàn)大量和而不解的現(xiàn)象。執(zhí)行和解和而不解，不僅使權(quán)利人的利益受到損害，還會(huì)造成社會(huì)對(duì)執(zhí)行和解的不認(rèn)可。執(zhí)行實(shí)踐中出現(xiàn)和而不解的情況，其主要原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是部分執(zhí)行法官一味追求執(zhí)行和解率，只注重促成雙方當(dāng)事人盡快達(dá)成和解協(xié)議，而不審查雙方當(dāng)事人達(dá)成的執(zhí)行和解協(xié)議是否能夠落實(shí)，造成案件不結(jié)。某些和解協(xié)議制定不符合實(shí)際，缺乏履行基礎(chǔ)。
二是被執(zhí)行人為了拖延時(shí)間、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避執(zhí)行，往往主動(dòng)找申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議，而在協(xié)議約定的期限內(nèi)不履行，造成和而不解。
三是和解協(xié)議往往分期履行，履行時(shí)間較長(zhǎng)，被執(zhí)行人由于經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生變化等原因?qū)е聠适男心芰Α?br>
四是和解協(xié)議無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行效力，法律對(duì)不履行和解協(xié)議的當(dāng)事人亦沒(méi)有懲罰性規(guī)定�，F(xiàn)行法律僅規(guī)定被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議的，應(yīng)恢復(fù)對(duì)原生效法律文書(shū)的執(zhí)行，而沒(méi)有任何懲罰性措施，導(dǎo)致部分被執(zhí)行人有恃無(wú)恐，拒不履行和解協(xié)議，從而導(dǎo)致案件久拖未結(jié)。
五是執(zhí)行和解有時(shí)脫離法院監(jiān)管，被執(zhí)行人容易怠于履行義務(wù)。由于分期履行的案件，在第一期履行完畢后，接下來(lái)的義務(wù)履行有時(shí)不在法院的監(jiān)管督促下進(jìn)行，被執(zhí)行人容易抱著僥幸心理怠于履行。
二、改進(jìn)執(zhí)行方法，提高執(zhí)行和解結(jié)案率
為提高執(zhí)行和解結(jié)案率，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，針對(duì)上述和而不解的原因，筆者建議從以下幾方面改進(jìn)執(zhí)行方法，提高執(zhí)行和解結(jié)案率，從而充分發(fā)揮執(zhí)行和解在辦理執(zhí)行案件以及處理矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的作用。
一是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行和解協(xié)議的釋明力度，告知當(dāng)事人風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，同時(shí)，要引導(dǎo)當(dāng)事人牢固樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)與履約意識(shí)，明確告知雙方簽訂和解協(xié)議后的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任歸屬。
二是加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人簽訂執(zhí)行和解協(xié)議的指導(dǎo)、審查。第一，審查執(zhí)行和解協(xié)議是否違背法律規(guī)定和社會(huì)公共道德，若違背則和解協(xié)議無(wú)效，案件執(zhí)行程序繼續(xù)進(jìn)行。第二，審查被執(zhí)行人是否具備履行和解協(xié)議的能力和條件，是否存在被執(zhí)行人利用執(zhí)行和解拖延、逃避執(zhí)行的行為。
三是加強(qiáng)執(zhí)行擔(dān)保工作。必要時(shí)可要求被執(zhí)行人提供相應(yīng)的擔(dān)保，即在執(zhí)行和解過(guò)程中，執(zhí)行法官依案情責(zé)令被執(zhí)行人提供相應(yīng)的擔(dān)保，如不能提供執(zhí)行擔(dān)保的，法院則不認(rèn)可和解協(xié)議的效力，執(zhí)行程序不停止，繼續(xù)進(jìn)行，以此保障執(zhí)行和解協(xié)議順利履行。
四是制定執(zhí)行回訪制度，加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人的監(jiān)管和督促。執(zhí)行回訪制度針對(duì)執(zhí)行和解協(xié)議的特點(diǎn)，要求被執(zhí)行人定期向法院及申請(qǐng)執(zhí)行人報(bào)告其經(jīng)營(yíng)狀況和相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，使法院和申請(qǐng)人及時(shí)掌握被執(zhí)行人履行能力，當(dāng)被執(zhí)行人履行能力發(fā)生變化時(shí)，申請(qǐng)執(zhí)行人能及時(shí)調(diào)整和解協(xié)議或申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。
五是加大對(duì)和而不解行為的懲罰力度，建議出臺(tái)相關(guān)司法解釋。除情勢(shì)變更或不可抗力等原因外，對(duì)被執(zhí)行人故意利用和解手段拖延時(shí)間、逃避債務(wù)、拒絕履行生效法律文書(shū)等行為，要及時(shí)采取罰款、拘留等強(qiáng)制制裁措施，情節(jié)嚴(yán)重的，移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
（作者單位：河南省焦作市中站區(qū)人民法院）
