[ 趙英建 ]——(2012-7-30) / 已閱10130次
第一,能力方面。選任的人民監(jiān)督員必須有能力對檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查案件進(jìn)行監(jiān)督,能勝任監(jiān)督職責(zé);第二,代表廣泛性方面。選任的人民監(jiān)督員必須具有廣泛的代表性,而且能夠充分代表其代表的大多數(shù)人的意愿。第三,增強(qiáng)專業(yè)性。定期對人民監(jiān)督員進(jìn)行法律知識培訓(xùn),增強(qiáng)其法律專業(yè)性。
4、合理設(shè)計,使監(jiān)督程序制度化、規(guī)范化、細(xì)致化。
第一,在集中評議案件、提出監(jiān)督意見之前給予人民監(jiān)督員以必要的準(zhǔn)備時間;第二,設(shè)置必要的程序,讓人民監(jiān)督員有機(jī)會與案件當(dāng)事人面對面的交流、溝通,聽取相關(guān)證人、律師的意見,讓人民監(jiān)督員真正的參與到案件中來。此外,要正確處理案件監(jiān)督與法律時效的關(guān)系、案件保密與保障知情權(quán)的關(guān)系,以及做好回避等相關(guān)程序。
5、強(qiáng)化監(jiān)督的程序性效力。
人民監(jiān)督員的監(jiān)督應(yīng)該明確定位為程序性效力。因為根據(jù)憲法規(guī)定,“人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉”,人民監(jiān)督員制度也不應(yīng)妨礙檢察機(jī)關(guān)獨立行使檢察權(quán),檢察機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)有獨立作出判斷決定的權(quán)力。應(yīng)當(dāng)通過繼續(xù)保留《試行規(guī)定》中的異議復(fù)核程序、增設(shè)檢察機(jī)關(guān)不同意人民監(jiān)督員意見的某些限制性條款、實行“檢察機(jī)關(guān)對人民監(jiān)督員意見審批和備案相結(jié)合”等措施,既防止監(jiān)督意見的濫用,又能充分發(fā)揮其作用。
6、強(qiáng)化人民監(jiān)督員履行職責(zé)的約束、保障措施
在立法中增加人民監(jiān)督員不依法履行監(jiān)督職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。同時,還應(yīng)在相關(guān)立法中明確規(guī)定人民監(jiān)督員依法參與監(jiān)督的權(quán)利,任何單位和個人不得以任何理由予以限制和剝奪。此外,從以下幾個方面強(qiáng)化保障措施:第一,專業(yè)性保障。定期組織人民監(jiān)督員參加必要的法律知識培訓(xùn);第二,物質(zhì)保障。為人民監(jiān)督員提供固定的辦公場所,辦公用品以及必要的法律法規(guī)資料及開展監(jiān)督工作所必須的經(jīng)費。
（作者單位:石家莊市橋東區(qū)人民檢察院）
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