[ 吳瑩 ]——(2012-7-18) / 已閱7681次
案件質(zhì)量是人民法院隊(duì)伍建設(shè)、審判工作和管理水平的綜合反映。可以說，案件質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到“公正與效率”工作主題能否有效實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系到人民法院的司法能力建設(shè)能否取得實(shí)效，直接關(guān)系到“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針在司法活動中能否得到充分體現(xiàn)，直接關(guān)系到人民法院在群眾中的公信度。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)案件質(zhì)量管理的重要性
提高思想認(rèn)識是進(jìn)行案件質(zhì)量監(jiān)督管理的首要工作。一方面，要求每位法官認(rèn)識到抓好審判工作質(zhì)量的必要性和重要性；認(rèn)識到提高辦案質(zhì)量是人民法院和人民法官的中心工作也是神圣職責(zé)，更是新時(shí)期政法工作的大趨勢；認(rèn)識到嚴(yán)格遵守案件質(zhì)量管理制度的緊迫性，進(jìn)而提高接受案件監(jiān)督管理的自覺性。另一方面，提高法官的案件質(zhì)量意識，強(qiáng)調(diào)法官注重案件審理的社會效果，審判工作中注重增強(qiáng)調(diào)解意識、釋法意識和信訪意識，讓當(dāng)事人服判息訴，降低上訪申訴率，維護(hù)司法權(quán)威。第三方面，要求審判人員從思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦案能力、辦案技巧、辦案效果等各個(gè)方面與“司法服務(wù)年”活動相對照、尋找差距，為提高案件質(zhì)量奠定認(rèn)識上的基礎(chǔ)，做到了心中有數(shù)，有的放矢，這樣就為全面開展案件質(zhì)量管理工作提供了有力的思想保證。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)案件質(zhì)量管理基礎(chǔ)
近年來，隨著依法治國進(jìn)程的加快和公民法治意識的增強(qiáng)，案件質(zhì)量管理工作的作用和地位越來越重要。每位法官要從內(nèi)心充分認(rèn)識到加強(qiáng)案件質(zhì)量管理的關(guān)鍵在人。因此，首先要把加強(qiáng)案件質(zhì)量管理納入隊(duì)伍建設(shè)的重要議事日程，抽調(diào)黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的同志充實(shí)案件質(zhì)量管理力量，成立案件質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)組，專人專職進(jìn)行案件質(zhì)量的監(jiān)督和評查。機(jī)構(gòu)的健全，分工的明確，責(zé)任的細(xì)化使案件在細(xì)節(jié)上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
法官隊(duì)伍素質(zhì)的提高是加強(qiáng)案件質(zhì)量的基礎(chǔ)。要在抓好各項(xiàng)審判工作的同時(shí)，積極創(chuàng)造有利條件，通過不斷提高法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)來促進(jìn)辦案質(zhì)量的穩(wěn)步提升。一是創(chuàng)辦各種載體，營造學(xué)習(xí)平臺。二是強(qiáng)化審判技能，增強(qiáng)法官對新形勢下審判工作的適應(yīng)能力。三是積極鼓勵(lì)和支持干警更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。四是找準(zhǔn)案件質(zhì)量保障的突破口。把保障案件質(zhì)量的突破口始終放在做好調(diào)解工作上，在調(diào)解工作中把握好三個(gè)切入點(diǎn)：案件爭議的焦點(diǎn)、當(dāng)事人利益的平衡點(diǎn)和法理與情理的交融點(diǎn)。
三、建立健全制度，規(guī)范案件質(zhì)量管理依據(jù)
完備且行之有效的制度是加強(qiáng)案件質(zhì)量管理工作的可靠保障。堅(jiān)持以制度嚴(yán)明審判紀(jì)律，以制度確保司法公正，以制度推進(jìn)案件質(zhì)量管理，以制度落實(shí)責(zé)任追究，把庭室考核與個(gè)人考核相結(jié)合，把全院的案件質(zhì)量工作任務(wù)細(xì)化、量化，科學(xué)分解目標(biāo)責(zé)任，形成上下協(xié)作、環(huán)環(huán)相扣、層次清晰、系統(tǒng)性強(qiáng)的全方位質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。
四、強(qiáng)化評查手段，確保案件質(zhì)量穩(wěn)步提升
科學(xué)的案件評查是加強(qiáng)案件質(zhì)量管理工作的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)把案件質(zhì)量評查關(guān)，不斷改進(jìn)和完善評查機(jī)制，可以使案件質(zhì)量得到不斷提高。
一是評查范圍全面化。過去，評查案件往往僅抽查部分案件，重點(diǎn)評查發(fā)回重審、重大改判案件。今后要將所有案件納入了評查范圍，將案件評查比例由以往的部分審查改為全部審查，做到不遺漏一案。審判內(nèi)容不僅包括案件的程序和實(shí)體，還包括庭審質(zhì)量、裁判文書制作質(zhì)量以及案卷裝訂等方面的情況。
二是評查責(zé)任具體化。根據(jù)案卷審查中發(fā)現(xiàn)問題的大小，具體案件責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人（審判員、執(zhí)行員、書記員等），案件責(zé)任對象具體化。
三是評查結(jié)果公開化。質(zhì)量評查的目的不僅是發(fā)現(xiàn)案件存在的質(zhì)量問題，更重要的是預(yù)防同樣的質(zhì)量問題再次出現(xiàn)。評查后將評查結(jié)果進(jìn)行公開，以求案件承辦人和全體法官能正視存在的質(zhì)量問題，采取有效措施提高案件質(zhì)量。
四是案件評查日常化。案件評查要有專職機(jī)構(gòu)，根據(jù)審判工作的進(jìn)展情況隨時(shí)開展案件評查，做到案結(jié)即評查，使案件質(zhì)量監(jiān)督評查實(shí)現(xiàn)日�；瑥亩岣吡税讣u查工作的質(zhì)量、從而推動案件質(zhì)量的提升。
[作者：黑龍江省北安市人民法院吳瑩]
