[ 粘國魁 ]——(2012-6-4) / 已閱10349次
長期高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制的特點是個人權(quán)威主義和人治。經(jīng)歷過十年動亂的“最高領(lǐng)袖”的“最高指示”作為唯一的法律的歲月，人治的陰影并未完全消亡。民眾中仍然幻想“青天大老爺”伸冤，既是制度不完善的反映，也是人治思想的招魂。民眾期待“青天大老爺”（人治）的潛臺詞是法律制度未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用保護(hù)合法利益維持社會關(guān)系。“信訪不信法”就是長期高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制的后遺癥——人治的效率優(yōu)于法治（前提是找對“人”），法律的一般性調(diào)整比不上個人權(quán)威有針對性的過問。
⑶民眾的公民意識還未完全確立，處在守法的低層次，無法達(dá)到信仰狀態(tài)，無法短期內(nèi)培育司法公信的理念。
公民意識是指公民個人對自己在國家中地位的自我認(rèn)識，也就是公民自覺地以憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)為核心內(nèi)容，以自己在國家政治生活和社會生活中的主體地位為思想來源，把國家主人的責(zé)任感、使命感和權(quán)利義務(wù)觀融為一體的自我認(rèn)識。它圍繞公民的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系反映公民對待個人與國家、個人與社會、個人與他人之間的道德觀念、價值取向、行為規(guī)范，等等。它強(qiáng)調(diào)的是人在社會生活中的責(zé)任意識、公德意識、民主意識等基本道德意識。大多數(shù)中國公民正在向公民意識過渡，但原為達(dá)到這個要求。目前大家仍然處在守法的低層次階段，受傳統(tǒng)民刑不分的影響把法律和刑法、制裁等同，守法是懼怕法律的懲罰，根本無法產(chǎn)生對法律的信仰，無法短期內(nèi)培育司法公信理念。
五 司法公信與中國法治的融合。
正在建設(shè)社會主義法治的中國沒有西方法治的傳統(tǒng)，缺少適合法治生長的本土資源，也就不能完全按照西方的模式培植司法公信，然而經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展及中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，要求我們也不能脫離法治發(fā)展的一般規(guī)律。中國語境下司法公信的現(xiàn)代化之路，是世界普遍規(guī)律和中國具體國情相結(jié)合的選擇。
（一）明確中國現(xiàn)階段法治化目標(biāo)。
中國現(xiàn)階段法治化目標(biāo)是法律制度的確認(rèn)、法律精神的轉(zhuǎn)化、守法的普及�！艾F(xiàn)階段”就要從實際情況出發(fā)，制定切實可行的規(guī)劃。
1法律制度的確認(rèn)就是先要讓制定的法律得到承認(rèn)——既要有立法者執(zhí)法者司法者的承認(rèn)，還要有守法者的承認(rèn)，前者的承認(rèn)更重要，只有前者的承認(rèn)，才能給后者做出榜樣
2法律精神的轉(zhuǎn)化即讓傳統(tǒng)的法律思想和法律文化慢慢過渡到現(xiàn)代的法律文化，由人治到法治，由權(quán)力本位到權(quán)利本位，由集體至上到保護(hù)個人。
3守法的普及不僅指守法主體根據(jù)法律規(guī)定不作出違法行為或遵守法律義務(wù)，更是指守法主體能夠真正認(rèn)同法律所保護(hù)的利益和體現(xiàn)的價值，并以之為標(biāo)準(zhǔn)要求自己。
（二）確立培育司法公信的適宜目標(biāo)。
在中國目前的法律發(fā)展水平，用“信仰”來描述公眾對于法律的把握顯然非常奢侈，還有很多公民處于知法守法的低層次，守法是由于懼怕法律的制裁�，F(xiàn)階段司法公信的目標(biāo)必須符合現(xiàn)階段的法治發(fā)展情況和公民的法律素質(zhì)情況，具體來說如下：
1使公民在遵守法律的前提下首先對法律的功能有完整的認(rèn)識，可以把法律作為維護(hù)自己合法利益的工具，解決權(quán)利爭端的標(biāo)準(zhǔn)。
2承認(rèn)法律調(diào)整社會關(guān)系地位的至高性及不可替代性。
3認(rèn)同法律所體現(xiàn)的社會價值，并能夠維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
（三）正確對待宗教因素對司法公信的作用。
盡管宗教在西方法律的發(fā)展中扮演了不可替代的角色，在塑造西方人法律信仰方面更是舉足輕重，但是中國沒有西方的宗教傳統(tǒng)，沒有宗教法律文化，這就不可能沿襲西方塑造司法公信的模式。
失去宗教的支持，中國司法公信的塑造更應(yīng)該著眼于法律本身的完善及與現(xiàn)實生活的契合。在宣傳教育上更應(yīng)該突出法律的神圣性與公平性。同時應(yīng)看清楚宗教的歷史作用，吸取宗教在法律發(fā)展中的積極方面，把法律與宗教共有的四要素——儀式、傳統(tǒng)、權(quán)威和普遍性結(jié)合起來。
（四）把司法公信具體化，和利益相關(guān)。
抽象的司法公信問題對缺乏宗教信仰的大眾來說只是枯燥的理論問題，是法學(xué)家的自說自話，要和公眾關(guān)心的焦點一致，必須使抽象的理論問題具體化，具有可操作性。公信對象只有在釋放相關(guān)利益或者利益可能性的前提下，才有被主體信仰的可能，無論是宗教還是科學(xué)，概莫如是。
（五）由法律工具主義到法律理想主義的過渡。
對法律工具主義不能完全否定，恰恰是前法治社會過渡至法治社會的一個起點。法律最外層的表述就是定紛止?fàn)幍墓ぞ�，如果不具備工具的作用，也就無所謂法律的作用。在中國現(xiàn)階段必須先把法律工具主義做好，使大眾相信法律可以解決問題，這是“信法”的階段，然后過渡到法律理想主義，這是“司法公信”的階段。
（六）與本土文化相結(jié)合的司法公信力塑造
恢復(fù)傳統(tǒng)文化中與現(xiàn)代價值觀并行不悖的元素，完成中華民族精神的轉(zhuǎn)化，其中法治是中華民族精神結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換的目標(biāo)和基石。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程表明法治精神曾起過并現(xiàn)在仍然起著舉足輕重的作用，中國正在建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，法治建設(shè)是題中之義，可以在建設(shè)法治的過程中把“權(quán)利”、“自由”、“秩序”等法治元素作為普世的價值取向吸納到社會主義精神文明建設(shè)里來，成為民族精神的一部分。法治成為民族精神轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，司法公信就可以和本土文化融合在一起而不發(fā)生排斥。
六 結(jié)語
司法公信的命題在中國語境下發(fā)生意義需要把法治的一般原理和中國國情結(jié)合起來，厘清理論邏輯的思路，制定適宜的目標(biāo)，完成法律移植與本土資源的整合，使司法公信有操作性和可行性。
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(作者： 粘國魁 濟(jì)陽縣檢察院)
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