[ 李雅 ]——(2012-5-29) / 已閱7976次
新刑事訴訟法第93條規(guī)定:“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對(duì)羈押的必要性進(jìn)行審查。對(duì)不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日以?xún)?nèi)將處理情況通知人民檢察院�！贝艘�(guī)定作為新刑訴法修訂的亮點(diǎn)之一，不僅明確賦予了檢察機(jī)關(guān)在捕后對(duì)羈押必要性繼續(xù)審查的工作職責(zé)，同時(shí)明確規(guī)定了逮捕后羈押必要性審查的保障機(jī)制，對(duì)保障在押犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益等起到了很大的作用。但該規(guī)定較為原則、籠統(tǒng)，筆者建議，實(shí)踐中作如下細(xì)化:
第一，捕后羈押必要性審查所涉及的訴訟環(huán)節(jié)。每起案件都要經(jīng)歷立案、偵查、審查起訴、審判的訴訟過(guò)程，且犯罪嫌疑人逮捕后多被羈押在看守所，在每個(gè)訴訟環(huán)節(jié)，均可能會(huì)出現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人不需要繼續(xù)羈押的情形，因此羈押必要性審查應(yīng)涉及偵查、審查起訴和審理裁判的每個(gè)訴訟環(huán)節(jié)。
第二，捕后羈押必要性審查程序的啟動(dòng)主體。檢察機(jī)關(guān)在案件批準(zhǔn)逮捕后只能采取定期或者不定期跟蹤回訪(fǎng)的方法去發(fā)現(xiàn)是否存在犯罪嫌疑人、被告人不需要繼續(xù)羈押的情形。筆者建議，除檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)審查程序外，其他主體也可以啟動(dòng)，如:犯罪嫌疑人、被告人通過(guò)監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng);犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人、訴訟代理人提出申請(qǐng);偵查機(jī)關(guān)提出建議;監(jiān)管部門(mén)提出建議等。
第三，捕后羈押必要性審查的標(biāo)準(zhǔn)。為了便于審查程序啟動(dòng)的條件統(tǒng)一，增強(qiáng)審查工作的可操作性，應(yīng)對(duì)捕后羈押必要性審查的標(biāo)準(zhǔn)作出明確、具體規(guī)定，如:案件事實(shí)、證據(jù)或者法律發(fā)生變化，犯罪嫌疑人、被告人不可能再被判處徒刑以上刑罰;犯罪嫌疑人、被告人近親屬積極退贓或者積極賠償經(jīng)濟(jì)損失，有效控制損失，并得到被害方諒解的;犯罪嫌疑人、被告人有立功表現(xiàn)并經(jīng)查證屬實(shí)，對(duì)其取保候?qū)�、監(jiān)視居住不致再危害社會(huì)的;犯罪嫌疑人、被告人身體狀況不適宜羈押，采取取保候?qū)�、監(jiān)視居住不致再危害社會(huì)的;犯罪嫌疑人、被告人近親屬生活不能自理，其系唯一扶(撫)養(yǎng)人的，對(duì)其采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住不致再危害社會(huì)的;犯罪嫌疑人、被告人真心悔過(guò)，可能被判處徒刑宣告緩刑以下刑罰，采取取保候?qū)�、監(jiān)視居住不致再危害社會(huì)的;其他不予羈押不致再危害社會(huì)的情形的。
第四，捕后羈押必要性審查的方式。在對(duì)犯罪嫌疑人、被告人捕后羈押必要性材料進(jìn)行書(shū)面性審查的同時(shí)，可以向有關(guān)部門(mén)調(diào)查了解相關(guān)情況，聽(tīng)取被害方的意見(jiàn)，必要時(shí)可以針對(duì)犯罪嫌疑人、被告人是否存在羈押必要性組織進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。
第五，捕后羈押必要性審查的程序。按照“承辦人審查、集體討論、檢察長(zhǎng)決定”的審查逮捕程序，根據(jù)啟動(dòng)主體的不同進(jìn)行具體細(xì)化:檢察機(jī)關(guān)通過(guò)定期或者不定期回訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)注重收集相關(guān)材料，及時(shí)審查后匯報(bào)研究決定;犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人、訴訟代理人提出申請(qǐng)，包括監(jiān)管機(jī)關(guān)提出建議的，均應(yīng)附相關(guān)材料，連同申請(qǐng)書(shū)一并報(bào)檢察機(jī)關(guān)審查，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后五日內(nèi)審查完成，作出是否改變強(qiáng)制措施或者釋放的建議。如經(jīng)審查認(rèn)為不符合改變強(qiáng)制措施或者釋放的標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人或提出建議方作出答復(fù)并說(shuō)明理由。如經(jīng)審查認(rèn)為符合改變強(qiáng)制措施或者釋放的標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)及時(shí)向案件所處訴訟環(huán)節(jié)的相關(guān)部門(mén)提出改變強(qiáng)制措施或者釋放的建議，相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到建議十日以?xún)?nèi)將處理情況通知檢察機(jī)關(guān)。相關(guān)機(jī)關(guān)如不同意檢察機(jī)關(guān)建議的，亦應(yīng)在十日內(nèi)通知檢察機(jī)關(guān)，并附相關(guān)理由。對(duì)于偵查機(jī)關(guān)提出改變強(qiáng)制措施或者釋放建議的，應(yīng)制作《變更強(qiáng)制措施或者釋放建議書(shū)》，并附相關(guān)材料一并報(bào)檢察機(jī)關(guān)審查，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后三日內(nèi)作出是否同意的意見(jiàn)，如不同意的，應(yīng)向偵查機(jī)關(guān)說(shuō)明理由。
(作者單位:河南省許昌市襄城縣人民檢察院)
