[ 張金陽(yáng) ]——(2012-3-20) / 已閱9426次
為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票
并收取服務(wù)費(fèi)行為的定性研究
張金陽(yáng)
實(shí)名制車(chē)票在經(jīng)過(guò)部分車(chē)站試行后，2012年1月，全國(guó)鐵路正式開(kāi)始實(shí)行。車(chē)票實(shí)行實(shí)名制后，為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)的行為是否還仍然構(gòu)成倒賣(mài)車(chē)票罪，是司法人員首先要研究的問(wèn)題。
對(duì)為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)的行為要進(jìn)行定性研究，能否正確界定此行為的性質(zhì)，至關(guān)重要。如果界定正確，就有利于打擊倒賣(mài)車(chē)票的犯罪，保證國(guó)家對(duì)車(chē)票的管理秩序、旅客公平購(gòu)票的權(quán)利、代購(gòu)人的合法權(quán)益。如果界定錯(cuò)誤，將不構(gòu)成犯罪的行為按犯罪處理，會(huì)造成錯(cuò)案，侵犯代購(gòu)人的合法權(quán)益；將構(gòu)成犯罪的行為不按犯罪處理，就會(huì)放縱犯罪，造成對(duì)犯罪打擊不力，導(dǎo)致國(guó)家對(duì)車(chē)票的管理秩序混亂，旅客公平購(gòu)票的權(quán)利受到侵害。
一、為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)行為與實(shí)名制前倒賣(mài)車(chē)票行為的區(qū)別
為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)行為和實(shí)名制前倒賣(mài)車(chē)票的行為，雖然都是謀取利益的行為，對(duì)象都是車(chē)票，但是實(shí)名制下為他人代購(gòu)并收取服務(wù)費(fèi)的行為與傳統(tǒng)的倒賣(mài)車(chē)票的行為存在明顯不同。
（一）購(gòu)票的方式不同
實(shí)名制前，不法分子通過(guò)傳統(tǒng)方式進(jìn)行排隊(duì)或者內(nèi)外勾結(jié)大量購(gòu)買(mǎi)車(chē)票。實(shí)名制后，為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票是通過(guò)電話或網(wǎng)絡(luò)，操作電話、網(wǎng)絡(luò)訂票系統(tǒng)進(jìn)行代購(gòu)車(chē)票。
（二）針對(duì)的對(duì)象不同
實(shí)名制前，倒賣(mài)車(chē)票的對(duì)象是不特定的，買(mǎi)到車(chē)票后賣(mài)給誰(shuí)在多數(shù)情況下是不知道的。實(shí)名制后，為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票的對(duì)象是特定的，代購(gòu)到車(chē)票后給誰(shuí)是知道的。
（三）知道車(chē)票的對(duì)象（購(gòu)票人）的時(shí)間不同
實(shí)名制前，倒賣(mài)車(chē)票的對(duì)象（購(gòu)票人）多數(shù)情況下是在買(mǎi)票之后才知道的。實(shí)名制后，為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票的對(duì)象（購(gòu)票人）在代購(gòu)車(chē)票之前就已經(jīng)知道。
（四）身份不同
實(shí)名制前，倒票人是以自己的名義進(jìn)行買(mǎi)票，自己是購(gòu)票人。實(shí)名制后，代購(gòu)人（代辦人）是以他人（委托人）的名義進(jìn)行購(gòu)票，他人（委托人）是真正的購(gòu)票人，代購(gòu)人（代辦人）不是購(gòu)票人。
（五）買(mǎi)賣(mài)車(chē)票民事法律關(guān)系的當(dāng)事人不同
實(shí)名制前，當(dāng)事人是雙方，即售票人和購(gòu)票人（倒票人），與售票人設(shè)立民事法律關(guān)系的是購(gòu)票人（倒票人）。實(shí)名制后，為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票的當(dāng)事人是三方，即售票人、購(gòu)票人（委托人）和代購(gòu)人（代辦人），真正與售票人設(shè)立民事法律關(guān)系的是購(gòu)票人（委托人），而不是代購(gòu)人（代辦人）。
（六）環(huán)節(jié)不同
實(shí)名制前，倒票人是為賣(mài)而買(mǎi)，有兩個(gè)階段，一個(gè)是倒票人從售票人處購(gòu)買(mǎi)車(chē)票的階段，一個(gè)是買(mǎi)到車(chē)票后再賣(mài)給不特定購(gòu)票人的階段，兩個(gè)階段中間有一個(gè)轉(zhuǎn)手的環(huán)節(jié)。實(shí)名制后，為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票，只有一個(gè)買(mǎi)票的階段，即從售票人處，代他人購(gòu)買(mǎi)車(chē)票的階段，客觀方面沒(méi)有轉(zhuǎn)手的環(huán)節(jié)，因?yàn)閺挠喥遍_(kāi)始到旅客從代購(gòu)人（代辦人）手中拿到車(chē)票整個(gè)過(guò)程，這張車(chē)票均為特定旅客所有，本身就是購(gòu)票者的“票”，系特定物，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)手”，缺乏轉(zhuǎn)手環(huán)節(jié)。
二、上述不同點(diǎn)對(duì)影響認(rèn)定倒賣(mài)車(chē)票罪的分析
實(shí)名制后為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)行為與實(shí)名制前倒賣(mài)車(chē)票行為有多處不同點(diǎn)，但是經(jīng)過(guò)綜合分析，購(gòu)票方式雖然發(fā)生了變化，代購(gòu)人（代辦人）是通過(guò)電話或網(wǎng)絡(luò)，操作電話、網(wǎng)絡(luò)訂票系統(tǒng)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)車(chē)票，不再進(jìn)行排隊(duì)或者內(nèi)外勾結(jié)大量購(gòu)買(mǎi)車(chē)票，但是對(duì)認(rèn)定倒賣(mài)車(chē)票罪沒(méi)有大的影響。
在實(shí)名制前，倒賣(mài)車(chē)票的對(duì)象（購(gòu)票人）多數(shù)情況下是在買(mǎi)票之后才知道的。實(shí)名制后，為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票的對(duì)象（購(gòu)票人）在買(mǎi)票之前就已經(jīng)知道。這一變化對(duì)認(rèn)定倒賣(mài)車(chē)票罪也沒(méi)有大的影響。
倒賣(mài)車(chē)票罪的對(duì)象是不特定的，買(mǎi)到車(chē)票后賣(mài)給誰(shuí)在多數(shù)情況下是不知道的。實(shí)名制后，為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票的對(duì)象是特定的，買(mǎi)到車(chē)票后給誰(shuí)是知道的。這一變化已經(jīng)不符合倒賣(mài)車(chē)票罪不特定對(duì)象的要求。
實(shí)名制前，倒票人是以自己的名義進(jìn)行買(mǎi)票，自己既是購(gòu)票人又是賣(mài)票人，因?yàn)橘?gòu)到車(chē)票后要轉(zhuǎn)手賣(mài)給他人。實(shí)名制后，代購(gòu)人是以他人（委托人）的名義進(jìn)行購(gòu)票，他人（委托人）是真正的購(gòu)票人，代購(gòu)人（代辦人）不是購(gòu)票人。這一身份的變化，已經(jīng)不符合倒賣(mài)車(chē)票罪倒票人既是購(gòu)票人又是賣(mài)票人的雙重身份。
實(shí)名制后，為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票，只有一個(gè)買(mǎi)票的階段，即從售票人處，代他人購(gòu)買(mǎi)車(chē)票的階段�？陀^方面沒(méi)有轉(zhuǎn)手的環(huán)節(jié)，因?yàn)閺挠喥遍_(kāi)始到旅客從代購(gòu)人（代辦人）手中拿到車(chē)票整個(gè)過(guò)程，這張車(chē)票均為特定旅客所有，本身就是購(gòu)票者的“票”，系特定物，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)手”，缺少轉(zhuǎn)手環(huán)節(jié)。這一“轉(zhuǎn)手”環(huán)節(jié)的缺失，已經(jīng)不能將為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)的行為認(rèn)定為倒賣(mài)行為。因?yàn)榈官u(mài)車(chē)票罪中的倒賣(mài)是先購(gòu)入后出售的行為，是為賣(mài)而買(mǎi)。
實(shí)名制后，為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票的民事法律關(guān)系當(dāng)事人發(fā)生了變化，由原來(lái)的雙方當(dāng)事人，即售票人和購(gòu)票人（倒票人），變成了三方當(dāng)事人，即售票人、購(gòu)票人（委托人）和代購(gòu)人（代辦人）。真正與售票人設(shè)立民事法律關(guān)系的是購(gòu)票人（委托人），而不是代購(gòu)人（代辦人）。代購(gòu)人（代辦人）此時(shí)缺失購(gòu)票人和賣(mài)票人的身份，已經(jīng)不符合倒賣(mài)車(chē)票罪中倒票人是為賣(mài)而買(mǎi)，既是購(gòu)票人又是賣(mài)票人的條件。
實(shí)名制后，為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)的行為與傳統(tǒng)黃牛黨倒票行為相比，雖然沒(méi)有對(duì)鐵路運(yùn)輸產(chǎn)生大的影響，也沒(méi)有影響旅客的正常購(gòu)票和出行，在沒(méi)有售票點(diǎn)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，還受到了大部分旅客的歡迎，應(yīng)如何評(píng)價(jià)為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)的行為，是我們急需研究的問(wèn)題。
三、為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)行為的不同觀點(diǎn)
實(shí)名制后，倒票行為發(fā)生了變化，由原來(lái)的大量囤積客票，加價(jià)后賣(mài)給不特定的人，變成了為特定的人代購(gòu)客票并收取服務(wù)費(fèi)的行為。目前，對(duì)為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)行為的定性爭(zhēng)議較大，主要有以下三種觀點(diǎn)：
（一）構(gòu)成倒賣(mài)車(chē)票罪的觀點(diǎn)
為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)的行為構(gòu)成倒賣(mài)車(chē)票犯罪。首先，為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)的行為本身就是變相加價(jià)的一種表現(xiàn)形式，其實(shí)質(zhì)還是以營(yíng)利為目的，以代購(gòu)的表現(xiàn)形式為借口，借機(jī)將車(chē)票轉(zhuǎn)賣(mài)給特定的旅客。其次，代購(gòu)人（代辦人）在沒(méi)有鐵路部門(mén)授權(quán)的情況下收取服務(wù)費(fèi)，不僅擾亂了鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，也剝奪了旅客公平購(gòu)票的權(quán)利。第三，主觀方面同樣具有謀取非法利益的目的。第四，客票實(shí)名制對(duì)認(rèn)定倒賣(mài)車(chē)票罪沒(méi)有影響，為他人代購(gòu)車(chē)票，其本質(zhì)還是低價(jià)買(mǎi)入、高價(jià)賣(mài)出，變相加價(jià)謀取利益的行為。犯罪手段和對(duì)象的不同不影響倒賣(mài)車(chē)票罪的認(rèn)定。
（二）構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的觀點(diǎn)
為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)的行為符合非法經(jīng)營(yíng)罪的構(gòu)成要件。因?yàn)榉欠ń?jīng)營(yíng)罪主觀方面必須具備謀取非法利益的主觀故意，客觀方面必須具有未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的行為。因?yàn)檐?chē)票并非一般流通物，鐵路對(duì)車(chē)票實(shí)行專(zhuān)營(yíng)，所以代辦車(chē)票必須具備相應(yīng)資質(zhì)，而當(dāng)事人沒(méi)有取得代購(gòu)票業(yè)務(wù)的資格，其代購(gòu)行為未經(jīng)過(guò)行政許可，因此在缺乏代購(gòu)資格的前提下以謀取非法利益為目的為他人代購(gòu)車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)用的行為系違法的非法經(jīng)營(yíng)行為，如果情節(jié)嚴(yán)重，該行為的主客觀方面完全符合非法經(jīng)營(yíng)罪的構(gòu)成要件，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。
（三）民事委托代理行為，不構(gòu)成犯罪的觀點(diǎn)
為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)的行為是代購(gòu)人（代辦人）與購(gòu)票人（旅客）之間的一種民事委托行為，購(gòu)票人（旅客）通過(guò)將身份證交給代購(gòu)人（代辦人），委托其代購(gòu)車(chē)票，并且在事前已將給付的費(fèi)用事宜談妥。其給付（加價(jià)）的費(fèi)用不是針對(duì)車(chē)票的票面金額，而是支付給代購(gòu)人（代辦人）的成本費(fèi)用和勞務(wù)費(fèi)用，所以代購(gòu)車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)的行為是雙方達(dá)成一致的民事委托代理行為，不屬于違法犯罪行為，不構(gòu)成犯罪。
四、為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)行為的定性
為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)的行為，本人從事實(shí)、法理、國(guó)家規(guī)定、鐵道部規(guī)章等方面進(jìn)行了分析研究，經(jīng)分析研究后，認(rèn)為此行為不構(gòu)成倒賣(mài)車(chē)票罪和非法經(jīng)營(yíng)罪，將此行為認(rèn)定為民事委托代理行為，不構(gòu)成犯罪較為合適。其理由如下：
（一）不同意倒賣(mài)車(chē)票罪的理由
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十七條的規(guī)定，倒賣(mài)車(chē)票罪，是指自然人或者單位“倒賣(mài)”車(chē)票，情節(jié)嚴(yán)重的行為。如何理解刑法條文中的“倒賣(mài)”二字至關(guān)重要，本罪的“倒賣(mài)”應(yīng)是先購(gòu)入后出售的行為，是為賣(mài)而買(mǎi)。倒賣(mài)的對(duì)象是不特定的人。首先，為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)行為的代購(gòu)人（代辦人）的身份從表面形式上看是購(gòu)票人，從實(shí)質(zhì)上看他不是購(gòu)票人，他既不是購(gòu)票人也不是賣(mài)票人，他只是代購(gòu)人（代辦人）。與鐵路售票部分發(fā)生買(mǎi)賣(mài)車(chē)票民事法律關(guān)系的當(dāng)事人是身份證名下的購(gòu)票人，不是代購(gòu)人（代辦人）。其身份不符合倒賣(mài)車(chē)票罪中要求的既是購(gòu)票人也是賣(mài)票人的條件。其次，代購(gòu)人（代辦人）是為特定的購(gòu)票人代購(gòu)車(chē)票，不是向不特定的人轉(zhuǎn)手倒賣(mài)先購(gòu)入的車(chē)票。為特定的他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票而收取代購(gòu)費(fèi)用（服務(wù)費(fèi)）的行為，不符合倒賣(mài)車(chē)票罪中要求的倒賣(mài)對(duì)象必須是不特定人的條件。第三，為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)的行為缺少轉(zhuǎn)賣(mài)環(huán)節(jié)，從實(shí)質(zhì)上看，購(gòu)票人自始自終都是身份證名下的人，與鐵路售票部門(mén)發(fā)生買(mǎi)賣(mài)車(chē)票民事法律關(guān)系的當(dāng)事人是身份證名下的人，不是代購(gòu)人（代辦人）。代購(gòu)人（代辦人）不是買(mǎi)賣(mài)車(chē)票民事法律關(guān)系的當(dāng)事人，他不是購(gòu)票人，所以不存在代購(gòu)人（代辦人）轉(zhuǎn)賣(mài)的環(huán)節(jié)，不符合倒賣(mài)車(chē)票罪中要求的先購(gòu)入后出售的條件。
（二）不同意非法經(jīng)營(yíng)罪的理由
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條的規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)罪，是指自然人或者單位，違反國(guó)家規(guī)定，故意從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。首先，成立非法經(jīng)營(yíng)罪的前提，是違反國(guó)家規(guī)定，即違反全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。沒(méi)有違反國(guó)家規(guī)定的，即使在某種意義上屬于非法經(jīng)營(yíng)，也不得認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)罪。為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)的行為是否違反了國(guó)家規(guī)定，從現(xiàn)有法律、法規(guī)來(lái)看，對(duì)購(gòu)票人、代購(gòu)人目前沒(méi)有做出任何限制性的規(guī)定。鐵道部的規(guī)章《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》第十四條規(guī)定：“車(chē)票應(yīng)在承運(yùn)人或銷(xiāo)售代理人的售票處購(gòu)買(mǎi)�！辫F道部《鐵路旅客運(yùn)輸辦理細(xì)則》第十二條規(guī)定：“車(chē)票由車(chē)站或鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立的其他售票處所發(fā)售。為了方便旅客，也可委托其他部門(mén)代售車(chē)票�！边@兩個(gè)規(guī)章規(guī)定的，也只是對(duì)售票方做出的規(guī)定，對(duì)購(gòu)票人、代購(gòu)人沒(méi)有做出任何限制性的規(guī)定。為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)的行為不僅沒(méi)有違反國(guó)家規(guī)定，也沒(méi)有違反鐵道部規(guī)章的規(guī)定。其次，非法經(jīng)營(yíng)罪的主體是自然人或者單位，客觀行為是故意從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指的是出賣(mài)方而不是買(mǎi)方。為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票這個(gè)民事法律行為中，如果構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，也只能是未經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記的售票方，而不能是購(gòu)票人、代購(gòu)人，購(gòu)票人、代購(gòu)人是不能成為非法經(jīng)營(yíng)罪主體的。第三，車(chē)票并非一般流通物，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)車(chē)票實(shí)行專(zhuān)營(yíng)，鐵道部的規(guī)章《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》、《鐵路旅客運(yùn)輸辦理細(xì)則》規(guī)定，車(chē)票由車(chē)站或鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立的其他售票處所發(fā)售或代售所發(fā)售。此處的規(guī)定，是針對(duì)售票方的，車(chē)票是不是專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品，與購(gòu)票人、代購(gòu)人是沒(méi)有任何關(guān)系的。綜上所述，為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)的行為不符合非法經(jīng)營(yíng)罪的要件。
（三）同意民事委托代理行為，不構(gòu)成犯罪的理由
代理是代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以本人(被代理人)名義向第三人(相對(duì)人)為意思表示或受領(lǐng)意思表示，而該意思表示直接對(duì)本人生效的民事法律行為。代理的成立要具備一定的法律要件。一是須有三方當(dāng)事人，代購(gòu)人（代辦人）受購(gòu)票人的委托向鐵路售票部門(mén)購(gòu)票的行為，符合代理的三方當(dāng)事人的要件。購(gòu)票人是委托人，代購(gòu)人（代辦人）是被委托人（代理人），鐵路售票部門(mén)是第三人。二是須依代理權(quán)，代理權(quán)是代理人以被代理人的名義進(jìn)行意思表示或者接受意思表示并使其效果直接歸屬于被代理人的一種權(quán)限。代購(gòu)人（代辦人）以被代理人（購(gòu)票人）的名義向鐵路售票部門(mén)做出購(gòu)買(mǎi)車(chē)票的意思表示，并將購(gòu)買(mǎi)到的車(chē)票交給被代理人（購(gòu)票人），歸其所有。符合代理須依代理權(quán)的要件。三是代理的標(biāo)的須為民事法律行為。代理人以被代理人的名義與第三人形成的法律關(guān)系必須是民事法律行為。所謂的民事法律行為是指公民或者法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)的合法行為。所謂合法，就是說(shuō)他所追求的效果“不違反法律或者社會(huì)公共利益”，這里的法律是“廣義的法律”，包括全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令，國(guó)務(wù)院部委制定的規(guī)章、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令，地方政府制定的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。代理人代理的行為必須是民事法律行為，也就是說(shuō)必須是合法的行為。如果代理的行為不合法，充其量是民事行為，而不是民事法律行為。如果代理人代理的是民事行為，而不是民事法律行為，代理關(guān)系是不成立的�，F(xiàn)在，我們分析為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)的行為，是民事行為還是民事法律行為。鐵道部《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》第十四條規(guī)定：“車(chē)票應(yīng)在承運(yùn)人或銷(xiāo)售代理人的售票處購(gòu)買(mǎi)�！辫F道部《鐵路旅客運(yùn)輸辦理細(xì)則》第十二條規(guī)定：“車(chē)票由車(chē)站或鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立的其他售票處所發(fā)售。為了方便旅客，也可委托其他部門(mén)代售車(chē)票�！备鶕�(jù)鐵道部上述兩個(gè)規(guī)章的規(guī)定，車(chē)票由車(chē)站、售票所、代售所發(fā)售，其他單位和個(gè)人無(wú)權(quán)發(fā)售。代售所必須經(jīng)工商部門(mén)批準(zhǔn)、注冊(cè)登記，具有法人資格，注冊(cè)資本金不少于30萬(wàn)元，經(jīng)鐵路局審批后發(fā)給售票業(yè)務(wù)代理資格合格證。上述鐵道部規(guī)章只是對(duì)售票方及資格做出了規(guī)定和限制，但是對(duì)購(gòu)票方及代購(gòu)人沒(méi)有任何限制。代購(gòu)人為購(gòu)票人（委托人）購(gòu)買(mǎi)車(chē)票的行為沒(méi)有違反上述各種法律規(guī)定，是合法的行為，是民事法律行為，符合代理標(biāo)的必須是民事法律行為的要求。為他人代購(gòu)實(shí)名制車(chē)票并收取服務(wù)費(fèi)的行為，代購(gòu)人與購(gòu)票人（委托人）自愿達(dá)成協(xié)議，代購(gòu)人為購(gòu)票人（委托人）代購(gòu)車(chē)票，負(fù)責(zé)將車(chē)票交給購(gòu)票人（委托人），購(gòu)票人（委托人）支付購(gòu)票費(fèi)用（車(chē)票的票面金額、手續(xù)費(fèi)、代購(gòu)實(shí)際支出的費(fèi)用、適當(dāng)?shù)姆⻊?wù)費(fèi)），完全符合民事委托代理的法律要件，是民事委托代理行為，不構(gòu)成犯罪。
