[ 徐鳳林 ]——(2012-3-13) / 已閱10407次
市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市居民最低生活保障條例》和省市低保工作指示精神，采取有力措施，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，構(gòu)筑社會(huì)保障安全網(wǎng)，擴(kuò)大城市居民生活保障覆蓋面，保障了城鎮(zhèn)困難群體的基本生活，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一、基本情況：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，抓好低保工作的落實(shí)
堅(jiān)持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，把落實(shí)低保工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保民生民利的一件大事來抓。成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確職責(zé)，綜合施策，建立以民政局低保中心為牽頭部門，工會(huì)、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）勞動(dòng)社會(huì)保障所參加的低保協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)城市居民最低生活保障政策，保障了城市貧困群體的基本生活，做到了低保有人管，層層抓落實(shí)，使城市最低生活保障工作水平顯著提升，社會(huì)保障功能日益完善，為實(shí)施“富民強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
2、認(rèn)真排查，分類施保，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保
按照“兩級(jí)管理，三級(jí)聯(lián)審”的總體部署，民政局先后制定出臺(tái)了低保清理核查、低收入家庭認(rèn)定和臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則及辦法，會(huì)同財(cái)政、工會(huì)、勞動(dòng)保障部門對(duì)低保工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）及企業(yè)單位進(jìn)行調(diào)查研究，指導(dǎo)全市低保工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）通過調(diào)查摸底、嚴(yán)格審核、張榜公布、造冊(cè)登記等四個(gè)步驟，初步掌握了低保對(duì)象的基本情況，把符合條件的城鎮(zhèn)特困群眾納入了低保救助范圍。為確保低保工作公平、公正、公開，在堅(jiān)持民主評(píng)議制度的同時(shí)，民政局成立了信訪室，接待群眾答疑解惑，安撫疏導(dǎo)宣傳政策法規(guī)，保證低保工作公開透明、應(yīng)保盡保。
3、多方施策，改善民生，認(rèn)真落實(shí)低保資金
2002年低保工作開展以來，財(cái)政低保資金累計(jì)投入 --萬(wàn)元; 其中2012年安排資金--萬(wàn)元，比上年增加了--萬(wàn)元。為解決低保資金嚴(yán)重不足，多渠道籌集資金，積極向上爭(zhēng)取財(cái)政低保資金的支持，2011年以來共爭(zhēng)取財(cái)政低保專項(xiàng)資金--萬(wàn)元，保證了全市最低生活保障資金的需求。為了減輕物價(jià)上漲給低保家庭生活帶來影響，定期組織物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門開展調(diào)查和測(cè)算，結(jié)合全市居民實(shí)際生活水平，及時(shí)調(diào)整城市低保提標(biāo)工作，先后提標(biāo)--次，由2002年每人每月--元提高到2011年--元，2012年提高到--元，并根據(jù)物價(jià)上漲指數(shù)及時(shí)發(fā)放物價(jià)上漲補(bǔ)貼資金，保障了低保對(duì)象基本生活不受影響。
4、統(tǒng)籌安排，配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)低保資金規(guī)范化管理和社會(huì)化發(fā)放
圍繞“發(fā)展”和“民生”兩大主題，統(tǒng)籌處理低�！拜斞迸c扶持“造血”的關(guān)系，做到救助與幫扶措施銜接，分類施保，政策優(yōu)惠，互相促進(jìn)。對(duì)低保對(duì)象在教育、醫(yī)療、住房等方面實(shí)施優(yōu)惠減免；對(duì)因病、因?yàn)?zāi)造成一時(shí)困難的家庭發(fā)放臨時(shí)困難救助金和節(jié)日補(bǔ)貼慰問金，免費(fèi)領(lǐng)取米、面、油等生活必需品。大力實(shí)施低保對(duì)象就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃工程，幫其擺脫貧困走上富裕之路。同時(shí)，加大硬件投入，實(shí)現(xiàn)了低保檔案科學(xué)化、規(guī)范化管理。低保工作開展以來，低保資金專帳管理，�？顚Ｓ茫摄y行直接發(fā)放，做到了“公開、透明、公平、快捷”，實(shí)現(xiàn)了低保金社會(huì)化發(fā)放。
二、存在問題
1、低保確切底數(shù)有待摸清。鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保人員分布廣，調(diào)查摸底工作量大，一些相關(guān)部門對(duì)低保信息比對(duì)支持配合不夠，隱性收入難于統(tǒng)計(jì)，增加了對(duì)低保對(duì)象的核定和動(dòng)態(tài)管理的難度。
2、低保宣傳工作有待深化。宣傳力度不夠，部分群眾對(duì)低保政策不了解，存在濫報(bào)或漏報(bào)現(xiàn)象；個(gè)別低保工作人員工作不細(xì)致、不深入，“應(yīng)保盡�！钡臏�(zhǔn)確數(shù)據(jù)尚未完全掌握。
3、低保工作者隊(duì)伍需要加強(qiáng)。由于人力不足，待遇不高，長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作人員變動(dòng)頻繁，影響低保工作的正常開展。
三、幾點(diǎn)建議
1、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大城市最低生活保障宣傳力度
要以富民強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略為引擎，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)做好城市最低生活保障是一項(xiàng)政策性、實(shí)踐性、服務(wù)性很強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)利國(guó)利民的民心工程；深刻認(rèn)識(shí)城市最低生活保障在創(chuàng)新社會(huì)管理和改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要作用，關(guān)系到黨和政府形象、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要科學(xué)謀劃，多方施策，結(jié)合“六五”普法，加大政策法規(guī)宣傳力度，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與和支持此項(xiàng)工作的積極性，引導(dǎo)低保對(duì)象樹立正確的社會(huì)救濟(jì)觀，讓城市最低生活保障深入民心、溫暖民心、穩(wěn)定民心。
2、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)動(dòng)態(tài)的城市低保管理機(jī)制
要構(gòu)建科學(xué)動(dòng)態(tài)的低保管理機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)，保障經(jīng)費(fèi)，合理增加編制，科學(xué)調(diào)配人員，確保低保工作層層有人抓，事事有人管。要掌握政策法規(guī)，依法依規(guī)施保，不斷完善低保對(duì)象排查核實(shí)、社區(qū)評(píng)議、永久公示制度和低保審批責(zé)任追究制度，建立相關(guān)部門支持低保信息比對(duì)協(xié)調(diào)制度，抓好低保救助檔案管理，規(guī)范審批流程，嚴(yán)把社區(qū)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審、民政局集體審批關(guān)，公開、公平、公正“陽(yáng)光”操作，審批結(jié)果張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督。要強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，加大入戶調(diào)查核實(shí)力度，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握低保對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況和動(dòng)態(tài)變化，常態(tài)走訪，應(yīng)保盡保，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降，確保最低生活保障制度落到實(shí)處。要做好低保金社會(huì)化發(fā)放工作，健全制度，暢通渠道，便民利民，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的人性化與規(guī)范化。
3、加大投入，進(jìn)一步完善城市低保救助體系
要把城市低保救助體系建設(shè)納入創(chuàng)新社會(huì)管理體系全盤謀劃，堅(jiān)持“應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退，分類施�！钡脑瓌t，按照“兩級(jí)管理，三級(jí)聯(lián)審”要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）社會(huì)保障所兩級(jí)建設(shè)，完善低保保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息比對(duì)規(guī)范化管理機(jī)制，探索社區(qū)低保評(píng)議聽證制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行低保政策法規(guī)，上爭(zhēng)下促，加大低保資金投入，保證低保資金專款專用，定期向社會(huì)公布資金運(yùn)行情況，接受群眾監(jiān)督，使低保工作更加規(guī)范化、程序化和制度化。要制定與低保相配套的各項(xiàng)救助政策，搞好涉保人員信訪接待，努力在稅收、貸款等方面為低保對(duì)象提供優(yōu)惠服務(wù)。要加快培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)謀生、脫貧致富。要在醫(yī)療、住房、水電及子女就學(xué)等方面為低保對(duì)象提供幫助，不斷完善城市低保救助體系。
4、搞好培訓(xùn)，進(jìn)一步提升城市低保工作服務(wù)水平
要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以確保民生民利、開展“平安創(chuàng)建”活動(dòng)為目標(biāo)，以“干部下基層”立功競(jìng)賽活動(dòng)為載體，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高低保工作科學(xué)化、精細(xì)化水平。要開展“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨教育，使低保工作人員牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為，文明規(guī)范服務(wù)。要開展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動(dòng)，分期分批進(jìn)行政策法規(guī)學(xué)習(xí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，努力打造一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾信賴的低保工作者隊(duì)伍，為構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
