[ 巖石松 ]——(2012-3-9) / 已閱11492次
《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》
巖石松 2012-3-8
我非常忙，錯(cuò)過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》與《刑法修正案》的公開征求意見，但再也不能錯(cuò)過《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育》的意見征求。故在百忙中擠時(shí)間撰寫本文，以表達(dá)我對(duì)中國教育的歷來關(guān)心與關(guān)注。
“《教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》（征求意見稿）公開征求意見答記者問”一文中寫道：“當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，國力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，處在深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，繼續(xù)教育承擔(dān)著前所未有和不可替代的重要使命。黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展繼續(xù)教育，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱教育規(guī)劃綱要）中將繼續(xù)教育與學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、民族教育、特殊教育并列為教育的八項(xiàng)發(fā)展任務(wù)之一，并提出加快發(fā)展繼續(xù)教育。在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱十二五規(guī)劃綱要）中也明確提出‘加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)’�！� 該段文字精辟地概述了國家要加快發(fā)展繼續(xù)教育的時(shí)代背景及其重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)于繼續(xù)教育的意義，我在此不再多說，僅提出以下建議供參考。
一、加快發(fā)展繼續(xù)教育的必然性
由于人類現(xiàn)代社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科學(xué)文化等方面的飛速發(fā)展，使得大至國家、小至單位與個(gè)人，要在日益激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，就必須不斷向自己挑戰(zhàn)，來掌握方方面面的知識(shí)、技能。短短的學(xué)校教育，僅僅是為今后漫長的繼續(xù)教育打個(gè)基礎(chǔ)而已，不可能把一個(gè)人一生要用的本領(lǐng)全部學(xué)完。因?yàn)樯鐣?huì)在日新月異的不斷向前發(fā)展著，而學(xué)校所學(xué)的知識(shí)往往是已經(jīng)成熟但即將或已經(jīng)過時(shí)的舊知識(shí)，學(xué)校里學(xué)習(xí)的知識(shí)永遠(yuǎn)會(huì)比社會(huì)實(shí)踐前沿的最新知識(shí)慢半拍。所以跨出校門、踏向社會(huì)，為了適應(yīng)社會(huì)的生存競(jìng)爭(zhēng)，就必須終身學(xué)習(xí)，來不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在當(dāng)今人類還處在有些地方忍受饑餓、戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)刻威脅的世界里，在落后就意味著挨打、受欺凌的弱肉強(qiáng)食的自然法則面前，我們國家正處于發(fā)展階段，不重視繼續(xù)教育這個(gè)提升民族整體素質(zhì)與綜合國力的法寶行嗎？所以加快發(fā)展繼續(xù)教育既是世界競(jìng)爭(zhēng)的逼迫，也是黨和政府決策的高瞻遠(yuǎn)矚。
二、保障繼續(xù)教育健康發(fā)展必須具備的社會(huì)條件
能否保障繼續(xù)教育的健康向前發(fā)展，不是僅憑政府的說教、動(dòng)員就能完成的，它的健康發(fā)展必須以“社會(huì)的公平正義”為最基本的實(shí)體硬件支持，否則就是一句空話。如果在政府部門及各個(gè)大中型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)等重要崗位的人才選拔上沒有公平競(jìng)爭(zhēng)可言，如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到應(yīng)有的保護(hù)，那誰還會(huì)愿意付出心血學(xué)習(xí)呢？還不如多看些歷史人物來學(xué)點(diǎn)玩弄權(quán)術(shù)的本領(lǐng)有效。如果沒有公平正義，我們整天都不學(xué)無術(shù)，而千方百計(jì)地去爭(zhēng)權(quán)奪利，那用不了多長時(shí)間，我們的民族不就因自棄而完蛋了嗎？還能經(jīng)受住強(qiáng)國的侵略擊打嗎？
但怎樣才能做到公平正義呢？俗言道：“無規(guī)矩不成方圓”，我們?cè)谔岢赖陆逃耐瑫r(shí)，必須建立健全與繼續(xù)教育相關(guān)的嚴(yán)厲法規(guī)并嚴(yán)格實(shí)施。記得90年代就有不少有識(shí)之士曾提出應(yīng)該盡快建立“中華人民共和國考試法”，但至今未得到政府的采納支持。人才靠培養(yǎng)，但人才的公平選拔只能靠嚴(yán)格實(shí)施考試法，否則公平選拔就是欺騙民眾的謊言。如果早有考試法出臺(tái)并嚴(yán)格實(shí)施，能出現(xiàn)曾經(jīng)的大學(xué)教授、大學(xué)生沖向考場(chǎng)，為了一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)小利而充當(dāng)“槍手”嗎？如果早有考試法嚴(yán)格實(shí)施，能出現(xiàn)大學(xué)生錄取被冒名頂替的現(xiàn)象嗎？如果早有考試法嚴(yán)格實(shí)施，能出現(xiàn)高考試題泄漏的丑惡現(xiàn)象發(fā)生嗎？如果早有考試法嚴(yán)格實(shí)施，電子作弊的生產(chǎn)、使用人員敢年年在高考中猖獗嗎？如果早有考試法嚴(yán)格實(shí)施，會(huì)出現(xiàn)考生因遲到被拒絕進(jìn)入考場(chǎng)而跳樓自殺的慘劇嗎？如果早有考試法嚴(yán)格實(shí)施，會(huì)有大批的混混因買到假文憑而混入中國官場(chǎng)而貪污腐敗、禍國殃民嗎？如果早有考試法嚴(yán)格實(shí)施，買假文憑至今還敢在社會(huì)中與互聯(lián)網(wǎng)上公開叫賣嗎？
其次，用人單位因承包制及CEO（首席執(zhí)行官）一人說了算，使得“一人升官、雞犬升天”的歷史丑悲劇重演，使得用人上至今難以實(shí)現(xiàn)真正的公平。這怎么來實(shí)現(xiàn)公平選拔重用人才而激勵(lì)繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展呢？所以，必須實(shí)行人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與用人單位脫鉤的人才使用機(jī)制：即只要用人單位需要什么類型的人才，只需向政府部門提交數(shù)量申請(qǐng)，而只能由政府職能部門組織相關(guān)人才招聘會(huì)，招聘會(huì)上公開現(xiàn)場(chǎng)考試答辯，當(dāng)場(chǎng)公布選拔結(jié)果，并接受司法、媒體、社會(huì)群眾的參與監(jiān)督。對(duì)選拔出的人才，用人單位只能按照國家規(guī)定的工作時(shí)間、待遇執(zhí)行使用，無權(quán)隨便解雇，要解雇必須要有充足的違法事件做理由，并經(jīng)司法部門調(diào)查核實(shí)后，對(duì)不構(gòu)成犯罪的，由政府人才主管部門最終裁決是否繼續(xù)留在原單位工作。我國以前實(shí)行過的大專院校畢業(yè)生的統(tǒng)配制就有這方面的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該從中汲取其精華后加以改造而為之。
國家應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法的定期或不定期檢查，對(duì)違反勞動(dòng)法的企業(yè)加重處罰力度，并對(duì)企業(yè)首領(lǐng)給予司法警告或執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重侵害職工勞動(dòng)權(quán)益者，必須追究刑事責(zé)任，該怎么處理就怎么處理。不然勞動(dòng)者在企業(yè)中因怕被打擊報(bào)復(fù)而不敢對(duì)企業(yè)管理人員的違法行為舉報(bào)，而永遠(yuǎn)處于受人宰割的被動(dòng)局面，國家的法律就永遠(yuǎn)是“鏡中月、水中花”，而無實(shí)際意義，就永遠(yuǎn)無法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。昨天電視報(bào)道了一典型案例：一家國外醫(yī)院的一個(gè)女醫(yī)生，因長期遭受本醫(yī)院男士的性騷擾，當(dāng)該女大夫把此情況匯報(bào)院長后，不久被醫(yī)院找茬而開除，此女醫(yī)生訴狀法院后，法庭判處醫(yī)院賠付女醫(yī)生失業(yè)保險(xiǎn)金等各種費(fèi)用共計(jì)1.2億美元，如此嚴(yán)厲的判決，今后誰還敢隨便侵犯人權(quán)呢？
三、國家對(duì)人才招聘客觀條件的法定放寬是繼續(xù)教育的后動(dòng)
這幾年的國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的得獎(jiǎng)?wù)咧�，有幾個(gè)是年輕人呢？截至目前還恐怕沒有吧？我們?cè)?jīng)宣揚(yáng)的幾個(gè)少年大學(xué)生天才也在茫茫人海中銷聲匿跡了，也沒曾聽說過其中的那位做出了令世人矚目的巨大科學(xué)成就。這些都說明一味地追求過早的文化教育是不符合科學(xué)的有害行為，受教育者的年齡不能離開人腦的正常發(fā)育規(guī)律而過早，否則就不僅因犯了拔苗助長的錯(cuò)誤而事與愿違，還會(huì)給人腦的正常健康發(fā)育帶來危害，以至于可能早早地扼殺了一個(gè)正常成長的天才、巨星。這就進(jìn)一步說明了成功等于百分之九十九的勤奮加上百分之一的天賦的正確性。一個(gè)科學(xué)巨人的知識(shí)與智慧的儲(chǔ)能是一個(gè)相當(dāng)漫長的過程，是要耗費(fèi)幾十年的辛勤學(xué)習(xí)與不斷實(shí)踐探索的過程。這就是應(yīng)驗(yàn)了人們常說的“姜還是老的辣”這句至理名言，也就是網(wǎng)絡(luò)工程師與中醫(yī)大夫年長者吃香的道理。
但是我們現(xiàn)行的人才招聘機(jī)制，無論政府部門還是企業(yè)的招聘用人，對(duì)應(yīng)聘者年齡的極端苛刻限制，使大量的有著高深學(xué)識(shí)能力的人才被拒之門外，這是對(duì)人才的最不尊重與人才資源的巨大浪費(fèi)。隨著社會(huì)的發(fā)展，知識(shí)越來越密集，受教育的時(shí)間會(huì)加長，甚至提倡終身學(xué)習(xí)。但現(xiàn)行的各個(gè)部門對(duì)人才年齡的極端苛刻條件限制，如果不受到法律規(guī)定的約束，那么苦心學(xué)習(xí)后已經(jīng)無人用你了，繼續(xù)教育不就會(huì)因人才市場(chǎng)的限制而萎縮，甚至變?yōu)橐痪淇赵拞幔课蚁氩煌�，一個(gè)高速危險(xiǎn)、使部分人人命關(guān)天的汽車司機(jī)，考駕照的年齡能被放寬至70歲。而一個(gè)知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都具備的人才，一到40歲以上就無人用了。這就等于一顆花費(fèi)了幾十年才長成的大樹，正好能被加工成木器時(shí)，卻被不識(shí)材料的人丟棄了一樣，是多么可惜的巨大浪費(fèi)。我們把一個(gè)人從小【甚至胎教】開始，花費(fèi)了巨大的社會(huì)人力與物力資源進(jìn)行長期教育，但到真正成才了的時(shí)候，卻僅嫻他年齡大而被社會(huì)拋棄，這種長期投資而短時(shí)收益的買賣符合經(jīng)濟(jì)學(xué)嗎？是一個(gè)有頭腦的商人會(huì)如此做的嗎？尤其是政府部門及科研部門的高端人才，真是越老越有能力，應(yīng)該對(duì)他們的退休年齡在個(gè)人自愿的前提下放寬至70歲。關(guān)于高級(jí)知識(shí)分子放寬退休年齡的問題，前幾年專家曾經(jīng)討論過，但至今未被國家人力資源部采納。
四、國家對(duì)繼續(xù)教育的支持要具有長期性與永久性
國家對(duì)繼續(xù)教育的政策法規(guī)建立、修訂及經(jīng)濟(jì)投入必須保持持久性與長效性，才能取得巨大成效。不能像搞政治運(yùn)動(dòng)的一樣，一陣風(fēng)過去后無人關(guān)心問津。必須當(dāng)作一項(xiàng)長久國家大計(jì)，來持之以恒地堅(jiān)持執(zhí)行下去，才能使繼續(xù)教育為國家建設(shè)不斷輸送能量。
五、最后的一點(diǎn)實(shí)際建議
建議國家以法定的形式把人才招聘的腦力勞動(dòng)者年齡放寬至65周歲，報(bào)考公務(wù)員與研究生的年齡放寬至55周歲，各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)人才招聘年齡要求不能違法，否則依法處理。建議在自學(xué)考試這個(gè)非常成功的低成本繼續(xù)教育領(lǐng)域增加自考研究生的項(xiàng)目，這是完全現(xiàn)實(shí)的。因?yàn)閺臅纠碚搶W(xué)習(xí)鉆研上前人多少科學(xué)家都給我們提供了成功的典范，但實(shí)踐環(huán)節(jié)有主考院校的硬件支持。這樣國家可以把更多的教育資源留給那些優(yōu)秀的有培養(yǎng)前途的年輕人，但對(duì)年齡相對(duì)大的人有至于繼續(xù)深造研究的人員也提供了很好的機(jī)會(huì)。這樣人人有終生享受教育資源的權(quán)利，從此角度上也就真正實(shí)現(xiàn)了教育的公正性。
