[ 劉黎明 ]——(2012-2-5) / 已閱7156次
近年來，司法警察服務(wù)保障審判執(zhí)行工作的任務(wù)日益繁重，警力不足現(xiàn)象突出。在法警的編制、數(shù)量有限，人員老化等實(shí)際困難短時(shí)期內(nèi)無法徹底解決的情況下，孟村法院通過對2008年、2009年、2010年、2011年這4年的法警調(diào)用情況、押解犯罪嫌疑人等情況的綜合分析提出了向管理要警力，向管理要效益，通過創(chuàng)新法警管理機(jī)制，使現(xiàn)有警力充分發(fā)揮最大效能，有效緩解警力不足難題。我們通過下面的兩個(gè)對比表就可以清楚地看出我院司法警察的工作量的變化，為以后規(guī)范用警。規(guī)范工作流程，科學(xué)調(diào)配警力提供了詳細(xì)的參照標(biāo)準(zhǔn)。
一、2008年、2009年、2010年、2011年各年度情況分析表
項(xiàng)目 年份 2008年 2009年 2010年 2011年
涉案人數(shù) 103 197 215 267
調(diào)用法警人數(shù) 217 332 445 594
累計(jì)值勤次數(shù) 72 126 146 198
備 注 以2008年8月份搬入新樓計(jì)算
（2）2008年、2009年、2010年、2011年各年度各類案件用警情況分析表（此表反映的是2008年、2009年、2010年、2011年這四年來各類案件由法警大隊(duì)實(shí)際參與值勤、值庭的基本情況，未反應(yīng)上級法院調(diào)警的情況。2008年8月份我院由原辦公樓搬入新辦公樓，并正式組建了新的法警大隊(duì)，所以2008年的執(zhí)勤次數(shù)不包括原辦公地點(diǎn)的部分）
項(xiàng)目 年 份 2008年 2009年 2010年 2011年
刑事案件 43 75 85 98
民事案件 21 39 17 22
執(zhí)行案件 8 13 22 16
突發(fā)事件 0 2 6 12
合 計(jì) 72 129 130 148
以單名司法警察計(jì)算
司法警察的正常工作時(shí)間8小時(shí)，8小時(shí)X261天=（扣除52X2=104天的雙休日）2088小時(shí)
司法警察的夜間值班時(shí)間12小時(shí)，12小時(shí)X365天=4380小時(shí)
司法警察的值庭時(shí)間暫定為每個(gè)案件3小時(shí)，每年每個(gè)法警參與值庭70件，3小時(shí)X70件=210小時(shí)（以孟村法院為例）
全院庭審數(shù)量、信訪案件數(shù)量
孟村法院自2008年至2011年全院庭審案件數(shù)量基本在1450件至1620件左右。
信訪案件數(shù)量（含到本縣信訪部門的）每年10余件左右。
通過對以上派警情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，調(diào)研，我們對近年來的派警情況摸索出了規(guī)律。我們計(jì)算出了法警職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)工作的工作時(shí)間、工作量及人均工作時(shí)間、工作量；對審判執(zhí)行工作對法警工作的需求量及現(xiàn)有警力與需求之間的缺口大小做到了心中有數(shù)，從而逐步摸索出法警工作的主要矛盾、變化趨勢及發(fā)展規(guī)律，為科學(xué)配置警力，使現(xiàn)有警力最大限度滿足審執(zhí)工作需求奠定了基礎(chǔ)。
二、對孟村法院法警警力不足的破解之策
一是建章立制，精細(xì)管理。我院根據(jù)新的形勢任務(wù)要求，結(jié)合法警職業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，先后建立健全了值庭用警、值班、安保、突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置、考核獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度，形成了涵蓋法警隊(duì)伍管理、監(jiān)督考核等多方面的制度體系。二是嚴(yán)格程序，規(guī)范用警。規(guī)范工作流程，科學(xué)調(diào)配警力，明確規(guī)定，凡需使用法警開展工作的業(yè)務(wù)部門，提前三天與法警隊(duì)取得聯(lián)系，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由法警部門統(tǒng)一合理安排法警協(xié)助工作；實(shí)行法警隊(duì)與主審法官互動機(jī)制，要求主審法官在提交用警申請時(shí)附案件情況相關(guān)說明，并要求法警在開庭前向主審法官了解案件情況；嚴(yán)格規(guī)范派警和警務(wù)交接班登記制度，并將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)。我院就在強(qiáng)化法警履職能力上下功夫，堅(jiān)持不懈地下大氣力提升法警的綜合素質(zhì)，制定了法警崗位練兵規(guī)劃，把提高法警的政治、業(yè)務(wù)與體能素質(zhì)作為培訓(xùn)重點(diǎn)，有針對性地組織法警開展培訓(xùn)，使法警隊(duì)伍體能素質(zhì)、警務(wù)技能、執(zhí)法水平有明顯提升，確保了每一名法警都最大限度地發(fā)揮出工作效能。并千方百計(jì)的為法警隊(duì)伍增添新鮮血液。四是嚴(yán)格考核，提高待遇。我院將法警工作納入績效考評范圍，具體分解細(xì)化為值庭、協(xié)助審判執(zhí)行工作、機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)等工作的完成情況，紀(jì)律情況，業(yè)務(wù)技能情況等幾個(gè)方面，每半年對每個(gè)人的出警次數(shù)、紀(jì)律情況和工作完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一進(jìn)行綜合考評，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，將法警的各項(xiàng)福利待遇提升至與法官同等標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高人性化管理水平，獎(jiǎng)勤罰懶，充分調(diào)動出法警工作積極性。
由于司法警察總是在一線沖鋒陷陣，所以流血受傷的往往都是司法警察。在履行職責(zé)過程中，我們追求的是既要快速高效地完成各項(xiàng)警務(wù)保障任務(wù)，又要保存實(shí)力，將傷害減小到最低，避免不必要的流血受傷，這就要求司法警察在具備較強(qiáng)的對抗能力的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)必須具備較強(qiáng)的自我保護(hù)能力。尤其在處置突發(fā)事件過程中，如果執(zhí)法人員與圍攻人員數(shù)量懸殊過大，在等待援兵時(shí)往往需要時(shí)間。這時(shí)被圍困其中的司法警察不僅需要一定的自我保護(hù)能力，還需要有保護(hù)工作人員人身和財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任和能力，而這些能力的提高和增強(qiáng)來自于平時(shí)嚴(yán)格的體能和技能訓(xùn)練，依靠平時(shí)過硬的職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，新時(shí)期司法警察的工作面臨著新的挑戰(zhàn)，特別是工作的特殊性和復(fù)雜性，職能的不斷增多，任務(wù)越來越重，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求也越來越嚴(yán)格，司法警察的作用也越來越重要，這無疑給司法警察工作的發(fā)展帶來了良好的契機(jī)，應(yīng)該把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為司法警察的工作打開新的局面。如何抓好司法警察隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)和提高司法警察隊(duì)伍建設(shè)，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，是一個(gè)不斷深入的課題。各級人民法院只有在工作中不斷深入探討和研究，才能把司法警察隊(duì)伍打造成一支政治堅(jiān)定，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、技能精湛、執(zhí)法嚴(yán)格的隊(duì)伍。使之召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。
孟村回族自治縣人民法院 劉黎明
