[ 鄭毅 ]——(2011-12-29) / 已閱19813次
[8] 在這一方面具有突出貢獻(xiàn)的無(wú)疑是熊文釗教授的《大國(guó)地方——中國(guó)中央與地方關(guān)系憲政研究》（本書由北京大學(xué)出版社2005年出版）。但必須指出的是，雖然冠以“憲政研究”的名，書中關(guān)于憲政理論乃至憲法文本的有關(guān)探討仍顯薄弱。
[9] 前引1，第10頁(yè)。
[10] 前引1，第10頁(yè)。
[11] 周振超：《當(dāng)代中國(guó)政府“條塊關(guān)系”研究》，天津人民出版社2009年版，第2頁(yè)。
[12] 事實(shí)上，憲法文本中只是明確指出了后兩類地方類型，而第一種類型是筆者為論述方便而對(duì)除了后兩種類型外的其他地方類型所作的統(tǒng)一稱呼。這種處理在學(xué)界中亦屬常見(jiàn)，參見(jiàn)張千帆：《憲法》，北京大學(xué)出版社2008年版，第410頁(yè)。
[13] 呂寧：《憲法功能芻論》，載《湖北社會(huì)科學(xué)》2009年第4期，第134頁(yè)。
[14] 劉華：《中國(guó)地方政府職能的理性歸位——中央與地方利益關(guān)系的視角》，載《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2009年第4期，第506頁(yè)。
[15] 任進(jìn)：《中外地方政府體制比較》，國(guó)家行政學(xué)院出版社2009年版，第136頁(yè)。
[16] 有學(xué)者根據(jù)《憲法》第89條以及《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方政府組織法》第59、61條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行深入的表格分析的結(jié)果對(duì)這種央地權(quán)力“分而不分”同構(gòu)化的現(xiàn)象給出了生動(dòng)的注腳。參見(jiàn)張志紅：《當(dāng)代中國(guó)政府縱向關(guān)系研究》，天津人民出版社2005年版，第271頁(yè)。
[17] 這是指各種法規(guī)范的屬性具有同構(gòu)性，就很容易形成一個(gè)規(guī)范缺陷環(huán)環(huán)緊扣的法律規(guī)制漏洞，無(wú)法有效防治權(quán)利或權(quán)力的濫用，導(dǎo)致潛在危險(xiǎn)（hazards）變成現(xiàn)實(shí)的損失（losses），造成部分法制價(jià)值的流失和法治目標(biāo)的落空。參見(jiàn)羅豪才、宋功德：《軟法亦法：公共治理呼喚軟法之治》，法律出版社2009年版，第383頁(yè)。
[18] 對(duì)于此，熊文釗教授從事權(quán)劃分的角度提出了翔實(shí)而富有建設(shè)性的意見(jiàn)。參見(jiàn)前引8，第162-169頁(yè)。
[19] 典型的例子是1947年頒布的《意大利共和國(guó)憲法》，參見(jiàn)任進(jìn)：《中外地方政府體制比較》，國(guó)家行政學(xué)院出版社2009年版，第105頁(yè)。
[20] 由于憲法訴訟制度的缺位，我國(guó)中央與地方糾紛的解決模式當(dāng)以“協(xié)商”為宜，但遺憾的是，雖然在毛澤東等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的論述中對(duì)此多有提及，但卻至今仍無(wú)法擺脫在現(xiàn)行憲法文本中難覓明確依據(jù)的尷尬。參見(jiàn)鄭毅：《淺議中央與地方糾紛之協(xié)商解決模式》，載《政法學(xué)刊》2010年第2期，第25-26頁(yè)。
[21] 從某種意義上來(lái)說(shuō)，這種憲法層面的規(guī)范缺失也導(dǎo)致時(shí)下正如火如荼施行的“對(duì)口支援”政策遭遇了一定的法理困境，參見(jiàn)鄭毅：《法制背景下的對(duì)口援疆——以府際關(guān)系為視角》，載《甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第5期，第141頁(yè)。
[22] 參見(jiàn)《毛澤東文集》（第七卷），人民出版社1999年版，第31-32頁(yè)。
[23] 前引1，第10頁(yè)。
[24] 詳見(jiàn)蔡定劍：《從憲法文本談修憲方式》，載《法學(xué)》1999年第12期，第12頁(yè)。
[25] 張文顯主編：《法理學(xué)》，高等教育出版社、北京大學(xué)出版社1999年版，第331-332頁(yè)。
[26] 韓大元：《<憲法解釋程序法>的意義、思路與框架》，載《浙江學(xué)刊》2009年第9期，第19頁(yè)。
[27] 參見(jiàn)鄭毅：《淺析憲法對(duì)公民基本權(quán)利保護(hù)之完善——從界定準(zhǔn)違憲責(zé)任的視角》，載《法制與社會(huì)》2008年第8期，第6頁(yè)。
[28] 前引7，第21頁(yè)。
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