[ 高永山 ]——(2011-12-6) / 已閱9551次
違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任
修改后的產(chǎn)品質(zhì)量法第五章“罰則”，較全面地規(guī)定了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有義務(wù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體及行使管理監(jiān)督職責(zé)的地方政府、行政監(jiān)督部門違反該法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的其他社會(huì)組織的法律責(zé)任。
(一)產(chǎn)品質(zhì)量的賠償責(zé)任
1．銷售者的先行負(fù)責(zé)及賠償義務(wù)。我國的產(chǎn)品質(zhì)量法同時(shí)又是一部產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法。該法規(guī)定，售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費(fèi)者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：(1)不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的；(2)不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的；(3)不符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。
2．銷售者的追償權(quán)。依照前款規(guī)定負(fù)責(zé)修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者(以下簡(jiǎn)稱供貨者)的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。
由于在絕大多數(shù)情況下，用戶、消費(fèi)者只知銷售者為何人，且雙方存在著買賣合同關(guān)系，法律規(guī)定首先由銷售者承擔(dān)賠償責(zé)任是非常明智的。同時(shí)，為了充分尊重合同當(dāng)事人的定約自由權(quán)，該條規(guī)定，生產(chǎn)者之間，銷售者之間，生產(chǎn)者與銷售者之間訂立的買賣合同、承攬合同對(duì)責(zé)任承擔(dān)順序有不同約定的，按照合同約定執(zhí)行。
(二)生產(chǎn)者、銷售者的行政責(zé)任
為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，杜絕產(chǎn)品事故隱患，產(chǎn)品質(zhì)量法第49條至第56條，明確了生產(chǎn)者、銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量法應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任�，F(xiàn)分述如下：
1．生產(chǎn)者、銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量法的行為。生產(chǎn)者、銷售者有下列行為之一的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或工商行政管理部門給予行政處罰：(1)生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的；(2)在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；(3)生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品、銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的；(4)銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的；偽造產(chǎn)地，冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用各種質(zhì)量標(biāo)志的；(5)使用的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法規(guī)定的；(6)拒絕接受依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的；(7)隱匿．轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被依法查封、扣押的物品的。
2．行政處罰的種類。行政處罰的種類包括責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照。擁有行政處罰權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督部門、其他行政管理部門應(yīng)根據(jù)具體情節(jié)決定處罰的種類及單處還是并處。此外，沒收的對(duì)象除違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得外，對(duì)生產(chǎn)者專門用于生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具應(yīng)予沒收。罰款的幅度最高可達(dá)違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額的3倍。
應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金的，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
(三)其他相關(guān)人的違法行為及責(zé)任
1．為違法行為提供便利條件的責(zé)任。已知或應(yīng)知屬于該法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等便利條件的，或者提供制假技術(shù)的，應(yīng)沒收其收入，并處罰款。
2．服務(wù)業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任。服務(wù)業(yè)經(jīng)營者將禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)的，責(zé)令停止使用；對(duì)知道或應(yīng)當(dāng)知道該產(chǎn)品是禁止銷售的產(chǎn)品的，依該法對(duì)銷售者的處罰規(guī)定進(jìn)行處罰。
(四)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及相關(guān)行政部門的法律責(zé)任
1．地方政府和國家機(jī)關(guān)的責(zé)任。各級(jí)人民政府工作人員和其他國家機(jī)關(guān)工作人員，違反產(chǎn)品質(zhì)量法第9條的規(guī)定，有下列行為之一的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(1)包庇、放縱行為；(2)通風(fēng)報(bào)信、幫助違法當(dāng)事人逃避查處的行為；(3)阻撓、干預(yù)查處行為。
2．產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的法律責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門有下列行為的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：(1)監(jiān)督抽查中超量索取樣品或者向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用的，由其上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接主管人員和責(zé)任人員依法給予行政處分；(2)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機(jī)關(guān)違反產(chǎn)品質(zhì)量法第25條的規(guī)定，向社會(huì)推薦產(chǎn)品或者以某種方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，消除影響，沒收違法收入；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接主管人員和責(zé)任人員依法給予行政處分；產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有此行為的，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門可責(zé)令改正，消除影響，沒收違法收入及罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可撤銷其質(zhì)量檢驗(yàn)資格；(3)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員瀆職構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
(五)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任
1．檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任：
(1)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明的，應(yīng)責(zé)令改正，對(duì)單位和直接主管人員及責(zé)任人員處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其檢驗(yàn)資格、認(rèn)證資格；
(2)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果或者證明不實(shí)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；造成重大損失的，撤銷其檢驗(yàn)資格、認(rèn)證資格；
(3)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)違反第21條的規(guī)定，不履行質(zhì)量跟蹤檢驗(yàn)義務(wù)的，對(duì)因其產(chǎn)品不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)給消費(fèi)者造成的損失，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其認(rèn)證資格。
2．社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的承諾、保證責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的承諾和保證，對(duì)消費(fèi)者而言，通常比生產(chǎn)者、銷售者自己的保證更加有效，如果不實(shí)，欺騙性、危害性也更大。為了約束他們的行為，產(chǎn)品質(zhì)量法第58條規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量作出承諾和保證，而該產(chǎn)品又不符合其承諾、保證的質(zhì)量要求，給消費(fèi)者造成損失的，與生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。
(六)刑事責(zé)任
與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法相比，產(chǎn)品質(zhì)量法的大量條款都涉及刑事責(zé)任。
作者：高永山
