[ 賀偉軍 ]——(2003-7-31) / 已閱18508次
構(gòu)建執(zhí)行程序中的證據(jù)制度之探討
賀偉軍
內(nèi)容提要：構(gòu)建執(zhí)行程序中的證據(jù)制度對于健全執(zhí)行的體制功能頗有建設(shè)意義,本文擬從執(zhí)行證據(jù)制度的價(jià)值取向切入，通過對執(zhí)行證據(jù)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)分析以提煉執(zhí)行證據(jù)規(guī)則，進(jìn)行體系性論證。這也是對證據(jù)制度的大膽探索，以期在現(xiàn)行執(zhí)行體系下對推進(jìn)執(zhí)行機(jī)制改革有所啟發(fā)。
關(guān)鍵詞： 執(zhí)行證據(jù) 經(jīng)濟(jì)分析 證據(jù)規(guī)則
證據(jù)在訴訟中的重要地位是不言而喻的，證據(jù)法作為介乎程序法與實(shí)體法之間的特殊門類日益在現(xiàn)代司法領(lǐng)域中凸顯其重要地位。在證據(jù)法學(xué)領(lǐng)域，“證據(jù)” 一詞前常被冠以“訴訟”，似乎“訴訟證據(jù)”已成了“證據(jù)”的代名詞。然而，隨著執(zhí)行問題的彰顯和執(zhí)行理論探討的逐步深入，健全執(zhí)行程序證據(jù)相關(guān)制度的呼聲日高，證據(jù)在執(zhí)行中具有的獨(dú)立程序功能以及對實(shí)體的直接影響，使其亟待完成自身理論的梳理及與相關(guān)制度的諧和。因而，構(gòu)建執(zhí)行程序中的證據(jù)制度以形成獨(dú)立完備的執(zhí)行證據(jù)體系，更契合當(dāng)前亟待完善及今后完備的執(zhí)行機(jī)制下的證據(jù)體系完整實(shí)有必要。本文擬從執(zhí)行證據(jù)制度的價(jià)值取向切入，通過對執(zhí)行證據(jù)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)分析以提煉執(zhí)行證據(jù)規(guī)則，也是在執(zhí)行新理念下的一次有效探索，粗淺的構(gòu)想以期對構(gòu)建現(xiàn)代執(zhí)行證據(jù)制度有所啟迪。
一、 執(zhí)行證據(jù)制度的價(jià)值取向問題
價(jià)值取向是一個(gè)抽象的理論問題，屬于概然的評判范疇。價(jià)值評判方法有三種功能：一是引導(dǎo)制度本身的建構(gòu)；二是在制度操作中的矯正、規(guī)范功能；三是制度運(yùn)行后的總結(jié)、歸納功能。它本身也是一個(gè)動態(tài)的分析過程。我們說的執(zhí)行證據(jù)價(jià)值取向也未有一個(gè)統(tǒng)一的度衡標(biāo)準(zhǔn)，只是在探討中以求其精。
首先，要定位執(zhí)行證據(jù)必先要與執(zhí)行活動本身啟剖，這不得不回到執(zhí)行權(quán)的性質(zhì)分析上來。學(xué)界有關(guān)于執(zhí)行權(quán)系行政權(quán)抑或司法權(quán)，或二者兼而有之的學(xué)說。如果姑且將這些爭論擱起的話，在筆者看來至少在現(xiàn)行體制下，執(zhí)行權(quán)應(yīng)是兼具行政性與司法性屬性的權(quán)力。而執(zhí)行證據(jù)之所以具有與訴訟證據(jù)相異也大概就在于因執(zhí)行權(quán)運(yùn)作中的行政性帶來的。應(yīng)該講，執(zhí)行作為同在民事訴訟體系下的一項(xiàng)程序，應(yīng)受訴訟規(guī)則統(tǒng)領(lǐng)，執(zhí)行證據(jù)的大部分原理、規(guī)則應(yīng)與訴訟規(guī)則無二致。然而正因?yàn)閳?zhí)行程序的內(nèi)在特性，使執(zhí)行證據(jù)不得不作為有其自身內(nèi)在特性體系存在，從而形成與訴訟證據(jù)無法雷同的規(guī)則體系。執(zhí)行這一活動在司法中的尷尬也帶來執(zhí)行證據(jù)制度的尷尬，如果歸屬司法權(quán)，自然適用司法（指司法裁判）中的證據(jù)規(guī)則；如果歸屬行政權(quán)，自然也歸于行政法范疇而引入行政證據(jù)（而非司法證據(jù)）的理念。體制的尷尬必帶來了理論的內(nèi)在不協(xié)調(diào)，現(xiàn)行執(zhí)行機(jī)構(gòu)作為司法機(jī)構(gòu)（行使司法權(quán)的法院）下的一部分，又不得不以其特殊性論之。因此，哪怕在今后執(zhí)行機(jī)構(gòu)整合的情況下也脫不掉執(zhí)行權(quán)運(yùn)作的本來屬性（兼具行政性和司法性），探討現(xiàn)行機(jī)制下的執(zhí)行證據(jù)制度頗有裨益。立足于執(zhí)行權(quán)的兼容性，執(zhí)行證據(jù)的糅合特性，必令證據(jù)規(guī)則體系也見其兼容之特色。
其次，當(dāng)代民事司法模式一直存有當(dāng)事人主義抑或職權(quán)主義之爭，這將帶來對執(zhí)行證據(jù)制度的思考。民事訴訟最為明顯也最為重要的原則是當(dāng)事人處分原則和辯論原則，對于訴權(quán)的保護(hù)無疑不斷強(qiáng)化了處分權(quán)與辯論權(quán)的程序功能。雖說職權(quán)主義即使在英美等國的最新訴訟改革也有所體現(xiàn)和強(qiáng)化，但仍無法導(dǎo)致當(dāng)事人主義在訴訟中的不可替代位置的滅失。與訴訟程序一樣，在執(zhí)行程序中采當(dāng)事人主義或職權(quán)主義同樣決定了當(dāng)事人在執(zhí)行活動中的地位及功能，這類模式的抉擇無疑也帶來法院在其中的功能界定，這也直接涉及到另一個(gè)類似問題的探討，那就是在執(zhí)行中承擔(dān)證明責(zé)任的主體是誰？是當(dāng)事人，還是法院。筆者認(rèn)為，當(dāng)事人主義盛行的現(xiàn)代訴訟體制下尤其作民事執(zhí)行這樣一種私權(quán)的救濟(jì)方式應(yīng)更多地引入自治理念；從另外一個(gè)角度看，法院在取證過程中投入的司法資源不宜較擴(kuò)張地運(yùn)用于私紛中（甚至濫用）。因此，要樹立執(zhí)行證據(jù)理念，必先倡導(dǎo)執(zhí)行證據(jù)的當(dāng)事人主義，法院不再對執(zhí)行過程的證據(jù)制作、采集“大包大攬” ，除特殊原因確應(yīng)由法院取證外，均應(yīng)由當(dāng)事人舉證。否則，舉證義務(wù)人將承擔(dān)執(zhí)行中的舉證不能責(zé)任，直接導(dǎo)致承擔(dān)結(jié)果定義上的證明責(zé)任。（這關(guān)聯(lián)到法院有限舉證規(guī)則，將在后文詳述）
再次，執(zhí)行原則的歸納、總結(jié)在新的執(zhí)行理念下對立法、司法中的影響至深，執(zhí)行證據(jù)規(guī)則同樣要受制于這些執(zhí)行原則。首者，執(zhí)行證據(jù)制度的第一要義是要將證據(jù)展示在當(dāng)事人之間，以增強(qiáng)執(zhí)行權(quán)運(yùn)作的說服力，這就是執(zhí)行證據(jù)公開問題，直接體現(xiàn)執(zhí)行公開原則。次者，執(zhí)行證據(jù)規(guī)則的不斷縝密會在強(qiáng)化其自身結(jié)構(gòu)的同時(shí)對程序產(chǎn)生直接的推進(jìn)效應(yīng)，體現(xiàn)了程序正義的真諦。再次者，將執(zhí)行過程逐步演煉成“以證據(jù)說話”的過程，嚴(yán)格的執(zhí)行證據(jù)展示、審查和采納過程必將助于被執(zhí)行主體執(zhí)行能力的認(rèn)定，在證據(jù)窮盡、證據(jù)說明被執(zhí)行主體不具備償債能力或具備其他法定終結(jié)原因時(shí)，證據(jù)起到的作用是為執(zhí)行有限、執(zhí)行窮盡等原則提供論據(jù)支撐。
再者，申請人或被執(zhí)行人在執(zhí)行中的地位應(yīng)該講還是平等的，不但要保護(hù)申請人在執(zhí)行中的程序權(quán)利，同樣對被執(zhí)行人在執(zhí)行程序中的權(quán)利也應(yīng)重視，這就關(guān)涉到執(zhí)行程序公正問題。權(quán)利的平等保護(hù)就需要行之有效的細(xì)化規(guī)則予以保障，執(zhí)行證據(jù)制度擔(dān)當(dāng)?shù)木褪墙o雙方當(dāng)事人以平等的對抗機(jī)會，換言之即“機(jī)會平等”（ 亞里士多德語）
再次者，我們探討執(zhí)行證據(jù)制度是在當(dāng)前上下正著手理順執(zhí)行權(quán)體系、執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置及相關(guān)體制的環(huán)境下提及的，極易可能具有“斷章性” 。但“取義”必受制于當(dāng)前的執(zhí)行現(xiàn)狀，執(zhí)行難既已成為困擾法院工作的難點(diǎn)，因而解決實(shí)證地解決這一問題必成當(dāng)務(wù)之急。我認(rèn)為現(xiàn)行體制下的執(zhí)行證據(jù)制度仍需以高效為其價(jià)值取向之一。由于執(zhí)行運(yùn)作具有時(shí)機(jī)性、裁量性、策略性。執(zhí)行效率的低下又成為執(zhí)行工作一大“瓶頸” ，執(zhí)行證據(jù)必將立足于為高效執(zhí)行提供制度支持。證據(jù)制度的設(shè)計(jì)要在注重本身效率價(jià)值達(dá)成執(zhí)行證據(jù)制度的內(nèi)部運(yùn)作的可操作性、便捷性的同時(shí)，加強(qiáng)與其他執(zhí)行制度的協(xié)和。否則，證據(jù)體系再怎么完善，一旦成了執(zhí)行的后阻力，使執(zhí)行的順利開展反而不便，這也就背離了執(zhí)行本身的要求。
綜上，構(gòu)建執(zhí)行證據(jù)制度應(yīng)以迅捷、高效為基準(zhǔn)理念，在強(qiáng)化當(dāng)事人對抗主義的證據(jù)模式下，以證據(jù)公開為載體實(shí)現(xiàn)證據(jù)的程序公正。
二、以經(jīng)濟(jì)分析的方法進(jìn)行執(zhí)行證據(jù)的特性分析
民事主體的行為作出以前總在進(jìn)行成本－收益的比較分析，每個(gè)法律意義上的人的交易行為都具有經(jīng)濟(jì)性。在執(zhí)行過程中，當(dāng)事人憑借對信息的占有作出不同選擇，其具有的功利性是明顯的，在誠信出現(xiàn)危機(jī)的商業(yè)社會中，當(dāng)事人的訴訟行為也體現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)性也是不足為怪的。這必將給我們設(shè)置執(zhí)行證據(jù)制度提供鑒別。申請人在執(zhí)行證明中應(yīng)負(fù)主承擔(dān)責(zé)任，然而如果過分強(qiáng)調(diào)之，必會縱容被執(zhí)行人，視申請人的舉證狀況而作出決策上的博奕性選擇；如果認(rèn)為其不負(fù)積極申報(bào)的效益高于成本時(shí)就會助長其選擇不積極、誠實(shí)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)。申請人同樣也在揣摩舉證收益與成本問題，應(yīng)該講，執(zhí)行證據(jù)收集必然產(chǎn)生成本的，我們講這是信息投資計(jì)入成本。當(dāng)申請人認(rèn)為收集執(zhí)行證據(jù)成本過大，甚至與債權(quán)持平而感不經(jīng)濟(jì)時(shí)，就會挫傷其為執(zhí)行付出努力的積極性，這又不助于執(zhí)行，因此在制度上需要作一種尺度的衡量來達(dá)成二者之間的功用充分彰顯（這主要取決于執(zhí)行官的裁量運(yùn)作）�，F(xiàn)在我們在執(zhí)行中，申請人的立案進(jìn)入執(zhí)行程序就理所當(dāng)然地認(rèn)為“完事”了，接下來是執(zhí)行庭的事，其實(shí)這本身就是種認(rèn)識誤區(qū)。任何一個(gè)國家為民事程序投入的司法資源畢竟是有限的，況且，當(dāng)事人在交易形成的交易風(fēng)險(xiǎn)并不能代之以執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，法院不可能擔(dān)保執(zhí)行的實(shí)際到位率。就像每一筆交易的一方無法擔(dān)保該筆交易風(fēng)險(xiǎn)為零一樣。執(zhí)行存在風(fēng)險(xiǎn)問題，它要達(dá)到的是程序上的執(zhí)行措施窮盡方可。執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)程序施用后形成的也是一種“法律事實(shí)”而非必然為客觀事實(shí)之全部。不論申請人，還是被執(zhí)行人只要在執(zhí)行中發(fā)掘主觀能動性而作出理性的策略選擇，這就是證據(jù)制度的初衷，也旨在降低法院為執(zhí)行投入司法資源這一外部成本。
接下來，我們不妨再從證據(jù)關(guān)系的角度正視執(zhí)行證據(jù)問題。在訴訟理論中，我們認(rèn)為原、被告與法院三者形成的關(guān)系構(gòu)成等腰三角形，原、被告在訴權(quán)上的平等，地位上的平等，法院在未裁判之前假定有關(guān)訴請事實(shí)為不確定，所以訴訟中因證據(jù)交換形成的信息關(guān)系應(yīng)該講是等位的，法院作為居中裁判者不偏袒任何一方，賦予當(dāng)事人針對均等或?qū)Φ鹊淖C明對象進(jìn)行抗辯的證明權(quán)利。但在執(zhí)行中則不同，申請人、被執(zhí)行人、法院三方對執(zhí)行信息的掌握程度是不同的，也是不對稱的。就證明對象就是被執(zhí)行人的執(zhí)行能力（包括財(cái)產(chǎn)狀況及履債能力）而言，被執(zhí)行人自己是最為清楚的，他占有的是完全信息。相對而言，申請人憑借交易中或執(zhí)行中收集的信息畢竟是被執(zhí)行人的信息一部分而非等同于全部。法院在執(zhí)行中占有的信息除當(dāng)事人舉證外即為調(diào)查取證所得，也必小于完全信息。但法院因在執(zhí)行中的地位而很有可能在雙方掌握的信息間形成不確定狀態(tài)，雙方當(dāng)事人所透露出的信息會因邏輯加工后形成互補(bǔ)，因此，剔除申請人掌握完全信息因素之外，在被執(zhí)行人不完全公開信息的假設(shè)前提下（幾乎完全成立），法院與申請人在取證功能上互為彌補(bǔ)。因而三主體之間的證據(jù)關(guān)系是分層次，又是互為替代的。這種關(guān)系的分析助于制定證據(jù)規(guī)則中發(fā)揮制度功能，以期達(dá)到信息的完全化。
分析了執(zhí)行中信息的不對稱對證據(jù)制度構(gòu)建之意義后，我們還是著重來看法院在執(zhí)行證據(jù)關(guān)系中的行為選擇問題。常有執(zhí)行庭權(quán)力過大的論調(diào)，如果相較存在的話，也在于自由裁量權(quán)問題，我看這主要是執(zhí)行未形成證據(jù)化，而證據(jù)制度未規(guī)范化，難免形成很多環(huán)節(jié)僅停留在非證據(jù)形式上，造成難以收集、難以固定、難以監(jiān)督，從而導(dǎo)致很多執(zhí)行問題遺留或堆積。執(zhí)行官全面把度執(zhí)行進(jìn)展，對個(gè)中環(huán)節(jié)形之成據(jù)，不但可作為執(zhí)行程序推進(jìn)的依據(jù)，也是加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督的必要。執(zhí)行官對當(dāng)事人的舉證無論認(rèn)同與否，必將因證據(jù)制度的完善載之于卷，而且依可證證據(jù)形成的執(zhí)行事實(shí)，有利于執(zhí)行理念（尤其在執(zhí)行窮盡上）的貫徹。此外，執(zhí)行本身是項(xiàng)策略性、實(shí)施性的權(quán)力，憑借證據(jù)鞏固后形成的“執(zhí)行法律事實(shí)” 選擇種種執(zhí)行策略施以權(quán)力，也是助于朝最有利于執(zhí)行到位的方向努力。
綜上，在進(jìn)行證據(jù)充分的分析后，我們不難得出執(zhí)行證據(jù)本身的特征：
一是證明對象的單一性。執(zhí)行中最大功能就是讓被執(zhí)行人履行業(yè)已生效的法律文書內(nèi)容。履債就關(guān)鍵看義務(wù)人的能力，包括主觀能力和客觀能力，客觀能力往往又是證明之重點(diǎn)，一般為財(cái)產(chǎn)之狀況。因此，執(zhí)行證明對象一般僅為義務(wù)人之履債能力。
二是證明方式的單向性。只因?yàn)樽C明對象的單一性導(dǎo)致了執(zhí)行中各方示證均圍繞這一證明對象展開。這種單向性相對應(yīng)于訴訟就是舉證責(zé)任的移轉(zhuǎn)問題，執(zhí)行證明中就不存在舉證責(zé)任移轉(zhuǎn)問題，僅就同一事實(shí)（履債能力）作證明即可。
三是證明責(zé)任的互補(bǔ)性。我們在上文也提到被執(zhí)行人占有完全信息，但因從其歸結(jié)利益出發(fā)一般不完全披露信息。因此在執(zhí)行難狀況下如若只存在申請人與法院的情形取證情況下，在申請人與法院之間相對于完全信息而言是互補(bǔ)推進(jìn)的。這里需要明確，法院在執(zhí)行中因權(quán)力運(yùn)作需要也部分地承擔(dān)證明責(zé)任，但它的責(zé)任不是終極責(zé)任，其證明不能的結(jié)果意義上的責(zé)任仍由申請人替代承擔(dān)。
三、 執(zhí)行證據(jù)規(guī)則
在上文進(jìn)行執(zhí)行證據(jù)價(jià)值取向、特性之分析以后，接下來就是如何構(gòu)建規(guī)則。規(guī)則是在原則指導(dǎo)下的規(guī)范，因此，具有明確性、可操作性和體系化特征。筆者擬在上文探討的基礎(chǔ)上作些不成熟的規(guī)則體系構(gòu)思以拋磚引玉。
執(zhí)行證據(jù)規(guī)則參照訴訟證據(jù)規(guī)則，筆者認(rèn)為應(yīng)分三大規(guī)則系統(tǒng)：即示證規(guī)則、查證規(guī)則、采證規(guī)則。在示證規(guī)則子系統(tǒng)之下有（申請方）舉證主承擔(dān)規(guī)則、（被執(zhí)行方）財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)則、（法院）有限取證規(guī)則。在查證規(guī)則子系統(tǒng)下，有非法證據(jù)排除規(guī)則、規(guī)避無效規(guī)則、形式審查為主規(guī)則。采證規(guī)則子系統(tǒng)之下有推定規(guī)則、處分以舉證完備為前提規(guī)則、證據(jù)窮盡規(guī)則。本文依次作簡陳。
Ⅰ、示證規(guī)則。
在示證子系統(tǒng)規(guī)則下，主要解決執(zhí)行程序中的證據(jù)開示（舉證）主體及其承擔(dān)問題，這是執(zhí)行證據(jù)制度建立在法制體系下的一個(gè)自約性規(guī)則。
（一）、（申請方）舉證主承擔(dān)規(guī)則
上文已提到，執(zhí)行證據(jù)制度理念仍宜采當(dāng)事人主義模式為主，盡量降低司法資源在兩造民事糾紛中的耗費(fèi)。在執(zhí)行中，申請人作為與證明對象相對最較為接近的一方，其在交易中自然較為容易掌握執(zhí)行信息，從舉證成本上來講較凡取證必經(jīng)由法院來得低得多�！睹袷略V訟法》的證據(jù)有關(guān)規(guī)定雖較為籠統(tǒng)，但第64條規(guī)定“當(dāng)事人對自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)�！鄙暾垐�(zhí)行的本意在公法意義是對既判內(nèi)容的維護(hù)，而在私法意義上是申請人依照生效文書針對義務(wù)人提出的履債請求，仍屬于一種私法請求，他在執(zhí)行中仍應(yīng)承擔(dān)交易風(fēng)險(xiǎn)帶來執(zhí)行不能風(fēng)險(xiǎn)。因此由申請人主承擔(dān)舉證責(zé)任是應(yīng)有之義。
舉證范圍：申請方應(yīng)就被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況和（生活）生產(chǎn)狀態(tài)、下落負(fù)舉證責(zé)任，財(cái)產(chǎn)狀況自然包括其動產(chǎn)、不動產(chǎn)，債權(quán)的名稱、種類、數(shù)額……。被執(zhí)行人生活（生產(chǎn)）狀況包括日常生活的狀況（被執(zhí)行人為單位的為生產(chǎn)經(jīng)營狀況）。
申請方的舉證應(yīng)在立案時(shí)提出，提出有困難的，在立案后十五日提交，有新的狀況的在執(zhí)性期限里舉證。申請方舉證應(yīng)以書面形式遞交，在執(zhí)行過程中，法院藉以作出相關(guān)認(rèn)定的依據(jù)。不舉證或舉證不充分的，將承擔(dān)程序上的不利后果，如中止或終結(jié)執(zhí)行程序。
（二）、（被執(zhí)行方）財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)則
被執(zhí)行人對自己的執(zhí)行能力作如實(shí)匯報(bào)是誠信社會的必然要求，最高法院關(guān)于執(zhí)行工作若干規(guī)定也有此規(guī)定。被執(zhí)行人應(yīng)在接到執(zhí)行通知書后十日內(nèi)向法院申報(bào)財(cái)產(chǎn)狀況，逾期將承擔(dān)拒不申報(bào)的責(zé)任；如果申報(bào)不實(shí)的，依照妨礙民事訴訟的強(qiáng)制措施懲處，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。
申報(bào)范圍：被執(zhí)行人是個(gè)人的包括：1、本人收入存款及其所在金融機(jī)構(gòu)；2、房產(chǎn)、車輛、物資等財(cái)產(chǎn)；3、無形資產(chǎn)狀況；4、共有財(cái)產(chǎn)及份額狀況；5、債權(quán)狀況；6、應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等狀況（需保留生活底限的證明）。被執(zhí)行人是法人或其他組織的包括：1、流動資產(chǎn)狀況、基本賬戶、其他資金賬戶；2、固定資產(chǎn)狀況；3、投資、債權(quán)情況；4、分支機(jī)構(gòu)狀況；5、無形資產(chǎn)狀況；6、其他可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)或權(quán)利。
（三）（法院）有限舉證規(guī)則
法院在執(zhí)行中不能充當(dāng)一切事務(wù)的包攬者，執(zhí)行程序的公正很大程度上依賴于法官的適度超然。法院在舉證體系中僅是起到一種候補(bǔ)的功能，不能代替當(dāng)事人的取證。只有在當(dāng)事人舉證因客觀原因有困難等法律明文規(guī)定的情況下才由法院依職權(quán)調(diào)整。而對法院依職權(quán)調(diào)查原則上應(yīng)嚴(yán)格圈限，一般依當(dāng)事人申請符合一定條件才啟動，其條件為：屬于國家部門保管必須由法院調(diào)取的；或涉及到國家秘密、商業(yè)秘密的材料，且必須符合申請人無力收集或因客觀原因無法收取與本案有關(guān)的明確線索的。法院調(diào)取證據(jù)以當(dāng)事人申請為原則，由于現(xiàn)行體制下多因行政管理機(jī)關(guān)的因素拒絕普通公民甚至律師調(diào)查，因此法院應(yīng)為開拓法律所容許的律師介入范圍創(chuàng)造條件，可采取協(xié)查令的方式交由當(dāng)事人及其代理人向有關(guān)部門調(diào)取。
Ⅱ、證據(jù)審查規(guī)則
這是執(zhí)行證據(jù)制度中最為重要的子系統(tǒng)規(guī)則，主要涉及到對證據(jù)能力的認(rèn)定，主要有：
（一）、非法證據(jù)排除規(guī)則
這也是各大訴訟證據(jù)中普通的規(guī)則，主要限制違反法律規(guī)定要件的證據(jù)進(jìn)入認(rèn)證系統(tǒng)。在審查提供的證據(jù)中尤其注意排除的要素主要：1、違背法定證據(jù)形式的。如證據(jù)形成系出具者隨意作出，又如不具備可信的相應(yīng)形式的，法官可以認(rèn)定不予采用，2、取證主體違法的，如取證主體為無權(quán)作出者，即可以此駁回。3、違反法定程序的。證明過程中不依據(jù)相應(yīng)的法律，法規(guī)規(guī)定的程序要求作成的，可不予采納。這里主要涉及到行政管理機(jī)關(guān)作成此類證據(jù)往往會有程序要求的問題，因而宜須嚴(yán)格審查。
（二）規(guī)避無效規(guī)則
非法證據(jù)規(guī)則重在審查證據(jù)相關(guān)要件的合法性問題，而規(guī)避無效規(guī)則重在一種目的合法性的審查，是法律目的合法與否的抽象性原則在證據(jù)制度的體現(xiàn)。
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