[ 吳富麗 ]——(2003-7-21) / 已閱17704次
試論性騷擾問題的法律解決
吳富麗
【內(nèi)容摘要】性騷擾問題是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。但是目前在我國(guó)，這一問題并未引起應(yīng)有的關(guān)注。學(xué)者們關(guān)于性騷擾問題的研究寥寥無幾，關(guān)于其有關(guān)法律問題的探討更是鮮見。為了引起人們對(duì)性騷擾問題的關(guān)注，本人從我國(guó)性騷擾問題的現(xiàn)狀、相關(guān)理論問題研究及如何從法律上防治性騷擾三個(gè)方面闡述了自己粗淺見解，以期達(dá)到拋磚引玉之功效。
關(guān)鍵詞：性騷擾 貞操權(quán) 性權(quán)
性騷擾是人類社會(huì)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的一種社會(huì)現(xiàn)象 ，其產(chǎn)生是有深刻的人性基礎(chǔ)和社會(huì)歷史原因的。它并非現(xiàn)代社會(huì)的特有物，只不過在社會(huì)進(jìn)步、民主意識(shí)、權(quán)利保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)以及婦女社會(huì)地位提高等因素的作用下，人們（尤其是女性）提出了新的權(quán)利保護(hù)要求 ，從而使這一問題凸顯出來。性騷擾問題已經(jīng)引起了越來越多的關(guān)注和思考，甚至有些國(guó)家已經(jīng)制定了防治性騷擾的法律。本文將結(jié)合我國(guó)實(shí)際，從以下三個(gè)方面進(jìn)行探討：
一、我國(guó)性騷擾的現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生活逐漸的多元化和復(fù)雜化,性騷擾現(xiàn)象不斷顯現(xiàn)出來。近年來，許多媒體相繼曝光了多起性騷擾案件，如“某校女博士被導(dǎo)師性騷擾”、“深圳大巴一美國(guó)男子對(duì)中國(guó)女子動(dòng)手動(dòng)腳”、“西安性騷擾第一案因證據(jù)不足而敗訴”……這些事件的發(fā)生引起了多方面對(duì)性騷擾問題的關(guān)注�？梢哉f在我國(guó)性騷擾已成為一個(gè)較為突出的社會(huì)問題。1993年,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究人員唐燦用隨機(jī)抽樣的辦法,在北京和上海對(duì)她所接觸到的169名女性進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)有84%的人表示曾經(jīng)遭受過不同形式的性騷擾,其中107人(占調(diào)查人數(shù)的63%)遭受過兩次以上的性騷擾，有152人(占調(diào)查人數(shù)的90%)表示她們知道周圍其他女性也受過性騷擾。1《北京青年報(bào)》的調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的女性中，曾經(jīng)遭遇過性騷擾的人高達(dá)71℅，其中，54℅的人聽到過黃色笑話，29℅的人遇到過有暴露癖的人，27℅的人曾經(jīng)在不情愿的情況下與他人有過身體接觸，8℅的人曾經(jīng)被別人偷窺，2℅的人遇到過電話騷擾。2從近幾年的報(bào)道及有關(guān)部門的投訴資料來看,性騷擾主要發(fā)生在娛樂界、“三資”企業(yè)、賓館、酒家、醫(yī)院、學(xué)校、公共汽車、夜間值班室、私人住宅等場(chǎng)所,其中以在娛樂圈內(nèi)最為突出。當(dāng)前女性仍是遭受性騷擾的最主要群體。其中職業(yè)女性是主要受害者。1997年北京大學(xué)對(duì)現(xiàn)代職業(yè)女性的一項(xiàng)研究調(diào)查表明,有47%的女性曾在工作場(chǎng)所有過遭到性騷擾的困擾,而且性騷擾可能是女性最感困惑或最陌生的一種生活壓力。3另外，不容忽視的是，男性中的弱勢(shì)群體也可能遭到性騷擾。
性騷擾會(huì)給受害者帶來一系列的負(fù)面影響。其中，最主要的影響是造成心理傷害，主要有恥辱感、恐懼感、自我封閉和盲目依賴等。嚴(yán)重的可能導(dǎo)致抑郁癥、精神分裂等。4實(shí)事求是地說，廣泛存在的性騷擾問題已經(jīng)成為一個(gè)影響女性生活、工作、身心健康及家庭穩(wěn)定、社會(huì)安定的社會(huì)問題。其發(fā)生率之高，危害性之嚴(yán)重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人們的想象，因此必須盡快解決這一問題。目前已經(jīng)有一些人對(duì)這一問題給予了關(guān)注。1999年3月,全國(guó)人大常委會(huì)陳葵尊委員在九屆人大二次會(huì)議上,提交了由32名全國(guó)人大代表附議,建議制定《中華人民共和國(guó)反性騷擾法》的提案。5這一提案順應(yīng)了民意，因此得到了許多人的支持和歡迎。6
二 、性騷擾相關(guān)理論問題概述
“性騷擾”是一舶來語,西方國(guó)家稱為“Sexual Harassment” 。“性騷擾”一詞最早是由美國(guó)女法學(xué)家凱瑟林·麥金農(nóng)提出來的。她指出“性騷擾”就是通過濫用權(quán)力,在工作場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院或其他公共領(lǐng)域,以欺凌、恐嚇、控制等手段向女方做不受歡迎的與性有關(guān)的言語、要求或舉動(dòng)的行為。7 1976年美國(guó)首次對(duì)性騷擾作了司法規(guī)定。美國(guó)最高法院在一個(gè)判決中承認(rèn)性騷擾就是對(duì)聯(lián)邦反歧視法的違反,并且認(rèn)為雇主不制止其監(jiān)管人員對(duì)其他雇員的性騷擾行為,在法律上也應(yīng)受到處罰。8到了八十年代，美國(guó)用立法的形式對(duì)性騷擾的概念加以確定，美國(guó)平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)在反歧視法案中把性騷擾作為一種性別歧視，明令禁止。香港《性別歧視條例》把性騷擾定義為:一方向另一方做出不受歡迎的與性有關(guān)的語言或舉動(dòng),包括身體接觸、言語、圖文展示、眼神及姿勢(shì)等。性騷擾亦指帶有性別歧視的偏見和言論。例如,不斷嘗試約會(huì)對(duì)方,并做出猥褻姿勢(shì)或不恰當(dāng)觸摸。9
關(guān)于性騷擾的概念我國(guó)學(xué)者意見還不統(tǒng)一，但筆者認(rèn)為上述界定可以借鑒。性騷擾就是指違背他人意志強(qiáng)行向他人做出與性有關(guān)的表示引起他人反感的各種行為，包括語言、動(dòng)作、文字等多種形式。性騷擾又廣義與狹義之分，廣義性騷擾可以劃分為五種：即性騷擾（包括講黃色笑話、評(píng)頭論足、展示色情圖片、刊物及用品等）；性挑逗（詢問性隱私、約會(huì)、色迷迷的眼光、性姿勢(shì)、身體觸碰、暴露性器官）；性賄賂、性要挾和性攻擊。10到目前為止，我國(guó)對(duì)于性騷擾問題的專門研究很少，還沒有自成體系。而性騷擾的相關(guān)理論問題并不是法律職業(yè)人士的單純研究就能夠解決的，因此希望性騷擾問題能夠引起法學(xué)、社會(huì)學(xué)、女性學(xué)的相關(guān)研究人員的高度重視，以便結(jié)合我國(guó)的實(shí)際形成自己的理論體系，為從實(shí)踐上解決該問題做好充分的理論準(zhǔn)備。
三、從法律上解決性騷擾問題的設(shè)想
性騷擾是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，要從根本上解決這一問題有賴于多方面的努力，如立法的完善、司法的獨(dú)立與公正、民眾維權(quán)意識(shí)的提高、健康的性觀念的形成等。由于篇幅所限，本文僅從立法、司法及法律宣傳三個(gè)方面來加以闡述。
1、不斷完善立法是解決性騷擾問題的主要途徑
關(guān)于性騷擾問題各國(guó)的立法模式主要有以下幾種：第一,在平等機(jī)會(huì)法律或反對(duì)性別歧視法律下禁止騷擾，如上文所述美國(guó)的有關(guān)規(guī)定;第二,在勞動(dòng)保護(hù)法中制定禁止性騷擾的條款，如意大利的勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)定雇主對(duì)雇員的身體和道德完整負(fù)責(zé);在葡萄牙和芬蘭的勞動(dòng)保護(hù)法中,則要求保證雇員在身體上和精神有良好的工作條件;第三,在民法典中將性騷擾作為一種侵權(quán)行為而予以規(guī)定，如日本在民法典中規(guī)定了性騷擾應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任;第四,刑法中規(guī)定有關(guān)性騷擾的犯罪，如法國(guó)1994年刑法明確規(guī)定了性騷擾罪。11
關(guān)于性騷擾問題我國(guó)到目前為止還沒有專門立法，也沒有明確的出現(xiàn)“性騷擾”字樣的法律規(guī)范。但是這并不等于我國(guó)沒有防治性騷擾的法律規(guī)定。實(shí)際上，在我國(guó)的《憲法》、《刑法》、《婦女權(quán)益保障法》及《治安管理處罰條例》中已經(jīng)包含了禁止性騷擾的規(guī)定�！稇椃ā返�38條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害�！边@一規(guī)定可以視為對(duì)性騷擾問題的原則性規(guī)定。在《刑法》的236條中規(guī)定了強(qiáng)奸罪 ，第237條規(guī)定了強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女、兒童罪�！吨伟补芾硖幜P條例》第19條規(guī)定：“侮辱婦女或進(jìn)行其他活動(dòng)的,尚不夠刑事處罰時(shí),處15日以下拘留,200元以下罰款或警告,更輕的則由組織或單位給予處分。”《婦女權(quán)益保障法》的1、2、6條作了保護(hù)婦女權(quán)益的原則性規(guī)定。第39條規(guī)定：“婦女的名譽(yù)權(quán)和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。禁止用侮辱、誹謗、宣揚(yáng)隱私等方式損害婦女的名譽(yù)、和人格。”
上述立法規(guī)定對(duì)于比較嚴(yán)重的性騷擾行為作了禁止性規(guī)定，但是還有很多漏洞和不足。如對(duì)不構(gòu)成犯罪又不夠行政處罰的性騷擾行為沒有規(guī)定救濟(jì)方式、對(duì)男性受到性騷擾如何處理沒有法律依據(jù)。因此我們必須完善立法，從不同層次對(duì)性騷擾行為加以調(diào)整。本人認(rèn)為目前亟須做的工作有以下兩方面：
⑴在民法中增加貞操權(quán)的有關(guān)規(guī)定
所謂貞操是指男女性純潔的良好品行。貞操權(quán)是指公民保持其性純潔良好品行，享有所體現(xiàn)的人格利益的人格權(quán)。它是一種以性為特定內(nèi)容的獨(dú)立的人格權(quán)，以人的貞操為客體，以人的性所體現(xiàn)的利益為具體內(nèi)容，是權(quán)利人享有適當(dāng)自由的人格權(quán)，其主體是所有公民（自然人）。12性騷擾行為是一種侵犯貞操權(quán)的行為，對(duì)于侵權(quán)者來說只要構(gòu)成侵權(quán)就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。如賠償精神損失、物質(zhì)損失、賠禮道歉等。這樣的規(guī)定可以解決實(shí)踐中輕微的性騷擾行為沒有法律責(zé)任的問題，有利于保護(hù)自然人的合法權(quán)益。同時(shí)還能夠激發(fā)受性騷擾侵害的人（尤其是女性）用法律維護(hù)自己的權(quán)利，與不法行為作斗爭(zhēng)的熱情。此外，這一規(guī)定為受強(qiáng)奸等性騷擾犯罪侵犯的被害人提起民事訴訟要求精神損害賠償提供了直接的法律依據(jù)�？梢哉f在民法中確立貞操權(quán)制度是一個(gè)一舉多得的好方法。希望在不久將來頒布的民法典中這一問題能得到圓滿的解決。
⑵在《勞動(dòng)法》中增加禁止性騷擾的規(guī)定
有關(guān)調(diào)查顯示，相對(duì)封閉的工作場(chǎng)所高居性騷擾的十大危險(xiǎn)場(chǎng)合之首。13工作中受到性騷擾的實(shí)例相當(dāng)多（如全國(guó)首例性騷擾案中的童女士就是在工作場(chǎng)所受到領(lǐng)導(dǎo)的騷擾），而且危害相當(dāng)大。各個(gè)國(guó)家對(duì)工作中的性騷擾都相當(dāng)重視，一些國(guó)家的勞動(dòng)法中有明確禁止性騷擾的規(guī)定。歐盟2002年4月17日通過一項(xiàng)針對(duì)發(fā)生在工作場(chǎng)所的性騷擾的新法律，對(duì)“性騷擾”給出了具體定義和懲罰方法，并規(guī)定雇主有責(zé)任對(duì)公司內(nèi)受到性騷擾的雇員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。這是歐盟首次將公司內(nèi)發(fā)生的性騷擾在法律上認(rèn)定為違法。新法律要求公司老板采取所有可能的措施防止性騷擾的發(fā)生，并時(shí)常向全體員工通報(bào)相關(guān)情況。這項(xiàng)新法律將于2005年付諸實(shí)施。14許多跨國(guó)性的大公司，在公司的管理守則中，幾乎全部都有關(guān)于禁止性騷擾的規(guī)定，而且非常詳細(xì)。15 2002年4月，在對(duì)一起性騷擾案件再度審理之后，美國(guó)加州陪審團(tuán)做出裁決，被告美國(guó)大型超市“勞夫”連鎖店向原告支付3000萬美元的懲戒性賠償金，從而使該案成為美國(guó)司法歷史上賠償金額最大的性騷擾案件之一。而這一金額，是前次審判結(jié)果的整整10倍。之所以有如此大的變化，根本原因就是公司高層對(duì)下屬性騷擾行為的漠視。16
與其他國(guó)家相比，我國(guó)的勞動(dòng)法中沒有關(guān)于性騷擾的禁止性規(guī)定不能不說是一大缺憾。為了加強(qiáng)人權(quán)保護(hù)、順應(yīng)國(guó)際潮流我國(guó)的勞動(dòng)法應(yīng)盡快修改，把保障勞動(dòng)者免受性騷擾規(guī)定為企業(yè)的一項(xiàng)基本義務(wù)，并規(guī)定一定的賠償方法，從制度上更好的保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)及人格權(quán)，改變工作場(chǎng)所是性騷擾的重災(zāi)區(qū)的現(xiàn)狀。
⑶在《婦女權(quán)益保障法》中增設(shè)禁止性騷擾的條款
新中國(guó)成立后，我國(guó)一直非常重視對(duì)婦女權(quán)益的保護(hù)。而《婦女權(quán)益保障法》則把《憲法》的原則性規(guī)定加以了具體化，應(yīng)該說《婦女權(quán)益保障法》對(duì)于全方位的保障婦女的權(quán)益做出了較大的貢獻(xiàn)。但是不可否認(rèn)的是該法有一些不足，其規(guī)定多是宣言式的，原則性的，缺少權(quán)利的救濟(jì)方式的具體規(guī)定，缺乏可操作性。女性實(shí)行騷擾的主要受害者，因此對(duì)于性騷擾問題，作為保障婦女權(quán)益的法律理應(yīng)有所規(guī)定，這樣才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，達(dá)到應(yīng)有的立法效果。
2、司法中應(yīng)該設(shè)立有利于受害者的程序和證據(jù)制度
性騷擾案件中取證難是一個(gè)突出的問題。這主要是因?yàn)樾则}擾大多發(fā)生在比較隱蔽的場(chǎng)所，多數(shù)只有兩個(gè)人在場(chǎng)。因此除非性騷擾發(fā)生在大庭廣眾之下，受害人很難舉出更多的證據(jù)。而且性騷擾造成的更多的是精神損害，這種舉證無法通過傳統(tǒng)的取證方式進(jìn)行證明。因此是否可以考慮在民事案件中適當(dāng)降低此類案件的證明標(biāo)準(zhǔn)，即只要受害方所舉的證據(jù)被認(rèn)定為優(yōu)勢(shì)證據(jù)即可勝訴，精神損害賠償方面只要證明性騷擾行為存在就應(yīng)給與一定的精神損害賠償。若致使受害人精神失常、神志不清等嚴(yán)重后果的則需要另外舉證。另外２００２年４月１日起施行《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》改變了過去私自錄音不能作為證據(jù)使用的局面，為性騷擾受害者的舉證提供了比較有利的條件。這一規(guī)定的價(jià)值是值得充分肯定的。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于舉證我們還可以做更多的嘗試，以便更好的保護(hù)性騷擾受害者的權(quán)益。
3、改變傳統(tǒng)觀念，加大防治性騷擾的法律宣傳力度
女性在歷史上長(zhǎng)期受到父權(quán)和夫權(quán)的束縛，對(duì)于性而言，女子更多的處于從屬地位。在漫長(zhǎng)的封建社會(huì),以“女子不得失身”、“從一而終”為標(biāo)志的“貞操”不是一種權(quán)利,而是套在女子身上的一副枷鎖,是歧視婦女的一種反映。17在封建社會(huì)男子則不用受貞操的約束，也沒有保持貞操的觀念。
新中國(guó)成立以后，我國(guó)的婦女地位不斷提高，國(guó)家通過《憲法》等一系列的法律文件確立了男女平等的原則，應(yīng)該說這是具有劃時(shí)代意義的創(chuàng)舉。但是與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到在實(shí)踐中女性受到歧視和不平等待遇還是比較普遍的現(xiàn)象，尤其在性方面。許多人至今仍然認(rèn)為女性受到性騷擾，往往其本身也有過錯(cuò)，所謂“蒼蠅不叮無縫的蛋”。試想在這樣的觀念的束縛下，女性何以有勇氣，無所顧忌的與性騷擾者進(jìn)行斗爭(zhēng)呢？另外隨著社會(huì)的發(fā)展，性騷擾的受害者不僅是女性，男性弱勢(shì)群體也是深受其害（歐洲10％的男性稱曾受性騷擾）。他們不但無處傾訴，更無法用法律武器來保護(hù)自己。在這種環(huán)境下，隨著立法的不斷完善，必須通過多方面的宣傳和教育，使人們形成正確的性觀念。
1999年8月23 —27日，世界性學(xué)會(huì)在中國(guó)香港舉行14次世界性學(xué)會(huì)議。會(huì)議通過了《性權(quán)宣言》。該宣言中認(rèn)為：“性是每個(gè)人人格之不可分割的部分，其充分發(fā)展端賴于人類基本需要，諸如接觸欲、親密感、情感表達(dá)、歡愉快樂、溫柔體貼與情戀意愛之滿足。性由個(gè)人與社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的互動(dòng)而構(gòu)建，其充分發(fā)展為個(gè)人、人際和社會(huì)健康幸福所必需。性的權(quán)利乃普世人權(quán)，以全人類固有之自由、尊嚴(yán)與平等為基礎(chǔ)�！�18該宣言目前雖然不具有任何實(shí)質(zhì)性的法律效力，但它在一定程度上代表了性觀念的發(fā)展方向。不久的將來，一些國(guó)家和組織很可能以此為依據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)的性政策、性法律施加某種程度的影響。因此，現(xiàn)階段我們可以借鑒其中的某些規(guī)定來幫助國(guó)人樹立符合時(shí)代發(fā)展方向的性觀念。社會(huì)媒體應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，加大的對(duì)防治性騷擾的有關(guān)法規(guī)的宣傳力度，促進(jìn)人們健康性觀念的養(yǎng)成。一旦崇尚性權(quán)的觀念確立必將對(duì)防治性騷擾產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。到那時(shí)，解決性騷擾問題的各方面的條件都會(huì)更加完備，對(duì)性騷擾羞于啟齒的情況將會(huì)大幅度減少，對(duì)人權(quán)的保障才會(huì)更加全面。
綜上所述，解決性騷擾問題是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，需要社會(huì)各個(gè)方面的協(xié)調(diào)與配合�，F(xiàn)階段我們應(yīng)該利用現(xiàn)有的法律資源及社會(huì)資源，對(duì)性騷擾的防治問題給予高度重視 ，力求在現(xiàn)有條件下把性騷擾限制在最低限度內(nèi)，待各方面條件具備之后，從根本上解決這一社會(huì)問題。
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